Университет
Туран
Диссертация на соискание академической степени магистра туризма
Подготовка
кадров в индустрии туризма Республики Казахстан: проблемы и перспективы
Алагузова Баян Нурлановна
Научный
руководитель к.э.н., доцент, Хамитова Д.М.
Алматы,
2014
Содержание
Нормативные ссылки
Определения
Обозначения и сокращения
Введение
Глава 1. Анализ современного состояния туризма в экономике и культуре Казахстана
.1 Реализация мер по созданию и развитию туристского кластера
.2 Маркетинг и продвижение казахстанского туристского продукта
.3 Реализация "прорывных" проектов международного значения
.4 Развитие системы государственного регулирования и поддержки туристской деятельности.
.5 Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз в туристской отрасли
Глава 2. Теоретические аспекты подготовки специалистов сферы туризма
.1 Проблемы подготовки специалистов в сфере туризма
.2 Анализ государственных и общественных требований к специалистам индустрии туризма
.3 Сравнительный анализ отечественных и зарубежных тенденций в подготовке кадров для индустрии туризма
Глава 3. Разработка методического инструментария оценки и прогнозирования состояния системы подготовки кадров для индустрии туризма с целью дальнейшего его улучшения
.1 Методология модернизации системы подготовки кадров для индустрии туризма
.2 Система показателей результативности системы подготовки кадров для индустрии туризма
.3 Компетентностная модель специалиста индустрии туризма
Заключение
Список использованных источников
кадры туризм компетентностная модель
Нормативные ссылки
. Конституция Республики Казахстан.
. Стратегия "Казахстан-2050": Новый политический курс состоявшегося государства.
. Кодексы Республики Казахстан: Гражданский, Земельный, Водный, Лесной, Налоговый, Экологический, Трудовой, об административных правонарушениях и др.
. Закон Республики Казахстан: «О туристской деятельности в Республике Казахстан»
. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы», утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.
. Отраслевая программа по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2010 года № 1048.
.Постановления Правительства Республики
Казахстан: «Об утверждении Правил осуществления туристской и рекреационной
деятельности в государственных национальных природных парках и выдачи
разрешения на использование под объекты строительства участков государственных
национальных природных парков, предоставленных в пользование для осуществления
туристской и рекреационной деятельности» от 7 ноября 2006 года № 1063.
Определения
Туризм - путешествие физических лиц продолжитель-ностью от двадцати четырех часов до одного года либо меньше двадцати четырех часов, но с ночевкой в целях, не связанных с оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.
Туристская операторская деятельность (туроператорская деятельность)- предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по формированию, продвижению и реализации своих туристских продуктов
туристским агентам и туристам (далее - туроператор).
Туристская агентская деятельность (турагентская деятельность) - предпринимательская деятельность физических и (или) юридических лиц, имеющих лицензию на данный вид деятельности, по продвижению и реализации туристского продукта (далее - турагент).
Тур - комплекс туристских услуг, включающий путешествие по определенному маршруту в рамках определенных сроков.
Туристская путевка - документ, подтверждающий право на получение комплекса туристских услуг.
Туристский продукт - совокупность туристских услуг, достаточных для удовлетворения потребностей туриста в ходе путешествия.
Туристский кластер - это сосредоточение в рамках одной ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с индустрией туризма и рекреационными услугами.
Туристские услуги - услуги, необходимые для удовлетворения потребностей туриста, предоставляемые в период его путешествия и в связи с этим путешествием (размещение, перевозка, питание, экскурсии, услуги инструкторов туризма, гидов (гидов-переводчиков) и другие услуги, оказываемые в зависимости от целей поездки).
Экскурсовод - профессионально подготовленное физическое лицо, обладающее соответствующей квалификацией для оказания экскурсионно-информационных, организационных услуг туристам по ознакомлению с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания. Организационными формами туризма признаются международный и внутренний туризм.
Международный туризм включает:
Въездной туризм - путешествия в пределах Республики Казахстан лиц, не проживающих постоянно на ее территории;
Выездной туризм - путешествие граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих в Республике Казахстан, в другую страну;
Внутренний туризм - путешествие в пределах Республики Казахстан граждан Республики Казахстан и лиц, постоянно проживающих на ее территории.
Перевезено пассажиров - число пассажиров, перевезенных за определенный период времени; учитывается по видам транспорта, сообщений. Единицей наблюдения в статистике перевозок пассажиров
является пассажиро- поездка.
Места размещения - гостиницы, мотели, кемпинги, туристские базы, гостевые дома, дома отдыха, пансионаты и другие здания и сооружения, используемые для проживания туристов и их обслуживания.
Конференц-бюро - (англ.ConventionBureau) профессиональные городские (региональные) структуры, созданные для успешного развития MICE- туризма.
«Зеленая экономика» - экономика, основанная на бережном отношении к природным ресурсам, значительно уменьшающая экологические нагрузки и риски.
Дестинация - (англ.destination)местонахождение - место назначения, страна, город или другое административно-территориальное месторасположение.
Туристский «опыт» - получение туристами незабываемых впечатлений, положительных эмоций в процессе отдыха.
Турне - путешествие, поездка по круговому маршруту.
Категории 1*, 2*, 3*, 4*, 5* - категории классификационной системы гостиниц по звездам в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Списочная численность работников -численность лиц, принятых по трудовому договору, независимо от срока его заключения, кроме лиц выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, а также принятых на работу по совместительству.
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника определяется путем деления суммы начисленного фонда заработной платы на фактическую численность работников.
Дома отдыха, пансионаты, базы и другие организации отдыха, туристские базы - организации, предназначенные для отдыха, в которых отдыхающие на определенный срок обеспечены размещением и питанием или только размещением, а также туристско-экскурсионным обслуживанием, и расположенные, как правило, в пределах курортов, в лечебно-оздоровительных местностях, пригородных зонах. Такие организации могут функционировать в течение круглого года (круглогодичные) или в течение сезона (сезонные).
Услуги по предоставлению продуктов питания и
напитков (общественное питание) - продажа готовой пищи для потребления,
напитков предприятиями следующих типов: ресторанами, барами, кафе, тавернах,
закусочных, буфетах, столовых, иными словами предпринимательская деятельность,
связанная с производством, переработкой, реализацией и организацией потребления
собственной продукции, а также других продовольственных товаров, пригодных для
немедленного употребления.
Обозначения и сокращения
ЮНЕСКО(UNESCOThe United Nations Educational, Scientificand Cultural Organization) - Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры. Основные цели, декларируемые организацией - содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов <#"801511.files/image001.gif">
Рисунок 1 - Динамика роста числа
турфирм в Казахстане за 2003-2011гг.
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в 2003 году выделено инвестиций в новые основные средства объектов туризма 29591,8 млн. тенге, в 2004 году 37895,2 млн. тенге, в 2005 году - 33994,3 млн. тенге. Это свидетельствует о положительных тенденциях привлечения инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций привлечено лишь 139 млн. тенге в 2003 году, 242 млн. тенге в 2004 году и 48,3 млн. тенге в 2005 году.
Анализ туристской деятельности показал, что туристы, прибывающие из-за границы в города Астану и Алматы, имеют деловые цели визита (деловой туризм) и предпочитают останавливаться в гостиницах, предоставляющих качественный сервис и полный набор услуг. Именно от делового туризма будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в крупных городах - деловых центрах страны.
Одним из самых серьезных ограничительных факторов в зарождении туристского бизнеса в республике являлись низкие возможности материальной базы индустрии туризма. Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах зарубежным посетителям было и остается отсутствие гостиниц соответствующего класса, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения, которые характеризуется высокой степенью морального и физического износа.
В сфере воздушного транспорта. На современном этапе своего развития транспортный комплекс республики характеризуется неудовлетворительным состоянием основных средств, устаревшими и недостаточно развитыми инфраструктурой и технологиями. В качестве средства доставки туристов в Казахстан главную роль играет авиасообщение. Поэтому чрезвычайно важным вопросом является развитие и усиление позиций на рынке национального авиаперевозчика.
Одним из основных факторов, влияющих на развитие международного туризма, являются пассажирские авиаперевозки. В настоящее время в республику выполняют регулярные полеты шесть авиакомпаний дальнего зарубежья ("KLM", "Lufthansa", "British Airlines", "Asiana Air Arabia", "China South Airlines", "Turkish Airlines").
Национальным авиаперевозчиком "Эйр Астана" выполняются регулярные рейсы в Турцию, Германию, Китай, Южную Корею, Таиланд, Великобританию, Индию, ОАЭ, Нидерланды. Необходима нейтрализация эффекта падения конкурентоспособности национальных авиалиний путем открытия рейсов по аналогичным маршрутам [18]. Большинство туристов предпочитает в плане сервиса и надежности услуги иностранных перевозчиков, что влечет за собой снижение пассажиропотока на авиарейсах, совершаемых отечественными перевозчиками. К тому же, высокая стоимость авиабилетов увеличивает стоимость турпродукта Казахстана и, соответственно, снижает его конкурентоспособность на международном рынке.
В настоящее время Казахстан располагает аэропортами, имеющими допуск к международным авиаперевозкам, в городах: Астане, Алматы, Актобе, Атырау, Караганде, Костанае, Павлодаре, Петропавловске, Семипалатинске, Таразе, Уральске, Усть-Каменогорске, Шымкенте.
Учитывая, что большинство поездок совершается с использованием авиатранспорта, необходимо обновить авиапарк, расширить географию пассажирских авиаперевозок, определить взвешенную ценовую и тарифную политику в целях увеличения туристского потока, повысить качество обслуживания.
В сфере железнодорожного транспорта. В последние годы железнодорожный транспорт является популярным средством передвижения у основной части населения республики из-за более доступных цен на билеты. По территории Казахстана проходят 132 маршрута пассажирских поездов собственного формирования. В том числе в пригородном сообщении курсируют поезда по 69 маршрутам; в местном сообщении - 49, в межгосударственном сообщении - 11, международном - 3. Также через территорию Республики Казахстан пролегают маршруты 17 пассажирских поездов формирования стран СНГ.
Основной железнодорожный перевозчик Республиканское государственное предприятие "Казахстан темiр жолы". По железным дорогам Казахстана транзитом курсируют пассажирские поезда Кыргызстана, Узбекистана, России, Таджикистана и Туркменистана. В будущем необходимо обратить внимание на развитие общественного экологически чистого туристского транспорта. Основная доля сети наземных путей сообщений приходится на автомобильные порядка 88,4 тыс. км и железные дороги 14,0 тыс. км соответственно, а если сравнивать с Канадой площадь которой схожа с Казахстаном, то железные дороги у них составляют 46, 6 тыс. км, это говорит о нехватки дорожных путей, т.е. слабый уровень развития транспортной инфраструктуры.
В целях повышения уровня сервисного обслуживания пассажиров на железнодорожном транспорте предусмотрен ряд мероприятий: рассматривается проект технологического процесса создания в пассажирских поездах ланч-боксов для пассажиров как на территории Республики Казахстан, так и на территории Российской Федерации, разработан проект программы выпуска красочного специализированного информационного буклета для пассажиров вагонов категории "купе СВ", "купе РИЦ".
Вместе с тем уровень обслуживания в поездах акционерного общества "Пассажирские перевозки" не соответствует международным стандартам. Высокий износ и большие сроки использования значительной доли вагонного парка, необходимость его замены или реконструкции обусловлены тем, что пассажирские перевозки являются убыточными, их субсидирование осуществляется за счет средств государственного бюджета.
В сфере автотранспорта. В последние годы в туристских целях активно используется автотранспорт, так как в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2000 года N 1809 в перечень автомобильных дорог общего пользования республиканского значения включены дороги, ведущие к крупным туристским объектам и представляющие наибольший интерес в плане дальнейшего развития туризма:
Ташкент - Шымкент - Тараз - Алматы - Хоргос.
Шымкент - Кызылорда - Актобе - Уральск - Самара.
Алматы - Караганда - Астана - Петропавловск.
Астрахань - Атырау - Актау - граница Туркменистана.
Омск - Павлодар - Семипалатинск - Майкапчагай.
Астана - Костанай - Челябинск - Екатеринбург
Так же автомобильный транспорт используется для организации шоп-туризма в приграничные государства и в экскурсионных маршрутах. Однако, его развитие целиком зависит от состояния дорог и наличия надлежащего технического обслуживания туристских транспортных средств [17]. Автобусный парк республики находится в запущенном состоянии, к тому же практически не имеет современных комфортабельных автобусов, что не позволяет поддерживать высокий уровень обслуживания туристов. По данным статистики, в 2005 году услугами междугородних автобусов воспользовались 87615 (20,1 процента) туристов, прочими сухопутными средствами - 53765 (12,36 процента) туристов.
По состоянию на 1 января 2005 года в придорожной полосе отвода автомобильных дорог общего пользования республиканского значения действуют следующие объекты: АЗС - 925, СТО - 108, гостиницы - 62, пункты питания и торговли - 1124, автостоянки - 61.