Хотелось бы отметить принципиальные моменты, которые должны быть отражены в соответствующем законе, который когда-нибудь должен быть принят. Во-первых, каждый гражданин должен иметь возможность отнести себя к той или иной национальности. Во-вторых, любая дискриминация и преференции в отношении представителей любой этнической группы неприемлемы и должны наказываться. В-третьих, необходимо дать четкое определение "национальное меньшинство" и в соответствии с этим осуществлять индивидуальный подход к решению национального вопроса в каждом регионе.
Думается, не следует превращать общество в обезличенную массу "российских граждан". "Плавильный котел", как в США, у нас вряд ли получится.
В любом случае следует поднимать общий культурный и правовой уровень населения, четко руководствоваться положениями Конституции РФ, федеральными и региональными законами, а также здравым смыслом в повседневной жизни.
Что касается предотвращения вооруженных конфликтов на национальной почве, то хотелось бы выразить сомнение, что их можно избежать лишь путем совершенствования правовой базы общества, так как известно, что большинство националистических группировок финансируются заинтересованными лицами и государствами с целью внесения нестабильности в отдельно взятые регионы.
Поэтому для сохранения целостности российского общества и Российской Федерации наряду с совершенствованием законодательства необходимо особое внимание уделять работе специальных служб и силовых ведомств, которые должны являться гарантами обеспечения конституционного порядка на всей территории государства.
В Российской Федерации существует собственная, весьма обширная, нормативно-правовая база, призванная гарантировать защиту прав национальных меньшинств.
Поскольку формат курсовой работы не предполагает подробного анализа такого количества документов, рассмотрим лишь основные.
Согласно Федеральному закону "О гарантиях прав коренных и малочисленных народов Российской Федерации", коренными малочисленными народами Российской Федерации считаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
ФЗ о гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации дает определения традиционного образа жизни малочисленного народа, исконной среды обитания малочисленных народов, общины и иной формы общественного самоуправления, уполномоченных представителей малочисленных народов и этнологической экспертизы и гарантирует связанные с этим права.
Закон определяет полномочия федеральных органов государственной власти по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов. Кроме того, закон гарантирует лицам, принадлежащим к малочисленным народам, судебную защиту их прав и определяет особенности направления на гражданскую альтернативную службу граждан, относящихся к коренным малочисленным народам, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" охватывает сферы языкового общения, подлежащие правовому регулированию, и не устанавливает юридической нормы использования языков народов Российской Федерации в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных и религиозных объединений и организаций.
Закон определяет правое положение языков - государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В местностях компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущих за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и субъектов Федерации.
Закон устанавливает государственные гарантии равноправия и защиты языков народов Российской Федерации, предусматривает программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, определяет культурные и политические права народов, говорящих на этих языках, среди которых: право на выбор языка общения, воспитания, обучения, изучение и преподавание языков народов Российской Федерации.
Закон определяет язык официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, язык подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации.
Закон оперирует такими понятиями, как коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; представители других этнических общностей; общины малочисленных народов; семейные (родовые) общины малочисленных народов; территориально-соседские общины малочисленных народов; союзы (ассоциации) общин малочисленных народов.
В законе прописаны права и обязанности членов общины малочисленных народов, принципы организации и деятельности, ограничения на организацию и деятельность общин малочисленных народов, а также их взаимоотношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В 2012 году Путин утвердил Стратегию государственной национальной политики на период до 2025 года, в которой говорится, в частности, о "духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), необходимости "сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России" и "успешной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов".
В марте 2015 года по поручению Путина в России было создано Федеральное агентство по делам национальностей. В его задачи входит реализация государственной политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, "укрепление единства многонационального народа Российской Федерации", защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов страны, профилактика любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности и предупреждение попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти и вражды.
2.2 Нарушения прав национальных меньшинств в современной России
Но несмотря на значительное количество законов, постановлений и указов, гарантирующих на бумаге защиту прав национальных меньшинств, кардинальных улучшений в положении малых этносов не произошло.
Всем известно, что право на многообразие является одной из основ демократического общества и поэтому признание прав национальных меньшинств и важности их недискриминации очень важно для Российской Федерации, ибо Россия считается многонациональной страной.
Но, к сожалению, дискриминации национальных меньшинств одна из проблем современного российского общества. Н
Националистические настроения в обществе растет с каждым днем, в особенности у молодежи, которая наиболее восприимчива к радикально-националистическим и ксенофобским идеям и настроениям.
Многолетний конфликт на Кавказе привел к тому, что народы Кавказа воспринимаются молодыми людьми, крайне негативно. Из-за того, что ситуацию замалчивают, отсутствует информация из первых рук, нехватки знаний по истории народов Кавказа, о культуре, достижениях, проблемах, у молодых людей формируются и укрепляются негативные стереотипы, которые в последствии ведут к насилию в отношении выходцев с Кавказа.
Не способствуют снижению кавказофобии действия представителей правоохранительных органов, постоянные проверки паспортного режима, в ходе которых задержанными в большинстве своем оказываются выходцы с Кавказа. А число преступлений в отношении к выходцам с Кавказа растет, как и уровень жестокости.
Ярким примером ксенофобии и нацизма можно назвать беспорядки на Манежной площади, которые имели место быть в 11 декабря 2010 года. В беспорядках участвовало несколько тысяч футбольных фанатов и ультраправых националистов, которые скандировали ультранационалистические лозунги, пытались противостоять ОМОНу и избили несколько выходцев с Кавказа, среди которых были и школьники.
Другая же часть фанатов устроили беспорядки в метро: они выдергивали людей с неславянской внешностью из вагонов и избивали. В общей сложности от расистских нападений только 11 декабря пострадало не менее 41 человека.
И все эти жестокости националисты прикрывали лишь желанием расследования убийства выходцами с Северного Кавказа молодого члена группировки болельщиков "Спартака" Егора Свиридова.
Хотя и так ясно, что это всего лишь повод, а причина одна: ксенофобия, ненависть по отношению граждан, не той, по мнению националистов, национальности.
Перед российским обществом стоит задача укрепления общечеловеческого подхода к осуществлению прав и свобод личности, не забывающей национальных обычаев и традиций, но и не превращающей их в абсолютную величину.
В национальной политике конституционно-правовыми путями следует обеспечить:
учет интересов коренного населения, особенно коренных малочисленных народов;
учет интересов национальных меньшинств, причем необходимо распространить понятие национальных меньшинств даже на тех представителей государствообразующих наций, которые проживают на территории отдельных республик;
создание и поддержку разных форм национально-культурных автономий;
государственную поддержку объединений граждан тех национальностей, которые в силу исторических судеб оказались оторванными от своих государств, но нашли свою родину в России.
Заключение
Понятия "нации", "народ", "Народности", национальные меньшинства" весьма часто используется в современной политической риторике. С ней пытаются связать собственный образ и свои устремления публичные государственные деятели.
В условиях становления Российской Федерации как демократического, правового и социального государства, усиления миграционных потоков в нашу страну все острее встает вопрос о защите прав этнических групп, находящихся в ситуации национального меньшинства на территории нашей страны, и мерах их государственной поддержки.
В условиях глобализации и активного освоения природных богатств Севера, Сибири и Дальнего Востока более пристального внимания требуют и проблемы таких социально уязвимых "российских" этносов, как коренные малочисленные народы, существование которых в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей заниматься народными промыслами, сохранять традиционные системы хозяйствования.
Закон о национальных меньшинствах в каждой стране соблюдается по-разному. Несмотря на официальное признание меньшинств, в каждом обществе часто встречается дискриминация меньшинств, расизм и социальная изоляция. Причин тому может быть много: разные взгляды на религию, отвержение и неприятие другой национальности как таковой и т.д.
Не стоит говорить, что дискриминация обществом - это серьёзная проблема, которая может привести к множеству серьёзных и сложных конфликтов на уровне государства. В ООН вопрос о меньшинствах актуален уже около 60 лет. Несмотря на это, многие государства остаются безразличными к судьбе какой-либо группы внутри страны.
Отношение общества к национальным меньшинствам во многом зависит от политики государства, её интенсивности и убедительности. Многим людям просто нравится ненавидеть, так как за это всё равно не накажут. Однако ненависть никогда не заканчивается просто так.
Люди объединяются в группы, и тут начинает проявлять себя массовая психология. То, что один человек никогда бы не сделал из-за страха или морали, вырывается наружу, когда он в толпе.
Подобные ситуации действительно имели место быть во многих странах мира. В каждом случае это приводила к ужасным последствия, смертям и покалеченным жизням. Вопрос о национальных меньшинствах в каждом обществе должен подниматься с самых ранних лет, чтобы дети приучались уважать человека другой национальности и понимать, что у них равные права.
Однородного развития данного вопроса в мире нет: некоторые страны активно преуспевают в просвещении, некоторые ещё захвачены первобытной ненавистью и глупостью.
Этнические национальные меньшинства имеют множество проблем даже в современном разумном мире. Чаще всего дискриминация меньшинства основывается не на расизме или ненависти, а на обычных факторах, продиктованных социально-экономическим аспектом. Это во многом зависит от государства, которое, скорее всего, не уделяет достаточного внимания социальной защищенности своих граждан.
Чаще всего проблемы возникают в сфере найма на работу, образовании и жильё. Исследования и интервью с многими ведущими экспертами указывают на то, что практика дискриминации национальных меньшинств действительно имеет место быть. Многие работодатели могут отказать в приёме на работу по разным причинам. Особенно такая дискриминация касается прибывших из Азии и лиц кавказской национальности.
Если на низком уровне, когда нужна просто дешёвая рабочая сила, этот вопрос менее явен, но при приёме на высокооплачиваемую должность такая тенденция очень ярка. Что касается образования, то работодатели часто не доверяют дипломам лиц из меньшинств по многим причинам.
Проблема национальных меньшинств - это важный вопрос для всего мирового сообщества, ведь каждый человек вследствие исторических событий может оказаться членом меньшинства.
К сожалению, не все страны готовы понять и принять этнические группы, с которыми в прошлом была вражда. Однако защита национальных меньшинств выходит на новый уровень с каждым годом. Это показывает мировая статистика, поскольку правила становятся всё более лояльными.
Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов - одна из задач государства, определенных Конституцией Российской Федерации, что и предопределяет значимость ее решения в российском законодательстве.
Сегодня дружба народов зафиксирована: Конституция РФ говорит о многонациональном народе России, давая понять, что данное явление - не пустые слова, а единение и хорошее отношение народов друг к другу - норма общественной жизни. В данном контексте следует, однако, не забывать, что у каждого народа есть присущая только лишь ему одному культура, наследие, язык, обычаи.
Все это вместе, называемое общим словом - культура народа, должно быть максимально сохранено и передано потомкам. Для этих целей и существуют народные музеи, а истинные хранители традиций сберегают и преумножают культурное наследие того или иного (иногда уже весьма немногочисленного) народа.
Президент России В.В. Путин поддержал идею и предложил поработать над созданием закона о российской нации - об 31 октября 2016 года на заседании Совета по межнациональным отношениям в Астрахани: "Но что точно совершенно можно и нужно реализовывать - это закон о российской нации". Основой для закона может стать стратегия по развитию национальных отношений в России.