При передаче части территории переход государственной собственности регулируется соглашением между предшественником и преемником.
При отсутствии соглашения передача части территории может происходить двумя способами:
1) недвижимая государственная собственность, находящаяся на территории, являющейся объектом преемства, переходит к государству — преемнику;
2) движимая государственная собственность, связанная с деятельностью государства — предшественника в отношении данной территории переходит к государству — преемнику.
При разделении территории государства и образовании нескольких государств — преемников недвижимая государственная собственность предшественника переходит к преемнику, на территории которого находится (если она находится за пределами территории предшественника — переходит к преемникам в справедливых долях).
Движимая государственная собственность предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему преемнику (иная движимая — в справедливых долях).
Движимая и недвижимая собственность СССР за рубежом, зарубежные инвестиции были распределены в соответствии со шкалой фиксированных долей (каждая сторона Соглашения о разделе собственности СССО за рубежом 1992 имеет право на самостоятельное владение, пользование и распоряжение фиксированной долей и право на выдел ее в натуре).
Правопреемство в отношении государственных архивов.
Государство — предшественник обязано принимать все меры по предотвращению ущерба или уничтожению государственных архивов, переходящих к государству — преемнику.
При разделе государства на несколько государств часть архивов, находящихся на территории государства — преемника, переходит к нему (если преемники не условились иначе).
Правопреемство в отношении государственных долгов.
Переход государственных долгов влечет прекращение обязательств государства — предшественника и возникновение обязательств государства — преемника (правопреемство не затрагивает прав и обязательств кредиторов).
При переходе части территории этим соглашением регулируется переход государственного долга (при отсутствии такого соглашения государственный долг переходит в справедливой доле с учетом переходящего имущества, прав и интересов).
Если преемник — новое независимое государство, государственный долг к нему не переходит (если соглашение между ними не предусматривает иное).
При разделе государства на несколько государств государственный долг переходит к ним в справедливых долях с учетом переходящего имущества, прав и интересов (если они не условились иначе) (каждая из сторон несет раздельную ответственность по выплате своей доли дога).
Правопреемство в отношении гражданства ф/л.
Европейская конвенция о гражданстве 1997 (содержит положения, касающиеся утраты и приобретения гражданства в случаях правопреемства государств) (принята Советом Европы).
Декларация о последствиях правопреемства государств для гражданства ф/л 1996 (принята Европейской комиссией за демократию через право (орган Совета Европы)).
Лицо, которое на дату правопреемства имело гражданство государства — предшественника имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств (независимо от способа приобретения гражданства).
Затрагиваемые государства должны принимать меры для недопущения того, чтобы лица, имевшие гражданство государства — предшественника стали лицами без гражданства в результате правопреемства (обязаны принять законодательство о гражданстве и других связанных с ним вопросах).
При отделении части территории государства и образовании новых государств при сохранении предшественника государство — преемник предоставляет свое гражданство (лицам, имеющим обычное место жительства на его территории; лицам, имеющим надлежащую правовую связь административно-территориальным образованием предшественника, которое стало частью преемника).
Различные точки зрения:
1) Отрицание правосубъектности индивида (отдельные лица не являются субъектами МП, так как МП защищает интересы индивидов, но наделяет правами и обязанностями государства, гражданами которых они являются; м/н договоры и соглашения о защите личности заключают государства, права и обязанности появляются у государств, а не у индивидов).
2) Признание за ним отдельных качеств субъекта МП (могут быть субъектом ответственности за нарушения м/н мира и правопорядка и могут преследоваться и наказываться по м/н процедуре; обладают ограниченной правосубъектностью).
Субъекты МП должны:
1) быть реальными (активными, действующими) участниками МО;
2) обладать м/ни правами и обязанностями;
3) участвовать в создании норм МП;
4) иметь полномочия по обеспечению выполнения норм МП.
Права и обязанности индивида или государств по отношению к индивидам закреплены во многих м/н договорах (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Всеобщая декларация прав человека 1948, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, М/н пакт о гражданских и политических правах 1966, конвенции МОТ, европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и др.).
Указанные документы закрепляют права и обязанности индивидов как участников МПО, предоставляют индивиду права на обращение в м/н судебные учреждения с жалобой на действия субъектов МП, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и др.).
М/н права индивидов, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров.
М/н ответственность индивидов (руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана) (ст.6 Устава М/н военного трибунала 1945).
Субъекты ответственности (представители государственных властей и частные лица — исполнители, соучастники, подстрекатели, равно как и представители государственных властей, допускающие их совершение).
Индивид также является субъектом международно-правовой ответственности по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948.
Предоставление индивиду права на обращение в м/н судебные учреждения (любое лицо или группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам человека (должны быть представлены убедительные доказательства того, что эти лица — жертвы нарушений соответствующим государством — участником Конвенции их прав) (заявление принимается только после исчерпания всех внутренних средств защиты и только в течение 6 месяцев с даты принятия окончательного внутреннего решения).
Указанное право признается в конституциях многих государств.
Определение правового статуса отдельных категорий индивидов.
Личный статус беженца (определяется законами страны его домицилия, а при его отсутствии — законами страны проживания; закрепляется право беженцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения (Конвенция о статусе беженцев 1951)).
Трудящиеся — мигранты и члены их семей (имеют право на признание правосубъектности (М/н конвенция о защите прав всех трудящихся — мигрантов и членов их семей 1990)).
МП также определяет правовой статус замужней женщины, ребенка и других категорий индивидов.
Обоснование своей точки зрения (индивиды обладают м/ни правами и обязанностями, а также способностью обеспечивать выполнение субъектами МП норм МП (через судебные органы и др.) (этого достаточно для признания у индивида качеств субъекта МП)).
Согласно международному прав каждое государство и другие субъекты международного права обязаны разрешать споры между собой мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.
Принцип мирного разрешения международных споров является императивным принципом МП. Он закреплен в п.3 ст. 2 Устава ООН, в Декларации о принципах МП 1970, Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 и во многих других договорах.
Средства разрешения международных споров:
1) Международные переговоры – в ст. 3 Устава ООН переговоры названы в числе основных средств урегулирования международных споров и конфликтов. Они позволяют принимать разнообразные варианты разрешения спорных вопросов. Переговоры могут быть двусторонними и многосторонними. МП не устанавливает единого порядка ведения переговоров.
Стадии: 1) выступление государства или группы гос-в или иных субъектов МП с инициативой проведения переговоров 2) достижение договоренности между спорящими сторонами о переговорах (время, место и т.д) 3) выработка процедуры ведения переговоров 4) переговоры 5) принятие согласованного в ходе переговоров акта.
2) Консультации – факультативные и обязательные. Факультативными являются консультации, к которым прибегают по взаимному согласию. Применение обязательных консультаций предусмотрено в двусторонних и многосторонних международных договорах.
3) Международные следственные комиссии – компетенция и порядок создания комиссий определяется Уставом ООН и Конвенцией 1970 г. Комиссии учреждаются на основании особого соглашения между сторонами. Основная задача комиссий – облегчить разрешение споров выяснением вопроса факта посредством беспристрастного и добросовестного расследования.
В установленные сроки каждая сторона спора излагает комиссии и другой стороне факты, представляет акты/бумаги/документы, также список свидетелей и экспертов, которых она желает выслушать. Допросом свидетелей руководит председатель комиссии. Члены комиссии вправе задавать каждому свидетелю вопросы, касающиеся существа спора. Совещания комиссии происходят при закрытых дверях и являются секретными. Любое решение комиссии принимается большинством голосов. Окончательное решение ограничивается лишь установление фактов и не имеет характера третейского решения.
4) Примирительные комиссии - порядок образования изложен в Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Если спор не был разрешен в результате консультаций, то любое гос-во , участвующее в консультациях, может передать спор в примирительную комиссию и сообщить об этом письменно организации, при которой представлено такое гос-во. Каждая примирительная комиссия состоит из 3х членов: двух, назначенных каждой из сторон в споре, и Председателя. Комиссия устанавливает собственные правила процедуры и принимает свои решения и рекомендации большинством голосов. Она может рекомендовать запросить консультативное заключение Международного суда ООН относительно толкования Конвенции. Если в течение 2х месяцев Комиссии не удалось достичь соглашения между сторонами, она должна подготовить доклад о проделанной работе и направить сторонам. Примирительные комиссии дают толкование фактам и выносят рекомендации в целях содействия разрешения спора
5) Добрые услуги и посредничество – государство в случае серьезного разногласия между ними обязаны прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных стран. Право предлагать добрые услуги или посредничество принадлежит не причастным к спору государствам.
Пример: СССР и РФ не раз оказывали добрые услуги в разрешение споров, совместно с четырьмя государствами Китаем, Корейской республикой, США и Японией – РФ выступает посредником в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы КНДР. СССР в октябре 1962 г приняла добрые услуги Генерального секретаря ООН в урегулировании карибсокго кризиса.
6) Международный третейский суд – Конвенция 1907 рекомендует государствам-участникам обращаться в случае необходимости к третейскому суду. В 1899 г в Гааге создана постоянная палата третейского суда. Палата рассматривает любые споры между гос-ми и международными организациями, юридическими и физическими лицами.
7) Постоянная палата международного правосудия, учрежденная под эгидой Лиги Наций в 1920 г. – имела право выносить консультативные заключения по любому юридическому вопросу, переданному ей Советом или Ассамблей Лиги Наций.
На замену ей пришел с 1945 г Международный суд ООН.
8) Международный трибунал по морскому праву (Гамбург, ФРГ)
9) ЕСПЧ
Принята III сессией ГА ООН 12.12.1948 г. (12 декабря — День прав человека).
Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей (сформулирован комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод человека).
Гражданские права: 1) на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.3); 2) свобода от рабства или нахождения в подневольном состоянии (ст.4); 3) свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения и наказания (ст.5); 4) признание правосубъектности каждого человека (ст.6); 5) равенство всех людей перед законом; равную защиту от дискриминации и от подстрекательства к ней (ст.7); 6) эффективное восстановление в правах национальными судами в случаях нарушения основных прав человека, предоставленных ему конституций или законом (ст.8); 7) свобода от произвольного ареста, задержания или изгнания (ст.9); 8) рассмотрение дела каждого на основе полного равенства гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (ст.10); 9) презумпция невиновности (ст.11); 10) невмешательство в личную и семейную жизнь каждого; неприкосновенность жилища; тайна корреспонденции; честь и репутация (ст.12); 11) свободное передвижение и выбор места жительства в пределах каждого государства; возможность покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (ст.13); 12) право искать убежища от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем (ст.14); 13) гражданство, невозможность его лишения (ст.15); 14) право на вступление в брак и основание семьи (ст.16); 15) право владеть своим имуществом как единолично, так и совместно с другими (ст.17); 16) свобода мысли, совести и религии (ст.18); 17) свобода убеждений и свободное их выражение (ст.19).
Политические права:
1) свобода мирных собраний и ассоциаций, а также свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию (ст.20); 2) принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к государственной службе в своей стране (ст.21).
Экономические и социальные права:
1) право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания достоинства и свободного развития личности прав в экономической, социальной и культурной областях посредством национальных усилий и м/н сотрудничества (ст.22); 2) право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, на защиту от безработицы; на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование его и его семьи, дополняемое другими средствами социального обеспечения; право создавать профсоюзы и входить в них для защиты своих интересов (ст.23); 3) право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск (ст.24); 4) право каждого на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его и его семьи; право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая угрозы средств к существованию (ст.25).
Культурные права:
1) право каждого на обязательное бесплатное начальное и общее образование, на общедоступность технического и профессионального образования, на одинаковую доступность на основе способностей каждого высшего образования (ст.26); 2) право каждого свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами, право на интеллектуальную собственность (ст.27).
При осуществлении своих прав и свобод человек должен подвергаться только ограничениям, установленным законом только для обеспечения признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (ст.29).
Всеобщая декларации прав человека -первый развернутый м/н документ в области прав человека, поэтому ее значение велико, несмотря на то, что она не имела для государств обязательной юридической силы, это м/н пакт о гражданских и политических правах и м/н пакт об экономических, социальных и культурных правах — своего рода Хартия прав человека (являются фундаментом, базой отрасли прав и свобод человека в МП).