Дипломная (вкр): Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования

Данный метод, как и метод оценки стоимости бюджетных услуг, ориентирован на оценку ценности, создаваемой при расходовании бюджетных средств. Однако, в отличие от ранее рассмотренного метода, метод оценки потребностей может быть применен для оценки эффективности бюджетных расходов в любой сфере. Определение результата - изменение степени удовлетворения потребностей - возможно посредством проведения социологических исследований.

Недостаток данного метода - высокие требования к качеству социологических исследований и их высокая стоимость.

Оптимальным применение данного метода будет в условиях бюджетирования, ориентированного на результат, когда поставлена задача выбора приоритетов бюджетных расходов и распределения средств пропорционально значимости приоритетов.

В целом, отметим, что приведение к индексным показателям как результатов расходования бюджетных средств, так и самих затрат обусловлено в том случае, когда ориентиром является достижение социального результата наименее затратным способом.

Таким образом, метод оценки эффективности бюджетных расходов обусловлен сформулированными приоритетами бюджетной политики и напрямую зависит от уровня публично-правового образования и сферы применения.

1.3 Методический  оценки эффективности тных расходов  образований

Итак,  в настоящей  исследуется повышение  бюджетных расходов  образования на  города Кызыла  Тыва, то в  параграфе настоящей  будет рассмотрен и  порядок формирования  инструментария оценки  бюджетных расходов  образования и использования  сметы муниципального  поскольку Департамент  мэрии города  является муниципальным  и основным финансовым  является бюджетная смета.

Бюджетная  составляется муниципальными  так как  этот документ  лимиты бюджетных  муниципальных учреждений в  с классификацией расходов бюджетов. Порядок  указанных смет  на основании ст. 221  РФ и общими  к порядку составления,  и ведения бюджетных  муниципальных учреждений .

В  БК РФ я, что  смета муниципального  составляется, утверждается и  в порядке, определенном  распорядителем бюджетных  в ведении  находится муниципальное  в соответствии с общими  установленными Министерством  Российской Федерации.

Бюджетная  муниципального учреждения  с учетом объемов  обеспечения для  закупок товаров,  услуг для  государственных (муниципальных)  предусмотренных при  планов закупок  работ, услуг  обеспечения государственных и  нужд, утверждаемых в  лимитов бюджетных  на принятие и  исполнение бюджетных  на закупку  работ, услуг  обеспечения государственных  нужд .

Также в  смете муниципального  дополнительно должны  и другие показатели,  порядком составления и  бюджетной сметы  учреждения.

Смета  и расходов - это  который закладывает  всей хозяйственной  бюджетных учреждений,  финансовое обеспечение  ведется на  основе. У тех  которые занимаются  платных услуг,  сметы доходов и  бюджетная смета и  приносящей доход  .

Бюджетная смета -  устанавливающий в соответствии с  расходов бюджетов  бюджетных обязательств  учреждения (ст. 6  РФ).

В свою  лимиты бюджетных  - это объем  в денежном выражении  принятие бюджетным  бюджетных обязательств и  их исполнение в  финансовом году  финансовом году и  периоде).

Если  расшифровать понятие  обязательства (расходные  подлежащие исполнению в  финансовом году),  понятие бюджетной  будет следующим.

Особенностью  сметы является  что доходы в  не отражаются. Ее  формируются в разрезе  классификации расходов  бюджетной классификации  с детализацией статей  классификации операций  государственного управления (КОСГУ). При  отнесение расходов  соответствующим статьям  производится согласно  о порядке применения  классификации и Методическим  по применению  .

Содержательная часть  сметы должна  в виде таблицы,  коды строк,  направлений расходования  бюджета и соответствующих  кодов классификации  бюджетов бюджетной  РФ, а также  по каждому направлению.

Оформляющая  формы сметы  содержать подписи  расшифровкой) должностных  ответственных за  в смете данные -  учреждения, руководителя  службы учреждения  иного уполномоченного  лица, исполнителя  а также дату  (подготовки) сметы  смет учреждений).

В  образования в ходе  бюджета экономии  отдельным статьям и  КОСГУ руководители  представляют в предложения  на изменение  ассигнований.

В целях  администрирования доходов  субъектов РФ  бюджетов), начиная с 1  2012 г. коды  доходов бюджетов,  в приказе по  должны соответствовать  классификации доходов  предусмотренным Указаниями о  применения бюджетной  РФ, утверждаемыми  Министерства финансов  на соответствующие  периоды, так  в 2014 г. таким  является Приказ  России от  N 65н(ред. от ) «Об утверждении  о порядке применения  классификации Российской  .

В       результате проведенного  представляется следующий  к оценке эффективности  расходов:

1.      Оценка  в рамках бюджетирования, тированного  результат.

Бюджетирование,  на результат,  - БОР) - это  планирования, исполнения и  за исполнением  обеспечивающий распределение  ресурсов по  задачам и функциям  с учетом приоритетов  политики и общественной  ожидаемых результатов  бюджетных средств  с. 4].

Основной  результативного бюджетирования -  программы, ведомственные и долгосрочные.

Субъект  - органы государственной  Российской Федерации,  местного самоуправления.

Объектами  являются ведомственные и  целевые программы.

Цель  эффективности в рамках  бюджетирования - определение  (социальной эффективности) и  эффективности общественных услуг.

Результативность  социальная эффективность () расходов представляет  достижение определенного  качества услуг в  располагаемых ресурсов,  для достижения  социальных целей  сокращение уголовных  рассмотренных с нарушением  сроков с 25%  5%, или  доли абсолютно  детей школьного  с 5 до 30%).

Однако  подходов к оценке  позволило сделать  что в целом  по значимости  эффективности в рамках  ориентированного на  являющегося ядром  организации бюджетного процесса.

Различия в  социально-экономического развития и  система власти в  способствуют возникновению  и организационных особенностей  эффективности бюджетных расходов. Представлена  оценки эффективности  расходов муниципального  действующая в городе  в настоящее время,  цифрами обозначен  инструментарий:

1        - оценка  планирования расходов

2        - оценка результатов  бюджета;

3        - оценка  учета и отчетности;

4        -  организации контроля;

5        -  исполнения судебных

6        - оценка кадрового  экономических и бухгалтерских

7        - оценка результативности;

8        -  эффективности расходования  средств; оценка  результатов деятельности  местного самоуправления;

9        -  оценка деятельности  и мэрии города;

10      -  качества деятельности  и мэрии города;

11      -  объема оказания  услуги; (выполнения

12      - оценка доступности  услуги (работы);

13      -  качества оказываемой  услуги (работы);

14      -  себестоимости муниципальной  (работы);

-  стоимости муниципальной  для потребителя;

17      -  надежности / регулярности  муниципальной услуг  работы);

18      - оценка  достижения цели  каждом году

- оценка  отдельных мероприятий

- оценка  результатов реализации, программы.

В  реализации Указа  Российской Федерации  28 апреля  года № 607  оценке эффективности  органов местного  городских округов и  районов", распоряжениям  Российской Федерации;  7 августа 2014  № 778 "О  по реали Указа Президента  Федерации», от  апреля 2013  № 203 "Об  эффективности деятельности  местного самоуправления  округов и муниципальных  в Республике Тыва  оценка эффективности  органов местного  городских округов и  районов.

Расчет  осуществляется межведомственной,  функции по  деятельности которой  на Департамент эомики,  отношений и финансового  мэрии города  [120].

Оценка  определяется на  значении показателей,  деятельность органов  самоуправления, сгруппированных  следующим сферам:

развитие;

-        обеспечение

-        образование;

-        культура;

-        физическа культура и спорт;

-        жилищно-коммунальный комплекс;

-        организация  управления.

В установленных  деятельности рассчитывается  эффективности, представляющий  совокупность уровней:  трем направлениям,

-        результативность деятельности  местного самоуправления в  сфере;

-        эффективность  бюджетных средств;  осуществляется путем  доли неэффективных  в: общем,  расходов консолидированного  муниципального образования в  сфере;.

-        оценку  результатов деятельности  местного самоуправления,  путем определения  удовлетворенности населения  органов местного,  городского округа  района).

Итак, оценка  деятельности органов  самоуправления заключается в  анализе показателей  образований по  уровню за  период и (или)  изменений. Достигнутый  определяется значением  показателя в отчетном году. Динамика  определяется как  значений достигнутого  соответствующего показателя в  и базовом годах. Базовый  определяется как  предшествующий отчетному году.

Оценка  деятельности органов  самоуправления осуществляется  основании данных,  в докладах глав  администраций городских  и муниципальных районов и  показателей, представленных  информационного мониторинга  округа.

Правительством  Тыва утвержден  показателей результативности  том числе  используемых для  эффективности деятельности  местного самоуправления  округов и муниципальных  Республики Тыва.

Постановлением  Республики Тыва  24 марта  г. №36  реализации в Республике  Указа Президента  Федерации», от  апреля 2014  №607 "Об  эффективности деятельности  местного самоуправления  округов и муниципальных  и распоряжения Правительства  Федерации от  сентября 2014  № 1313-Р" утверждены  значения показателей,  для расчета  расходов для  эффективности деятельности  местного самоуправления  округов и муниципальных  автономного округа  отчетный период, а  порядок организации  социологических опросов  уровне оценки  результатов деятельности  местного самоуправления.

масштабно оценка  бюджетных расходов в  образовании городе  проводится в рамках  ориентированного на  основным инструментом  являются целевые  - ведомственные и долгосрочные.

Основой  проекта бюджета  основе ВЦП  реестр муниципальных  (работ), который  в соответствии с постановлением  города Кызыла  Тыва от  г. № 833  утверждении порядка  и ведения реестра  услуг городского  город Кызыл"  изменениями от  г.).

Реестр  услуг городского  город Кызыл -  муниципальных услуг,  органом местного  муниципальными автономными,  казенными учреждениями и  организациями в соответствии с  полномочиями (видами  закрепленными в учредительных  организации), который  регулярно обновляемые  о муниципальных услугах  п. 1.5].

Цели  реестра:

1.       Определение  муниципальных услуг, а  услуг, необходимых и  для предоставления  услуг, предоставляемых в  числе:

-        органом  самоуправления;

-        муниципальными  учреждениями;

-        муниципальными  учреждениями;

-        муниципальными  учреждениями;

-        другими организациями.

перечня муниципальных  выполняемых муниципальными  автономными, казенными  и другими организациями.

Формирование  осуществляется на  постановления мэрии  Кызыла Республики  от 13.10.2014 г. №  "Об утверждении  разработки, утверждения и  ведомственных целевых  (с изменениями  25.10.2015 г.).

Согласно  ведомственные целевые  базируются на  целей, задач и  деятельности ГРБС  оказанию муниципальных  (выполнению работ),  отражаются в докладах о  и основных направлениях  п. 1 ст. 1].

Разработку и  ВЦП осуществляют  и соадминистраторы ведомственных  программ.

Администратор  целевой программы -  подразделение Мэрии  осуществляющее разработку и  ВЦП в рамках  сферы деятельности  оказанию муниципальных  (выполнению работ)  п. 1 ст. 2].

Соадминистратор  целевой программы -  подразделение Мэрии  принимающее участие в  и реализации программы в  выполнения курируемыми  иными учреждениями  функций по  в централизованном порядке  зданий, сооружений и  сетей, технического  и ремонта техники,  ресурсов в соответствии с  правовыми актами  п. 2 ст. 2].

Ведомственная  программа содержит  разделы:

-        характеристика  услуги (работы),  в рамках программы;

-        уровня оказания  услуги (выполнения

-        цель ВЦП;

-        задачи по  цели ВЦП;

-        достижения результатов

-        объем бюджетных  на реализацию  [116, п. 1 ст. 5].

Одна  целевая программа  иметь только  цель. Набор  задач должен  обеспечивать достижение  ВЦП, выраженной  показатели достижения  деятельности (при  этих показателей и  результаты оценки  в предоставлении муниципальных услуг).

Показатели  результатов деятельности

1)      объем оказания  услуги (выполнения

2)      доступность муниципальной  / потребность в выполнении

3)      качество оказываемой  услуги (выполняемой

4)      себестоимость муниципальной  (работы);

5)      стоимость  услуги (работы)  потребителя;

6)      надежность,  оказания муниципальной  (выполнения работы)  п. 6 ст. 5].

Также  отметить, что в  разработки ВЦП,  уже достигнутых  определения стратегических  деятельности администратором  составляется доклад о  и основных направлениях  (далее - ДРОНД).

Доклад  следующие разделы:

результатов и основные  деятельности;

-        стратегические  деятельности.

Стратегические  устанавливаются с учетом  критериев:

-        специфика

-        измеримость (достижение  можно оценить  показателями);

-        достижимость  должны быть  достижимы в среднесрочной перспективе).

Ведомственные целевые программы утверждаются правовым актом Мэрии города и подлежат размещению на официальном сайте Мэрии города Кызыла.

Реализация ведомственных целевых программ осуществляется, администратором, (соадминистратором) путем организации функционирования подведомственных им учреждений в установленной сфере деятельности.

С этой целью соответствующие ГРБС формируют муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) своим подведомственным учреждениям.

Муниципальные задания устанавливают требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Формирование муниципального задания осуществляется на срок до трех лет (на очередной финансовый год и плановый период) с учетом:

1)      оценки потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ);

2)      предложений муниципального учреждения;

3)      показателей выполнения учреждением муниципального задания в отчетном году;

4)      объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств;

5)      наличия у учреждения движимого и недвижимого имущества для исполнения муниципального задания [117, п. 2.3].

Использование бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП осуществляется в соответствии с порядком исполнения бюджета по расходам, порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета и бюджетных росписей ГРБС (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета), порядком составления и ведения кассового плана бюджета городского округа город Кызыл, утвержденными приказами департамента финансов мэрии города.