Материал: Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации_ Учебн-1

числа космонавтов устанавливается в размере 40 процентов денежного довольствия (заработка) кормильца на каждого члена семьи и подлежит увеличению в случае проживания получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

Глава 5. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ, УСЛОВИЯ ИХ НАЗНАЧЕНИЯ И РАЗМЕРЫ

Социальная пенсия - это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая вне всякой связи с трудовой деятельностью лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации в случае наступления престарелого возраста, инвалидности или потери кормильца нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (абз. 2 ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Таким образом, право на социальную пенсию наступает при наступлении следующих условий:

по достижении определенного возраста - мужчины 65 лет, женщины 60 лет, причем иностранным гражданам и лицам без гражданства, кроме того, необходимо постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 15 лет; граждане из числа малочисленных народов Севера <1> - мужчины 55 и женщины 50 лет;

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1049 "Об утверждении перечня малочисленных народов Севера и перечня районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости".

при наличии инвалидности любой группы;

при утрате ребенком одного или обоих родителей.

Размер социальных пенсий представлен в табл. 11.

Таблица 11

Для лиц, достигших возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) и являвшихся получателями страховой пенсии по инвалидности, установлен минимальный размер социальной пенсии на уровне страховой пенсии по инвалидности, которая была установлена указанным гражданам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата указанной страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением данного возраста.

Размер социальной пенсии подлежит увеличению в случае проживания получателя данной пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации.

Раздел III. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН

Глава 1. НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПЕНСИЙ

§ 1. Процедура обращения за назначением пенсии

Обращение с заявлением об установлении пенсии является одним из определяющих юридических фактов, без которого невозможна реализация права граждан на пенсионное обеспечение. Оно может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В качестве исключения заявление о назначении страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Порядок обращения за установлением пенсии регулируется ст. 21 Закона о страховых пенсиях, ст. 24 Закона о государственном пенсионном обеспечении, а также Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н. Особый порядок обращения за назначением пенсии установлен ст. 51 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих для кадровых военнослужащих и членов их семей, которые с заявлением о назначении пенсии обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Как правило, граждане обращаются за установлением пенсии путем подачи

соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина лично или через представителя, если пенсия назначается несовершеннолетнему в возрасте до 14 лет либо недееспособному лицу. Оно может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина в случае, если между территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. С 1 июля 2012 г. в российском законодательстве установлена возможность представления заявления о назначении пенсии в форме электронного документа, которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации. В случае отсутствия у них подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации заявление подается по месту фактического проживания, а при выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации - непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Законодательством предоставлено право подачи заявления об установлении пенсии от имени работника и с его письменного согласия работодателю, с которым этот работник состоит в трудовых отношениях. В этом случае заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства работника, а при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации - по месту пребывания, фактического проживания работника либо по месту нахождения работодателя.

Граждане, формирующие средства пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде, подают заявление о назначении накопительной пенсии в соответствующий негосударственный пенсионный фонд.

Законодательством <1> предусмотрено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому назначается пенсия, и другие документы в зависимости от вида пенсии, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом о страховых пенсиях и Законом о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации. В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, требуется документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации. При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации представляется документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации. Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

С 1 июля 2012 г. все необходимые для установления страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций <1>.

--------------------------------

<1> Исключения составляют случаи, когда требуемые документы включены в перечень документов, установленный п. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявление о назначении пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня представления дополнительно документов либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное

обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца. При отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

§ 2. Сроки назначения пенсий

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, т.е. со дня приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Если указанное заявление пересылается по почте, либо представляется в форме электронного документа, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Влюбом случае пенсия не может быть назначена ранее дня возникновения права на нее. Так, если заявление от лица об установлении страховой пенсии по старости, одним из условий назначения которой является достижение определенного возраста, было принято заранее, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения. Если числом и месяцем рождения является 29 февраля, то при отсутствии такого числа в феврале года достижения необходимого возраста такое условие считается выполненным 1 марта соответствующего года.

Вслучае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если эти документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Законодательство устанавливает случаи, когда страховая пенсия назначается ранее дня обращения за ней: