Оценка качества образования, осуществленная работодателем,- эффективный инструмент повышения качества обучения в вузе путем независимой оценки роста востребованности выпускников на рынке труда и самих образовательных программ данного учебного заведения, что происходит за счет выявления недостатков и проблемных зон в обучении, учебных планах, программах и их устранения. Образование становится наиболее ориентированным на удовлетворение запросов экономики [9, с. 107].
Предлагается следующая модель организации образовательного процесса для подготовки кадров государственного и муниципального управления в условиях развития цифровизации. Обучение в бакалавриате по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» предлагается разделить на несколько этапов (см. рисунок).
Академический Проектный Профессиональный Итоговый
Источник: составлено автором.
1 этап - академический. Первый этап длится 1,5 года, состоит из 3 учебных периодов. На этом этапе отсутствует вариативная часть, изучаются предметы только обязательной части. В течение 1-го курса обучение происходит только по традиционной модели, т.е. лекции и семинары. По завершении каждого учебного периода академического этапа студенты сдают экзамены и зачеты по дисциплинам, а по завершении всего этапа проводится независимая оценка знаний путем использования специализированных информационных ресурсов.
В рамках данного этапа для студентов организовываются экскурсии в органы государственной власти, проводятся лекции представителями данных органов, в ходе которых освещается основная характеристика их деятельности, происходит описание текущих задач, стоящих перед органом власти и последовательность их выполнения. На данном этапе обучающиеся приобретают теоретические знания, которые становятся основой для формирования их профессиональных компетенций.
2 этап - проектный. Его составляют 4- и 5-й семестры. На данном этапе вместе с дисциплинами обязательной части широко внедряются дисциплины по выбору, проводятся семинары, на которых студенты вместе с практиками государственного управления решают кейсы, основанные на реальных ситуациях. В рамках проектного этапа изучаются дисциплины, связанные с основными направлениями государственной политики (культура; образование и наука; экономика; социальная сфера; экология и природопользование и пр.). Они носят не только образовательный характер, но и нацелены на то, чтобы у студентов сформировалось представление о том, какой предмет и объект государственного управления выбрать для более детального изучения.
На данном этапе студенты создают два небольших проекта: первый - индивидуальный в 4-м учебном периоде, второй - коллективный в 5-м. В процессе разработки проекта должны использоваться знания, полученные в ходе изучения других предметов. Проверка знаний в рамках второго этапа заканчивается общим экзаменом для проверки знаний, а также проводится независимая оценка знаний путем привлечения к приему экзаменов представителей работодателя - органа государственной власти и управления.
В рамках проектного этапа вырабатываются навыки работы в команде, выявляются индивидуальные способности, развиваются навыки обработки больших объемов информации, ее критического осмысления, системного видения проблемы. Данный этап охватывает 2- и 3-й курс обучения, тот период, когда студенты уже имеют определенный объем знаний и есть необходимость на практике познакомиться со своей будущей профессиональной деятельностью. В связи с этим роль работодателя в процессе обучения заметно меняется - представители работодателя дают оценку проектов студентов, по итогам которой лучшим студентам предлагается стажировка в органах государственной власти, как и предусмотрено образовательным стандартом, студенты проходят учебную практику.
этап - профессиональный. Он длится на протяжении 6-7 учебных периодов. В начале 6-го семестра у обучающихся появляется возможность, в рамках выстраивания образовательной траектории, определить свой профиль в зависимости от объекта и предмета государственного и муниципального управления, общее представление о которых было получено на прошлом этапе. Студенты индивидуально выбирают интересную им сферу. Свою работу начинают лаборатории, где занятия проводят практики по основным сферам государственного управления. На протяжении года в лабораториях готовится несколько больших коллективных работ, относящихся к деятельности того или иного органа государственной власти. Каждый студент принимает участие в деятельности одной лаборатории. Лучшие студенты могут пройти стажировку в том государственном органе, по проблематике которого они работали. Результаты работы защищаются перед представителями органов власти и управления.
На этом этапе закрепляются навыки проектной работы, студент получает фактический профессиональный опыт и практические знания.
этап -- итоговый. Длится на протяжении 8-го учебного периода. Студенты проходят производственную практику и проводят исследование в рамках выбранного на 3-м курсе направления «лаборатории» и готовят выпускную квалификационную работу.
Итоговый экзамен состоит из двух блоков. В первом содержатся вопросы по дисциплинам, читаемым всем студентам направления подготовки, второй блок включает задания по профилю лабораторий. Участие в оценке знаний студентов принимают представители работодателя.
В условиях цифровизации государственного управления особую важность приобретают навыки работы с большими данными и специализированными программами. Формировать и развивать эти навыки у студентов предлагается тремя способами: включением специализированных дисциплин в учебный план, организацией факультативов и путем применения различных форм дополнительного образования (например, специализированные курсы с возможностью получить соответствующий сертификат по окончании).
Одним из перспективных направлений деятельности вузов является сетевое взаимодействие. Поэтому достаточно интересным и эффективным представляется сотрудничество университетов друг с другом, т.е. возможность преподавания отдельных дисциплин, факультативов привлечения специалистов из университета-партнера.
Высказанные предложения по построению инновационной модели обучения отвечают запросам цифрового правительства, так как у студентов будут сформированы необходимые компетенции. К тому же появляется возможность подготовить кадры, обладающие специализированными знаниями и навыками в конкретной сфере государственного и муниципального управления, в то время как сейчас студенты данного направления изучают много дисциплин, содержащих набор общих знаний.
Заключение
Предложенный подход к организации образовательного процесса студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», обладает рядом преимуществ, позволяющих осуществлять подготовку кадров, готовых и способных реализовывать инновационные технологии в государственном управлении:
направленность на формирование базовых и профильных знаний, отработка их на практике, наличие профилирования;
система оценивания, включающая, помимо традиционных подходов, независимую оценку по целому этапу обучения, а не только по дисциплине, привлечение к оценке знаний представителей работодателей не только в рамках итоговой аттестации, но и в течение всего периода обучения;
активизация проектного обучения, направленность на решение реальных задач государственного и муниципального управления;
возможность получить дополнительные знания и навыки, подтвержденные сертификатами.
Новые методы и формы обучения, расширение роли работодателя в учебном процессе и оценке знаний, профилирование подготовки, элементы дополнительного профессионального образования позволяют сформировать исключительного специалиста, ведь современный цифровой мир - это мир инноваций, творчества, идей, где люди с типичными, одинаковыми и однообразными знаниями никому не интересны.
Список источников
1. Куприяновский В.П., Сухомлин В.А., Добрынин А.П. Навыки в цифровой экономике и вызовы системы образования. International Journal of Open Information Technologies. 2017;(1):19-25.
2. Игнатьева Е.Ю. Анализ моделей традиционного и развивающегося обучения в вузе. Вестник Новгородского государственного университета. 2013;2(74):27-30.
3. Гнатюк О.Л. Современные проблемы высшей школы. Часть 2. Дилеммы выбора российской модели высшего образования. Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. 2014;2(3):202-210.
4. Ефремова Г.М., Мороз О.Н., Нитяго И.В. Проблемы формирования компетенций цифровой экономики. Актуальные вопросы образования. 2018;(2):55-60.
5. Безбородов А.С., Ога Р.Н. Современные активные методы обучения, как инструмент мотивации студентов вузов. Вузовская наука: теоретико-методологические проблемы подготовки специалистов в области экономики, менеджмента и права. Материалы Международного научного семинара. 2015:12-14.
6. Тростинская И.Р., Сафонова А.С. Профессионализация образования в цифровой экономике и коммуникативные компетенции. Планирование и обеспечение подготовки кадров для промышленно-экономического развития региона. 2017;1:35-37.
7. Баева Л.В. Проектное обучение в современном вузе: опыт применения стандартов CDIO для подготовки студентов социогуманитарных направлений. Знание. Понимание. Умение. 2014;(1):82-89.
8. Сазбандян Т.В. Афоризмы в познании творческой деятельности человека. Сервис plus. 2009;(4):9-25.
9. Измайлова М.А. Проблемы независимой оценки качества образования. Вестник Финансового университета. 2015;(85):103-111.
References
1. Kupriyanovsky V.P., Sukhomlin V.A., Dobrynin A.P. Skills in the digital economy and the challenges for the education system. International Journal of Open Information Technologies. 2017;(1)19-25. (In Russ.).
2. Ignatieva E.Yu. Analysis of traditional and developing education's models in the university. Vestnik Novgorodskogo Gosudarstvennogo Universiteta. 2013;2(74):27-30. (In Russ.).
3. Gnatyuk O.L. Modern problems of higher education. Part 2. Dilemmas of choosing the Russian higher education model. Vestnik Leningradskogo gosudarstvennogo universiteta im. A.S. Pushkina. 2014;2(3):202-210. (In Russ.).
4. Efremova G.M., Moroz O.N., Nityago I.V. Formation problems of the digital economy competencies. Aktual'nye voprosy obrazovaniya. 2018;(2):55-60. (In Russ.).
5. Bezborodov A.S., Oga R.N. Modern active teaching methods as a tool for motivating university students. Materialy Mezhdunarodnogo nauchnogo seminara “Vuzovskaya nauka: teoretiko-metodologicheskie problemy podgotovki spetsialistov v oblasti ekonomiki, menedzhmenta iprava”. 2015:12-14. (In Russ.).
6. Trostinskaya I.R., Safonova A.S. The professionalisation of education in the digital economy and communication skills. Planirovanie i obespechenie podgotovki kadrov dlya promyshlenno-ekonomicheskogo razvitiya regiona. 2017;1:35-37. (In Russ.).
7. Baeva L.V. Project training in a modern university: experience in applying CDIO standards for training students in social and humanities. Znanie. Ponimanie. Umenie. 2014;(1):82-89. (In Russ.).
8. Sazbandyan T. Century Aphorisms in the knowledge of human creativity. Servis plus. 2009;(4):9-25. (In Russ.).
9. Izmailova M.A. Problems of an independent assessment of the education quality. VestnikFinansovogo universiteta. 2015;(85):103-111. (In Russ.).