Курсовая работа (т): Понятие и роль государственного бюджета

Понятие и роль государственного бюджета

Оглавление

Введение

Глава 1. Экономическое содержание государственного федерального бюджета

.1 Понятие и роль государственного бюджета

.2 Функции государственного бюджета и их сущность

Глава 2. Анализ реализации функций государственного бюджета РФ, их проблемы и пути совершенствования

.1 Анализ реализации функций государственного бюджета России

.2 Проблемы и совершенствование реализации функций государственного бюджета России

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Государственный бюджет - механизм, позволяющий государству проведение социальной и экономической политики в стране. Посредством государственного бюджета государство влияет на образование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов.

Бюджетом называют систему образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансирования обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Государством посредством государственного бюджета регулируется хозяйственная жизнь страны, экономические отношения, направлением средств бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов.

Таким образом, роль государственного бюджета очень важна в развитии страны и поэтому тема исследования актуальна.

Данная тема достаточно изучена в отечественной литературе, но несмотря на это, поскольку государственный бюджет принимается ежегодно и на основе него регулируются экономические отношения, то изучение его функций актуально ежегодно.

Цель курсовой работы - изучение сущности и функций государственного бюджета, выявление проблем и совершенствование реализации функций государственного бюджета в современных условиях российской экономики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-  раскрыть понятие и роль государственного бюджета;

-       рассмотреть функции государственного бюджета и их сущность;

-       провести анализ реализации функций государственного бюджета России;

-       рассмотреть проблемы реализации функций государственного бюджета России;

-       предложить пути совершенствования реализации функций государственного бюджета России.

Объект исследования - государственный бюджет.

Предмет исследования - функции государственного бюджета РФ.

Теоретической базой исследования послужили учебное пособие под редакцией профессора А.М. Ковалевой "Финансы", учебник "Финансы" профессоров А.Г. Грязновой и Е.В. Маркиной, Востриковой Л.Г. "Финансовое право" и другие, а также статьи из Интернет-источников.

При написании курсовой работы использованы методы исследования изучение и анализ литературы, анализ, сравнение.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список литературы и четыре приложения.

Во введении определены актуальность, объект, предмет, цели, задачи, теоретическая база и структура исследования.

Первая глава излагает экономическое содержание государственного бюджета и его основных функций.

Во второй главе проведен анализ реализации функций государственного бюджета, проблем и совершенствования их реализации на примере государственного бюджета России.

В заключении сделаны основные выводы по работе, о достижении задач, поставленных во введении.

Библиографический список содержит перечень использованной литературы для подготовки курсовой работы.

Приложения содержат 4 обязательных по методическому пособию приложения.

Глава 1. Экономическое содержание государственного федерального бюджета

.1 Понятие и роль государственного бюджета

Государственный бюджет является важнейшим финансовым документом страны, представляющий собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. Он определяет потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны с указанием источников и размеров ожидаемых поступлений в государственную казну. [27]

В современном обществе государственному бюджету принадлежит значительная социальная, экономическая и политическая роль, он также является важным механизмом влияния на развитие экономической системы и социальной сферы. Федеральный бюджет РФ - ведущая структурная составная часть бюджетной системы России, объединяющая центральные финансовые категории государственного кредита, налогов, государственных расходов.

По В.П. Климовичу "Федеральный бюджет по своему материальному содержанию - это главный фонд денежных средств государства". [6, с. 110]

Ковалева А.М. дает такое определение: "государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны, объединяющий в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет является основным финансовым плановым документом государства на текущий год, имеющим силу закона. Государственный бюджет утверждается законодательным органом власти - федеральным собранием и двумя его палатами: Государственной Думой и Советом Федерации". [9, с. 31-34]

По мнению профессоров А.Г. Грязновой и Е.В. Маркиной, "федеральный бюджет является основным инструментом перераспределения валового внутреннего продукта, созданного в масштабах государства. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений бюджетной политики в стране, определяются основные принципы построения межбюджетных отношений". [11, с. 35]

Государственный бюджет - предпосылка и финансовая база функционирования государства и осуществления им функций, уполномоченных обществом. Посредством бюджета достигается решение вопросов финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики.

Федеральный бюджет является важнейшим финансовым планом страны на финансовый год, обладающим силой закона после его ратификации Федеральным Собранием в качестве федерального закона. По своему экономическому содержанию федеральный бюджет - форма основания и применения централизованного фонда денежных государственных средств. [9, с. 31]

Сбалансированным бюджетом называют бюджет с равным соотношением доходов и расходов. При различном соотношении доходов и расходов в бюджете имеет место дефицит или профицит бюджета.

При превышении запланированными доходами бюджета расходов бюджета, имеет место бюджетный профицит (или профицит бюджета). При превышении запланированными расходами бюджета доходов бюджета, имеет место бюджетный дефицит (или дефицит бюджета).

Также федеральный бюджет перераспределяет национальный доход и ВВП (валовый внутренний продукт). Через него мобилизуются финансовые средства, нужные для урегулирования развития и функционирования экономической системы державы, а также осуществления социальной политики во всех регионах РФ и укрепления ее обороноспособной мощи.

Региональные бюджеты составляют центральное звено территориальных бюджетов, служащих для финансового обеспечения задач, лежащих на государственных органах управления субъекта РФ. Цель региональных органов власти в обеспечении развития регионов, а также производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях.

Местный бюджет является третьим уровнем бюджетной системы РФ, представляющим форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций, относящихся к ведению местного самоуправления. [9, с. 31-32]

Особый статус у государственных внебюджетных фондов, являющихся частью государственного бюджета, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации и предназначенных для осуществления важнейших конституционных прав граждан. В России существуют следующие государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ; Фонд социального страхования РФ; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. [16]

Экономическое значение бюджета состоит в формировании значительной части конечного спроса (за счет его средств происходит формирование большей части доходов от населения, приобретение крупных объемов продукции, создание госрезервов). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, под его непосредственным влиянием формируются важные экономические показатели (рис. 1). [16]

Рисунок 1 - Влияние госбюджета на важные экономические показатели [16]

Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП, через него перераспределяется порядка 30% ВВП. С помощью бюджета происходит межотраслевое и территориальное перераспределение финансовых ресурсов, учитывая наиболее рациональное размещение производительных сил, подъем экономики и культуры на всей территории страны, а также в республиках, краях, областях.

В условиях перехода к рыночным механизмам средства госбюджета прежде всего должны направляться для финансирования структурной перестройки экономики, ускорения социального развития и социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения. В современных условиях наибольшая приоритетность агропромышленного, топливно-энергетического, военно-промышленного комплексов и транспорта. Бюджетом обеспечивается формирование рациональной структуры общественного производства, более эффективное использование государственных средств.

Посредством расходов и налогов бюджет занимается регулированием и стимулированием экономики и инвестиций, повышением эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики должно быть активное использование налоговой политики посредством применения соответствующего налогового механизма.

Большое значение придается социальной направленности бюджетных средств. В социальной политике приоритеты - в поддержке наименее защищенных слоев населения, таких как пенсионеры, инвалиды, студенты, малообеспеченные семьи), а также функционировании учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Бюджет больше воздействует на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы в процессе финансового планирования. Так как бюджет является основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, он связан со всеми компаниями. Государственный бюджет организует распределительные процессы. Хотя через бюджет идет перераспределение не всего чистого дохода, создаваемого в компаниях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам компаний и отраслей хозяйства.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета контролируется финансово-хозяйственная деятельность народного хозяйства. При переходе на рыночные механизмы значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использовании усиливается. Контрольной функцией бюджета предполагается создание условий для проведения контроля, ею обуславливается эффективное воздействие государства на все экономические процессы. [23]

Итак, государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы страны, объединяющий в себе главные доходы и расходы государства. Бюджет является основным финансовым плановым документом государства на текущий год, имеющим силу закона. Экономическое значение бюджета состоит в формировании значительной части конечного спроса (за счет его средств происходит формирование большей части доходов от населения, приобретение крупных объемов продукции, создание госрезервов). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, под его непосредственным влиянием формируются важные экономические показатели.

1.2 Функции государственного бюджета и их сущность

государственный федеральный бюджет

Основным назначением бюджета является аккумулирование финансовых средств в руках государства и использование их для финансирования различных программ. Профессора А.Г. Грязнова и Е.В. Маркина, как и ряд других отечественных исследователей, отмечают существование распределительной и контрольной (информационной) функций. Другие исследователи добавляют к этим двум функциям еще и функцию институционализации общественных предпочтений и контролирующую функцию. Рассмотрим подробнее эти четыре функции госбюджета.

. Регулирующая или распределительная функция. В условиях рыночной экономики основной инструмент государственного регулирования - финансовая система, центральное звено которой составляет государственный бюджет. Большинство российских ученых полагают, что сущность финансов выражается через распределительную и информационную функции. Распределительную функцию выделяют не только российские, но и многие зарубежные (применительно к государственным финансам) авторы. [7, с. 38]

Распределение - это процесс формирования и использования денежных доходов. Доходами государственного бюджета называют денежные средства, поступающие безвозмездно и безвозвратно согласно действующей классификации и существующему законодательству.

Основная статья бюджетной системы любого государства - это налоги. Сущность налога - в изъятии государством в пользу общества установленной части ВВП в форме обязательного взноса. Источник налога - национальный доход, новая стоимость, созданная в производстве трудом, капиталом и природными ресурсами. Налоги как раз и есть инструмент, аккумулирующий часть новой стоимости, становящуюся собственностью государства. Кроме налогов, бюджет пополняется поступлениями от экономической и внешнеэкономической деятельности государства, а также доходами государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, доходы формируют: налоги, взимаемые центральными и местными органами власти; неналоговые доходы, образуемые доходами от внешнеэкономической деятельности, а также доходами от имущества, находящегося в государственной собственности; доходы целевых бюджетных фондов. [9, с. 34-38] Согласно последней редакции бюджетного кодекса доходы бюджета составляют налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. Доля налоговых доходов составляет около 84% Федерального бюджета РФ, неналоговых доходов - 7%, доходов целевых бюджетных фондов - 9%.

Доходы государственного бюджета являются завершающей стадией денежных потоков, поступающих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета - исходным пунктом движения государственных ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рисунок 2).

Государственные доходы являются частью национального дохода страны, которая обращается в процессе его распределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства, создавая финансовую базу для выполнения его задач при осуществлении социально-экономической политики, обеспечении обороны и безопасности страны.

Рисунок 2 - Основные направления доходов и расходов государственного бюджета [9, с. 38]

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов образуют налоговые и неналоговые виды доходов, а также безвозмездные перечисления. [1, ст. 41] Налоговые доходы составляют предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.