Форма дог-в выбирается по усмотрению сторон – государств и других субъектов Мп. МП не предписывает обязательной формы договора. Существует две формы: письменная и устная. В практике встречаются различные наименования договоров: договор, конвенция, соглашение, пакт и тд.
Структура договора: Как правило состоит из трех частей: преамбулы (указывает мотивы заключения договора и его цели), содержания договора (статьи дог-ра, определяющие предмет дог-ра, права и обязанности) и заключительной части(постановления о порядке вступления дог-ра в силу, сроке действия и его прекращении).
Оговорка – одностороннее официальное заявление гос-ва при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного дог-ра или присоединения к нему, посредством которого гос-во желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений дог-ра в их применении к данному гос-ву.
Оговорка не допускается, если 1) она запрещена дог-м 2) дог-р предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит 3) оговорка не совместима с объектом и целями договора.
Действительным считается дог-р если: 1) он не противоречит основным принципам МП 2) соблюдены установленные правила при его заключении
Недействительным: 1) заключен с явными нарушениями внутренних конституционных норм относительно компетенции и порядка его заключения 2) согласие на обязательство по договору дано по ошибке 3) гос-во заключило дог-р под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах гос-ва 4) согласие гос-ва на обязательность для него дог-ра было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах гос-м 5) представитель гос-ва дал согласие на условия дог-ра под принуждением или угрозами, направленными против него 6) заключение дог-ра явилось результатом угрозы силой или ее применением в нарушение принципов международного права 7) договор в момент заключения противоречит основным принципам МП.
Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную юридическую силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.
1) истек срок на который он был заключен
2) договор исполнен
3) договор денонсирован – гос-во правомерно отказалось от него на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре.
4) Дог-р аннулирован, гос-во в одностороннем порядке отказалось от заключенного им договора на условиях, которые не прописаны в данном договоре, но в соответствии с МП государство-участник имеет на это право. (в случае существенных нарушений Контрагентом обязательств, коренное изменение обстоятельств и прочее)
5) наступили отменительные условия при которых прекращается действие дог-ра
6) прекратило существование гос-во или езменился его статус
7) сократилось число участников, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу
8) возникла новая императивная норма общего МП (jus cogens), которой противоречат нормы данного договора
Приостановление действия договора – временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств, наступающих в следующих случаях:
1) предусмотрено самим договором
2) с согласия всех участников
3) не влияет на пользование другими Участниками своими правами, вытекающими из данного дог-ра, и на выполнение ими своих обязательств.
4) не противоречит объекту и целям договора
Международный третейский суд – один из разумных способов миролюбивого разрешения международных споров.
В 1899 была создана Постоянная палата третейского суда, в Гаааге. Каждое гос-во – участник Конвенции 1907 назначает не более 4х лиц, которые известны своими познаниями в области МП, пользуются полнейшим уважением и выражают готовность принять на себя обязанности третейского судьи. Члены палаты избираются на 6 лет.
Первым международным судебным органом в истории мирного разрешения споров была Постоянная палата международного правосудия, учрежденная в 1920 под эгидой Лиги Наций. После Второй мировой войны на смену пришел Международный суд ООН, созданный в 1945. Участниками статута Международного суда являются все государства – члены ООН. Суд состоит из 15 судей, причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства. Члены суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Члены суда избираются на 9 лет.
Международный трибунал по морскому праву создан в соответствии с приложением 6 Конвенции ООН по морскому праву 1982, располагается в Гамбурге. Состоит из коллегии в составе 21 независимого члена, избираемых на совещании государств –участников Конвенции по морскому праву сроком на 9 лет. Трибунал начал свою деятельность в августе 1996.
Европейский суд по правам человека – учрежден в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 2950. В его состав входят судьи из государств –членов Совета Европы. В настоящее время их 45, избираются на 6 лет.
Мирное разрешение споров в ООН осуществляется в основном 4мя главными органами: Генеральной Ассамблеей (ГА), Советом Безопасности, Международным Судом и Секретариатом.
ГА – может обсуждать любую ситуацию, которая может нарушить общее благополучие или дружественные отношения между нациями, и рекомендовать меры для ее мирного урегулирования. Государства – члены ООН, когда они сочтут это уместным, могут довести до сведения ГА информацию о любом споре или вызвать спор. ГА может быть форумом для консультаций с целью содействия скорейшему разрешению спора или учредить соотв. Вспомогательные органы.
СБ ООН – принадлежит центральная роль в системе органов, занимающихся проблемами мирного разрешения споров. СБ уполномочен расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор или ситуацию, угрожающую поддержанию международного мира и безопасности. СБ уполномочен рекомендовать по выбору процедуры или метода урегулирования спора.
Генсек ООН – играет важную роль в урегулировании споров. Устав ООН предоставляет ГС право доводить до сведения СБ любые вопросы, которые по его мнению могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. ГС по поручению СБ или ГА осуществляет посреднические полномочия или оказывает добрые услуги государствам -участникам спора.
Международный Суд ООН – главный судебный орган ООН. Манильская декларация о мирном разрешении межд. Споров 1982 рекомендует государствам включать в договоры положения, предусматривающие передачу в МС ООН споров, которые могут возникать при толковании или применении таких договоров; изучить возможность в порядке свободного осуществления своего суверенитета признания юрисдикцию МС обязательной и тд.
МД – означает международное соглашение, заключенное субъектами МП в письменной или устной форме и регулируемое МП независимо от того, содержится лит такое соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах.
МД является основным источником МП, важным инструментом осуществления внешних функций государства.
Виды договоров: двусторонние и многосторонние.
Многосторонние подразделяются на общие (универсальные) и локальные.
Общие многосторонние касаются кодификации и прогрессивного развития МП или их объект и цели представляют интерес для международного сообщества в целом. Такие договоры должны быть открыты для всеобщего участия.
Локальные договоры предполагают участие в них ограниченного числа государств (например, одного географического региона) – возможность заключения локальных договоров предусмотрена в ст. 52 Устава ООН.
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 – регламентирует порядок заключения международных договоров, значение такого договора для третьих государств, основания их недействительности, право на оговорку и ряд других вопросов договорного права.
Конвенция была подготовлена Комиссией международного права ООН и подписана в Вене (Австрия) в 1969 году. Конвенция вступила в силу в 1980 году и к настоящему времени насчитывает 114 государств-участников. Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме.
Состоит из 85 статей, 8 частей, таких как: Часть I. Введение, Часть II. Заключение и вступление договоров в силу, Часть III. Соблюдение, применение и толкование Договоров, Часть IV. Поправки к договорам и изменение договоров, Часть V. Недействительность, прекращение и приостановление действия договоров, Часть VI. Прочие постановления, Часть VII. Депозитарии, уведомления, исправления и регистрация, Часть VIII. Заключительные статьи (подписание, ратификации и тд).
Стадии: 1) Переговоры по согласованию текста договора (принятие текста договора осуществляется голосованием. Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно. Многосторонние договоры могут приниматься как консенсусом, так и 2/3 голосов).
2) Установление аутентичности текста (речь идет о фиксировании того факта, что подготовленный текст окончательный и изменениям не подлежит. Аутентичность текста двустороннего договора может устанавливаться путем парафирования, то есть постановки уполномоченными свои инициалов.)
3) Подписание договора – важнейший способ выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации.
4) Ратификация – утверждение договора высшим органом гос власти, в результате чего он приобретает обязательную для этой страны силу. (В РФ ратификация – через ФЗ: такие договоры как о правах и свободах человека, о разграничении исключительной экономической зоны, о вооружении и тд))
5) Утверждение (принятие) – одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение.
6) Присоединение - осуществляется тогда, когда гос-во, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на предусмотренных в нем условиях.
Регистрация – оформление вступившего в силу международного договора в силу. Всякий дог-р, заключенный любым членом ООН может быть зарегистрирован в Секретариате ООН (вносится в специальный реестр и публикуется). В РФ договоры официально публикуются в Собрании законодательства РФ и Бюллетене международных договоров.
Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для 168 государств-участников, по состоянию на сентябрь 2016 года. Кроме государств-участников, пакт подписан ещё 7 странами.
Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года.
Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола.
Международный пакт о гражданских и политических правах содержит 53 статьи (2/3 которых посвящены непосредственно правам человека; закреплены те же права и свободы, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948).
В Пакте устранены недостатки Декларации, в силу которых СССР воздержался при голосовании по ней:
1) закреплено право народов на самоопределение и право на свободное установление своего политического статуса, свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития, а также право свободно распоряжаться своими естественными богатствами (ст.1);
2) всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом (то же относится к запрету выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, как к подстрекательству к дискриминации, вражде или насилию) (ст.20).
Механизм реализации положений Пакта (предписано создание Комитета по правам человека (состоит из 18 человек, избираемых на 4-летний срок); государства – участники Пакта предоставляют доклады по соблюдению прав человека Генеральному секретарю ООН, который направляет их в Комитет для рассмотрения).
Первый Факультативный протокол 1966 (предусматривает наделение Комитета компетенцией принимать и рассматривать сообщения от подлежащих юрисдикции государств – участников Протокола лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушения данным государством какого-либо из прав, изложенных в Пакте) (обращаться в Комитет могут лица, исчерпавшие все внутренние средства правовой защиты) (РФ участвует).
Комитет доводит сообщение до сведения участвующего в Протоколе государства, которое в течение 6 месяцев обязано предоставить в Комитет письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и принятые меры.
Ратифицирован ВС СССР 5 июля 1991 г.
На 2016 год — 115 государств-участников.
Второй Факультативный протокол 1989 (направлен на отмену смертной казни – РФ не участвует (не готова отменить смертную казнь)).
РФ направила 5 докладов о соблюдении положений Пакта (последний в 2003) (члены Комитета пришли к выводу о значительном прогрессе, достигнутом РФ в деле выполнения своих обязательств по Пакту).
Международные эксперты отметили (учреждение института Уполномоченного по правам человека; важность шагов по обеспечению применения судами общепризнанных принципов и норм МП; реформу судебной системы в РФ; улучшение содержания заключенных; борьбу с преступлениями в сфере трудовой и сексуальной эксплуатации; профилактику негуманного обращения и пыток со стороны сотрудников правоохранительных органов; разрешение проблемы переполнения тюрем; принятие законодательства об альтернативной гражданской службе; усилия, направленные на запрет и преследование групп, пропагандирующих расистские идеи и разжигающих ксенофобию).
Эксперты высказали озабоченность (в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по предотвращению торговли женщинами; недостаточной реальной защищенностью прав задержанных лиц; случаями безнаказанности представителей правоохранительных органов за злоупотребления и нарушения законодательства; неудовлетворительной санитарной обстановкой в местах содержания под стражей; восстановлением конституционного порядка в Чеченской республике и добровольным возвращением перемещенных лиц на родину).
СССР воздержался при голосовании по Декларации по следующим основаниям: 1) не закреплено право на самоопределение народов, а также особые права национальных меньшинств; 2) не говорится о запрете пропаганды войны; 3) не содержится положений о запрете деятельности фашистских и иных антинародных организаций.