возникновение многовариантной образовательной системы - находит свое проявление в многоуровневости образования, в многоступенчатости профессиональной подготовки, в гибкости и вариантности, в многофункциональной активности. Диверсификация - это адаптивная реакция общества и образования на негативные процессы» [36].
Анализируя принципы диверсификации образования можно отметить, что многоуровневость системы обеспечивает развитие непрерывного профессионального образования, превращая его в «образование через всю жизнь», и это условие позволяет разрабатывать разнообразные программы с учетом возраста и особенностей личности. Ступенчатая подготовка кадров, позволяющая личности самостоятельно строить свою образовательную траекторию, предусматривает овладение профессиональными знаниями в виде завершенных блоков информации. Вариативность и гибкость обеспечивают широкий выбор знаний, профессий, специальностей, специализаций. Многофункциональность системы подчеркивается широким спектром функций профессиональных образовательных учреждений в сфере подготовки кадров.
Диверсификацию, «современное перспективное направление развития профессионального образования», можно рассматривать как «общедидактический принцип развития системы непрерывного профессионального образования, который формирует новую педагогическую систему профессионального образования и современную типологию соответствующих учебных заведений» [63].
Появление диверсификации обусловили повышение социального спроса на более высокий уровень профессиональных знаний и необходимость удовлетворения увеличивающихся потребностей в них населения, которая характеризуется успешной разработкой образовательными учреждениями альтернативных программ и систем обучения, отражающих постоянно изменяющийся спрос на рынке рабочей силы. При этом образовательные учреждения принимают меры по подготовке специалистов в новых профессиональных областях с учетом реструктуризации и регионализации экономики.
Основными принципами функционирования диверсифицированной педагогической системы являются:
соответствия - удовлетворение социально-экономической потребности в квалифицированных кадрах, способных решать комплексные задачи;
качественности - повышение качества общеобразовательной и профессиональной подготовки в образовательных учреждениях и уровня требований к квалификации профессиональных кадров;
личностной направленности - удовлетворение потребности личности в многообразии образовательных услуг;
свободы выбора - расширение возможностей профессиональных учебных заведений в предоставлении образовательных услуг [65].
Анализируя данную проблему в контексте подготовки менеджеров, можно следующим образом развить определение диверсификации. Во первых диверсификация характеризует расширение и совмещение различных специализированных видов деятельности в рамках существующей организации, ее потенциала и структуры ресурсов, повышает конкурентоспособность, делает более гибкой стратегию поведения, позволяет более полно использовать ресурсы, комбинировать технологические процессы, учитывать изменение потребностей и коньюнктуры, использовать достижения научно-технического прогресса. Далее в образовании она проявляется не в количественном увеличении учебных дисциплин, специальностей, форм обучения, методов и технологий образования, т.е. экстенсивного развития, а в возникновении нового качества специальностей, дисциплин, методов и технологий, в конечном итоге - нового качества [17].
При этом используются подходы: индивидуализации образования, выбор дисциплин студентами и собственной образовательной траектории, интенсификация образовательных процессов, компьютеризация и креативизация образования - элементы качественности, и соответствия реалиям современной жизни [34].
Индивидуализация образования отражает возрастающую потребность в индивидуальном выборе дисциплин, формировании собственной программы образования, развивает самостоятельность работы. Выбор дисциплин студентом способствует осмысленному подходу к формированию своей карьеры, мотивации образовательного процесса, изучению и осознанию особенностей профессиональной деятельности.
Опережающее образование учитывает тот факт, что знания, определяющие профессионализм, стареют каждые 3-5 лет, и образование должно учитывать перспективы и прогнозы. Интенсификация образовательных процессов определяется тем фактом, что объем информации и объем знаний постоянно возрастают высокими темпами и этот процесс бесконечен. Увеличивать сроки получения образования невозможно беспрерывно, можно его интенсифицировать, что зависит от интеллектуального потенциала обучающегося, новых методов информационного и методического обеспечения, структуры образовательной программы, мотивации образования, комфортности получения образования. Компьютеризация образования определяет закономерность насыщения образовательных процессов современной компьютерной техникой, разработку и эффективное использование мультимедийных, компьютерных программ обучения. Креативизация образования означает, что современный специалист должен быть не исполнителем, а творцом, и отсюда - образование должно быть ориентировано на развитие творческого потенциала, отвечать потребности инновационного подхода к профессиональной деятельности [34].
Обобщая вышесказанное, можно отметить, что для профессионального образования изменение содержания обучения на принципах многоуровневости, многоступенчатости, гибкости и многофункциональности чрезвычайно важны, так как создают новые условия предоставления образовательных услуг и выбора личной карьеры обучающимся.
Проблемы стандартизации профессионального образования. Среди поручений Главы государства по созданию Общества Всеобщего Труда особое внимание уделяется расширению доступности достойной занятости и удовлетворению потребностей развивающейся экономики в трудовых ресурсах. Для того чтобы решить эту задачу и обеспечить подготовку специалистов в соответствии с требованиями современного рынка труда, значительные изменения предстоит внести в национальную систему квалификаций. В последние годы в стране произошли кардинальные перемены [26].
Переход к индустриально-инновационной стадии сопровождается изменением структуры экономики, появлением новых видов производства и значительным увеличением спроса на квалифицированную рабочую силу.
Однако далеко не всегда этот спрос может быть удовлетворен. Растущие требования к уровню подготовки и практическим навыкам со стороны работодателей зачастую не совпадают с профессиональными компетенциями специалистов, нуждающихся в трудоустройстве. В связи с этим незаполненные вакансии сохраняются, несмотря на наличие в стране безработицы [56].
Для того чтобы преодолеть этот разрыв, надо с непосредственным участием работодателей внести существенные изменения, а точнее сказать, создать новую систему квалификаций и разработать профессиональные стандарты, соответствующие современным требованиям производства и направленные на повышение качества подготовки специалистов.
С учетом данной потребности и накопленного в этом отношении международного опыта, в 2012 году в Трудовой кодекс РК введена новая глава (10-1) "Национальная система квалификаций". В соответствии с ней национальная система квалификаций (НСК) - это механизм регулирования сбалансированности рынка труда и соответствия квалификации специалистов спросу работодателей [103].
По структуре она включает в себя национальную рамку квалификаций, отраслевые рамки квалификаций, профессиональные стандарты, оценку профессиональной подготовленности и подтверждение соответствия квалификации специалиста.
В создании новой системы квалификации особая роль отводится разработке и внедрению профессиональных стандартов.
Глава государства в своей программной статье "Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда" отмечал, что они должны стать "дорожной картой" для каждой профессии [58].
Профессиональный стандарт - многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретной области профессиональной деятельности требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням.
Разработка профессионального стандарта позволяет работникам и работодателям обновить и уточнить понимание видов трудовой деятельности в конкретной области профессиональной деятельности.
Профессиональный стандарт является тем профессиональным минимумом, которому должны соответствовать все работники и руководители отрасли. Следовательно, предприятия могут использовать его как основу для создания своих внутренних/корпоративных стандартов. Профессиональный стандарт помогает при подборе, расстановке и использовании кадров, а также при определении степени их ответственности [36].
Если работники не соответствуют требованиям профессионального стандарта, они должны пройти профессиональную подготовку или курсы повышения квалификации.
Таким образом, работодатели на основе профессиональных стандартов могут оценивать и повышать профессионализм своих работников, активизировать мотивацию, добиваться повышения эффективности и качества труда.
Кроме того, требования профессионального стандарта используются при составлении учебных программ и методических материалов, выборе форм и методов обучения в системе профессионального образования и внутрифирменного обучения персонала.
При использовании профессиональных стандартов работники, работодатели, образовательные учреждения и органы управления образованием получают очевидные преимущества
Профессиональные стандарты основаны на анализе требований к трудовой деятельности и её результатам и подлежат постоянному мониторингу и обновлению по мере изменений содержания трудовой деятельности.
Принципы разработки:
учет особенностей постиндустриального общества, характеризующегося возрастающей неопределённостью и ускорением темпов технологического развития, быстрыми изменениями требований развивающихся рынков и потребителей, совершенствованием организации труда и организационной культуры, что приводит к изменению требований к работникам, которые должны быть адаптивными, ориентированными на постоянное обучение и самосовершенствование
учет международных тенденций в области разработки профессиональных стандартов, ориентированных на требования к трём группам компетенций работников
измеримость требований, указанных в стандарте, и единые критерии формулирования этих требований
указание в стандартах только основных трудовых функций по областям профессиональной деятельности
использование в качестве основы профессионального стандарта лучших образцов практики - опыта успешных предприятий и организаций, являющихся лидерами в отрасли, ориентированных на будущее и конкурентоспособность на национальном и мировом уровне, а также на требования к качественному выполнению трудовых функций.
Цели разработки:
) установления и поддержания единых требований к качеству труда в области профессиональной деятельности;
) согласования и унификации наименований видов трудовой деятельности и должностей в области профессиональной деятельности3) выявления новых видов трудовой деятельности или изменении в содержании и организации труда;
) проведения сертификации/аттестации работников;
) формирования стандартов профессионального образования и модульных программ обучения, основанных на компетенциях, для всех уровней образования, включая дополнительное профессиональное образование и обучение, а также для разработки учебно-методических материалов к этим программам;
) разработки механизма оценки компетенций выпускников учебных заведений профессионального образования;
) формирования корпоративных стандартов/стандартов предприятия;
) разработки должностных инструкций [36].
Процесс разработки и обновления каждого профессионального стандарта включает в себя три этапа (Таблица 3).
Казахстанская туристская ассоциация (КТА) и Казахстанская ассоциация гостиниц и ресторанов (КАГиР) с 2005 года участвуют в проекте Европейского фонда образования (ЕФО) по внедрению Национальной системы квалификаций (НСК) в РК. В ходе проекта ЕФО с 2005 по 2009 год был выбран сектор туризма.
Одна из важных составляющих НСК - разработка
профессиональных стандартов и их внедрение в систему профессионального и
технического образования. Необходимость реализации данного проекта была
отражена в Послании Президента страны Назарбаева Н.А. Стратегическом плане
развития - 2020 «Профессиональное и техническое образование должно быть основано
на профессиональных стандартах и жёстко взаимоувязано с потребностями
экономики».
Таблица 3 - Этапы разработки профессионально стандарта
|
Этапы разработки профессионального стандарта |
Преимущества |
|
Этап 1-й. Подготовительный |
формирование экспертной/рабочей группы, уполномоченной работодателями разрабатывать профессиональные стандарты в рамках конкретной области профессиональной деятельности разработка проекта функциональной карты и первичного списка знаний, умений и ключевых компетенций, необходимых для разработки анкет, которые будут использоваться при анкетировании предприятий |
|
Этап 2-й. Основной |
разработка анкеты для опроса предприятий отрасли, включающей в себя проект функциональной карты, а также первичный список знании, умений, ключевых компетенций, средств и предметов труда проведение опроса предприятий обработка полученных данных разработка проекта профессиональных стандартов в конкретной области профессиональной деятельности |
|
Этап 3. Заключительный |
обсуждение в профессиональном сообществе проекта профессиональных стандартов в конкретной области профессиональной деятельности доработка профессиональных стандартов с учетом результатов обсуждения в процессе консультаций с работодателями и работниками экспертиза и утверждение профессиональных стандартов уполномоченным органом обновление профессиональных стандартов, их обсуждение, экспертиза и утверждение новых профессиональных стандартов (в постоянном режиме). |
В 2010 году разработка профессиональных стандартов по туризму получила поддержку от Министерства туризма и спорта РК.
На базе КТА и КАГиР была создана рабочая группа по разработке профессиональных стандартов, состоящая из работодателей (представители туристских и гостиничных предприятий), учебных заведений, представителей государственных структур (НЭП РК «Союз «Атамекен», РГП РНМЦ, МОН РК, МТС РК, МТСЗН РК, Форум предпринимателей Казахстана).
Рабочая группа с 2010 года системно занимается разработкой профессиональных стандартов в сфере туризма и сервиса. За это время была проделана следующая работа:
. Определены рабочие позиции для туристского и гостиничного сектора.
. Разработаны анкеты для опроса туристических и гостиничных предприятий.
. Проведено широкое анкетирование рынка труда по гг. Алматы, Астана по описанию специальностей на туристических и гостиничных предприятиях.
. Проведены анализ и обработка анкетирования по специальностям туристических и гостиничных предприятий.
. Разработаны функциональные карты по туризму и сервису
. Описаны единицы профессионального стандарта по позициям «менеджер» по туризму, экскурсовод, авиаагент
. Проведены обучающие семинары для членов рабочей группы КТА, в том числе с привлечением экспертов Европейского фонда образования и российского «Центра изучения проблем профессионального образования».