Материал: Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации_ Учебн-1

которым назначается государственная пенсия по инвалидности по ст. 16 Закона о государственном пенсионном обеспечении и страховая пенсия по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях.

Право на получение двух пенсий одновременно имеют родители военнослужащих,

проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы. Причина смерти военнослужащего, по существу, значения не имеет, и пенсия назначается родителям призывников даже тогда, когда смерть не связана с исполнением обязанностей военной службы или произошла вследствие самоубийства. Исключение составляют случаи, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий. Что касается видов пенсионного обеспечения, то родители военнослужащих имеют право на государственную пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении и страховую пенсию по старости (страховую пенсию по инвалидности) по Закону о страховых пенсиях либо социальную пенсию (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца) либо пенсию за выслугу лет (государственную пенсию по инвалидности) в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих. Аналогичным образом решается вопрос о назначении двух пенсий вдовам

военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак.

Одновременно две пенсии назначаются нетрудоспособным членам семьи (родителям независимо от нахождения их на иждивении кормильца; детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет; супругу (жене, мужу), если он занят уходом за детьми кормильца, не достигшими 14 лет, независимо от того, работает супруг или нет; супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности; дедушке и бабушке умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать) следующих лиц:

граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Указанным членам семьи назначаются государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении и страховая пенсия по старости (инвалидности) по Закону о страховых пенсиях либо социальная пенсия (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", имеют право на одновременное назначение государственной пенсии по инвалидности по ст. 16 Закона о

государственном пенсионном обеспечении и страховую пенсию по старости по нормам Закона о страховых пенсиях.

Право на одновременное получение государственной пенсии по случаю потери кормильца по ст. 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца), имеют члены семьи (дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца; супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности) погибших (умерших) граждан из числа космонавтов-испытателей,

космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей.

Повышение уровня пенсионного обеспечения застрахованных лиц, как уже отмечалось, может происходить и за счет назначения накопительной пенсии, которая устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См. гл. 4 разд. I пособия.

Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении, имеющие не менее 15 лет страхового стажа, по их заявлению по достижении общеустановленного законом пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет на основании ст. 19 Закона о страховых пенсиях. Размер доли страховой пенсии по старости определяется как сумма отношения размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по состоянию на 31.12.2014, к стоимости одного пенсионного коэффициента <1> и величины индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного исходя из суммы страховых взносов, поступивших за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении до дня, с которого устанавливается доля страховой пенсии по старости <2>, умноженной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается доля страховой пенсии по старости:

--------------------------------

<1> Указанной в ч. 10 ст. 15 Закона о страховых пенсиях и составляющей 64 руб. 10 коп.

<2> В порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона о страховых пенсиях.

СД = (СДс / СПКк + ИПКi) x СПК.

В последующем назначенный в указанном порядке размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов по правилам ч. 4 ст. 19 Закона о страховых пенсиях.

Военнослужащие, кроме проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом о страховых пенсиях <1>, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Законом о страховых пенсиях.

--------------------------------

<1> См. § 1 гл. 1 разд. I пособия.

Граждане из числа космонавтов при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, предусмотренных Законом о страховых пенсиях.

Граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет на основании ст. 20 Закона о страховых пенсиях. Размер доли страховой пенсии определяется как сумма отношения размера доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного в соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по состоянию на 31.12.2014, к стоимости одного пенсионного коэффициента <1> и индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного исходя из суммы страховых взносов, поступивших за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении до дня, с которого устанавливается доля страховой пенсии по старости, умноженной на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается доля страховой пенсии по старости:

--------------------------------

<1> Указанной в ч. 10 ст. 15 Закона о страховых пенсиях и составляющей 64 руб. 10 коп.

СД = (СДс / СПКк + ИПКi) x СПК.

В последующем назначенный в указанном порядке размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов по правилам ч. 4 ст. 20 Закона о страховых пенсиях.

§ 2. Виды дополнительного пенсионного обеспечения граждан: круг получателей, условия назначения и размеры

В действующем российском законодательстве повышение уровня пенсионного обеспечения может выражаться не только в получении гражданами одновременно двух пенсий (или государственной пенсии с долей страховой пенсии), но и в установлении к пенсии ежемесячных доплат или дополнительных ежемесячных материальных обеспечений. Цели таких доплат и обеспечений могут быть разными: от поддержания размеров пенсий на уровне не ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации или в соответствующем субъекте Российской Федерации до поощрения лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Отечеством.

Прежде всего, остановимся на социальной доплате к пенсии (как федеральной, так и региональной), представляющей собой денежную сумму к пенсии лицу, проживающему на территории Российской Федерации и не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

При определении права на социальную доплату к пенсии (ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи") в общей сумме материального обеспечения пенсионера учитываются пенсии, дополнительное материальное (социальное) обеспечение, ежемесячная денежная выплата (включая стоимость набора социальных услуг) и иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно). В этой общей сумме материального обеспечения не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации

<1>. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

--------------------------------

<1> Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2017 г. в размере 8 540 руб.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций), предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный федеральным законодательством размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета, кроме социальной доплаты к пенсии, назначается ежемесячная доплата к пенсии в качестве дополнительной меры социальной защиты лицам, занимающим определенные государственные должности как в российских, так и в межгосударственных органах. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, не менее пяти лет исполнявший полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, за исключением случаев, когда полномочия члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы были прекращены досрочно в связи с вступлением в отношении них в