А помогает в объединении людей общий язык и культура. На основе учения о языковых семьях можно сделать выводы о том, какие народы имеют между собой сродство, а какие нет. Но кроме этого, не только культурное, но и биологическое происхождение народов привязывают к названной теории.
Народ и нация - понятия не тождественные, так же как национальность и нация. Все зависит от точки зрения и культурной идеологии. В странах постсоветского пространства этим словом выражается этническая общность, но она не охватывает всех, кто подпадает под определение нации. В Европе национальность - это принадлежность к нации по праву гражданства, рождения, воспитания в закрытой среде.
Одно время бытовало мнение, что нации мира формируются по генетическому признаку, однако на практике можно встретить такие сочетания как, русский немец, украинский поляк и многие другие. В этом случае наследственность совершенно не играет роли в самоидентификации человека как гражданина страны, тут превалирует нечто более сильное, чем заложенные в каждой клеточке тела инстинкты.
Для того чтобы представители народа или государства осознали себя как нацию, необходимо дать людям общие интересы, стремления, способ жизни и язык. Но вот чтобы нивелировать эти особенности в отношении других народов, нужно нечто большее, чем культурная пропаганда.
Здоровье нации проявляется в ее однородном мышлении. Все ее представители готовы отстаивать свои идеалы, они не сомневаются в правильности принятых решений и чувствуют себя единым организмом, состоящим и большого количества клеток.
Такой феномен можно было наблюдать в Советском Союзе, когда идеологическая составляющая настолько сильно влияла на самоидентификацию человека, что он с детства чувствовал себя гражданином огромной страны, в которой все мыслят синхронно. Нация - это широкое понятие, которое дает возможность очертить свои границы. На данный момент ни этническая принадлежность, ни политические границы или военная угроза не могут повлиять на ее формирование.
Понятие "представитель национального меньшинства" стало использоваться только в XVII в международном праве. Сначала оно касалось только небольших региональных меньшинств. Чётко сформулированный и правильно составленный вопрос о меньшинствах был поднят лишь в 1899 году на одном из съездов социал-демократической партии.
В пределах одной нации или страны могут существовать отдельные этнические группы, отличающиеся своими культурными особенностями и традициями. По сути, этническая группа - это часть этноса, некая общность, которая сформировалась на определенной территории исторически.
На сегодня этническая группа - это важный объект исследования для таких наук, как история, география населения, культурология.
Очень интересна этимология слова "этнос". С древнегреческого языка его можно перевести как "не грек", то есть, по сути, "этнос" - это чужак, иностранец. Древние греки использовали этот термин для обозначения различных племен не греческого происхождения. А вот себя они называли другим, не менее известным словом - "демос", что в переводе означает "народ".
Позже термин перекочевал и в латинский язык, в котором появилось и прилагательное "этнический". В Средние века он также активно употреблялся в религиозном значении, будучи синонимом слов "нехристианский", "языческий". Сегодня "этнос" стал чисто научным термином, которым обозначаются все виды этнических групп. Наука, занимающаяся их изучением, называется этнографией.
Какое же значение этого термина? И каковы его особенности и отличительные черты? Этническая группа - это устойчивая общность людей, которая сформировалась на определенной территории и имеет свои отличительные характеристики. О признаках такой группы речь пойдет немного позже. В науке данный термин очень часто отождествляют с такими понятиями, как "этничность", "этническая идентичность", "нация".
А вот в правовой сфере он и вовсе отсутствует - там он часто заменяется терминами "народ" и "национальное меньшинство".
Отсутствие четких определений этих понятий - серьезная научная проблема. Многие ученые полагают, что за каждым из них скрывается свой конкретный феномен, поэтому отождествлять их нельзя. В определении понятия "этническая группа" советские исследователи часто злоупотребляли категориями социологии, а западные - психологии. Западные ученые выделяют две очень важные черты этнических групп: во-первых, они не имеют своей собственной государственности; во-вторых, имея свою историю, этнические группы не являются активными и важными историческими субъектами.
Все существующие этнические группы имеют приблизительно одинаковую структуру, которая состоит из трех основных частей: Ядро этнической группы, для которого характерна компактность проживания на конкретной территории. Периферия - часть группы, которая территориально обособлена от ядра. Диаспора - эта та часть населения, которая территориально рассеяна, в том числе, она может занимать территории других этнических общностей.
Существует несколько признаков, по которым конкретного человека можно отнести к той или иной этнической группе. Примечательно, что эти характеристики сами члены общности считают для себя значимыми, они лежат в основе их самосознания.
Вот главные признаки этнической группы: родство по крови и браку (данный признак считается уже несколько устаревшим); общая история происхождения и развития; территориальный признак, то есть привязка к конкретной местности, территории; общий язык; свои культурные особенности, а также традиции.
На сегодня существует несколько классификаций этносов и этнических общностей: географическая, лингвистическая, антропологическая и культурно-хозяйственная. К этническим группам относятся следующие типы (уровни): Род - не что иное, как тесная общность кровных родственников. Племя - это несколько родов, которые связаны между собой общими традициями, религией, культом или общим диалектом.
Таким образом, этнические социальные группы - это довольно интересный феномен и отдельный объект исследований. Изучая отдельные общности, мы не только узнаем об их культурных или исторических особенностях, но также воспитываем в себе толерантность, терпимость и уважение к другим этносам и культурам.
В конечном итоге, понимание и уважение особенностей других этнических групп приводит к существенному уменьшению этнических споров, конфликтов и войн.
Народность - это особая этническая группа, которая сформировалась исторически и объединена одним языком, культурой, верой и общей территорией.
Нация - это наивысшая форма развития этнической общности, для которой характерны общая территория, язык, культура и развитые экономические связи.
В России с ее многонациональным укладом этническая идентичность русских достаточно самобытно сочетается с государственной.
Причин тому немало - от имперского прошлого до многочисленных исторических потрясений советской эпохи.
Такие понятия, как этнос и нация, долгое время уступали в общественном сознании наших сограждан понятиям государственности и общественным ценностям советского строя.
Многие исследователи сходятся во мнении, что русская национальная идея должна быть свободна от имперских установок и узких национальных интересов и должна представлять собой поиск новых способов совместного существования многочисленных народностей Российского государства для преодоления экономических кризисов и отражения внешних угроз.
2. Защита прав национальных меньшинств в Российской Федерации
2.1 Нормативная база защиты прав национальных меньшинств
Сколько существует человечество, столько существует и проблема дискриминации по различным признакам. При этом она может быть закреплена законодательно или основываться лишь на сложившихся моральных нормах отдельно взятого общества. Дискриминация может проводиться по таким признакам как раса, пол, возраст, религиозные убеждения и др.
Разумеется, защита естественных прав тех или иных меньшинств является одной из основных задач правового общества. Проблема национальных меньшинств издревле была одной из основных в многонациональных государствах. Но лишь в последние 350 лет осуществляются попытки гарантировать естественные права малым этническим группам.
Правовое регулирование меньшинств существует практически в каждой стране мира. В каждой из них существует определенная общность людей со своим этносом, культурой, языком и т.д. Всё это только обогащает коренное население территории. Во множестве стран мира существуют законодательные акты, которые контролируют развитие меньшинств в национальном, культурном и социально-экономическом плане.
После того, как Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, данный вопрос стал международного уровня. Декларация закрепляет права меньшинств на национальную самобытность, возможность пользоваться своей культурой, говорить на родном языке и иметь свободное вероисповедание. Меньшинства могут создавать объединения, налаживать контакты со своей этнической группой, проживающей в другой стране, участвовать в принятии решений, непосредственно их затрагивающих.
Декларация закрепляет обязанности государства по охране и защите национальных меньшинств, учёте их интересов во внешней и внутренней политике, предоставление условий для развития культуры меньшинств и т.д.
Российская Федерация как многонациональное государство непосредственно сталкивается с этой проблемой. Ни для кого не секрет, что принадлежность к той или иной национальности может оказаться причиной, по которой человеку может быть отказано в приеме на высокооплачиваемую работу, поступлении в престижный вуз или доступе к элитным местам общественного пользования (гостиницам, клубам, ресторанам).
Конституция Российской Федерации является основным законом, который гарантирует права и свободы национальных меньшинств. В частности в ч.2 ст. 19 провозглашено, что "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии".
Пунктом "в" ст.71 "регулирование и защита прав национальных меньшинств" Конституция отнесит к ведению Российской Федерации, а пунктом "б" ч.1 ст.72 к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В ст.69 установлены гарантии права "коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации".
К таким договорам можно отнести принятую Генеральной Ассамблеей ООН Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (1992 г.). В этом документе подтверждаются права указанных групп граждан на национальную самобытность, пользование своей культурой, языком, верой. В Декларации зафиксированы обязанности государств по охране национальной самобытности меньшинств, созданию условий для пользования своей культурой.
Другим принципиально важным международным документом в этой области является Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (1995 г.). Государства, подписавшие Конвенцию, гарантировали любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на равенство перед законом, равенство во всех областях экономической, социальной, политической и культурной жизни, а также на общение с представителями своей национальности, проживающими в других государствах.
Но необходимо отметить, что ни в одном из вышеперечисленных документов не дается точного определения термина "национальное меньшинство", что дает возможность каждому государству самостоятельно определять, по каким признакам будут выделяться малочисленные этносы в составе населения.
Это имеет ряд плюсов и минусов. К положительным моментам можно отнести то, что возможно осуществлять более гибкий подход к проблемам отдельно взятой национальной группы населения. Но с другой стороны, правовой статус некоторых национальностей может быть вовсе не определен.
В то же время термин "коренные малочисленные народы" в законодательстве применяется довольно часто и имеет четкое определение. Согласно юридическому словарю, "таковыми признаются народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие свой образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в РФ менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями".
Вполне очевидна необходимость принятия закона о защите национальных меньшинств в РФ. Это вызвано не только необходимостью укрепления общества, но и стремлением к повышению международного авторитета страны.
Несмотря на вышесказанное у планируемого правового акта имеется ряд противников, в связи с чем разработка законопроекта ведется уже не один год. Есть сторонники того, что закон "О национально-культурной автономии" и Конституция РФ в достаточной степени решают вопрос национальных меньшинств, но как уже говорилось ранее, в них отсутствует четкое определение "национальное меньшинство".
Есть опасения, что принятие закона не ослабит, а усилит межнациональную напряженность в обществе, так как некоторые этнические группы не захотят признавать себя национальным меньшинством, другие же постараются использовать свой особый правовой статус в корыстных целях. В частности это может привести к учащению фактов положительной дискриминации.
То есть случаев, когда представители определенной национальности будут пользоваться рядом преимуществ по сравнению с этническим большинством. Так, например, в мире распространены прецеденты преимущественного приема на работу лиц, относящихся к национальным меньшинствам.
Тем самым работодатели пытаются избежать обвинений в свой адрес в расовой дискриминации. Несомненно, это вызывает недовольство этнического большинства и инициирование соответствующих судебных разбирательств.
Таким образом, вопрос принятия закона о национальных меньшинствах является неоднозначным. Если рассмотреть примеры подобных законодательных актов в других странах, то можно прийти к выводу, что в каждом государстве имеется индивидуальный подход к проблеме национальностей.
Например, в Великобритании приняты специальные законы о расовых отношениях, которые направлены на защиту граждан от дискриминации в ряде отраслей (обслуживание, учеба, работа).
А представители власти во Франции заявляют, что "в стране нет меньшинств" и дискриминация по любому признаку является прямым нарушением Конституции, поэтому дополнительных законов не требуется.
Попытки подобного сглаживания национального вопроса в обществе предпринимались и в Российской Федерации. Так, например, из паспортов нового образца была исключена графа "национальность", что делалось с надеждой предотвратить конфликты на этнической почве. Ощутимых результатов, к сожалению, это не принесло.
Так как специальный закон о национальных отношениях еще не принят, то при решении конкретных задач в данной сфере Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации.
В данном документе изложены принципиальные позиции российского государства по вопросу национальностей.