МП - совокупность международно-правовых норм, самостоятельная отрасль права, регулирующая международные отношения и некоторые связанные с ними внутригосударственные отношения.
Сущность и особенности МП:
1) Субъектами международного права являются образования, имеющие публичный характер на международной арене (государства, нации и народы и т.д.).
2) Доминирующая форма источников в международном праве – обычаи и договоры.
3) Нормы международного права создаются самими субъектами международного права, прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воль государств и др. субъектов межд. права.
4) Нормы международного права имеют в основном общедемократический характер.
5) В международном праве не существует судебных и исполнительных органов, идентичным существующим в государствах.
6) Международное право регулирует межгосударственные отношения.
7) Нормы международного права носят обязательный характер, имеют юридическую силу и соответствующий механизм действия.
8) Общепризнанные основные цели международного права – мир и сотрудничество.
9) Главная особенность международного права – отсутствие аппарата принуждения к соблюдению норм.
Функции МП.
• Координирующая - с ее помощью субъекты МП устанавливают стандарты поведения между собой.
• Регулятивная - нормы МП призваны регулировать правоотношения, а не препятствовать им и не осложнять их.
• Обеспечительная - МП содержит нормы об ответственности, побуждающие субъектов МП следовать общепринятым нормам МП.
• Охранительная - существуют механизмы, защищающие законные права и интересы субъектов МП.
Возникновение международного права (МП) связано с появлением государств. Периодизацию развития МП
можно представить в виде четырех периодов:
1. Предыстория МП. Древние века. Субъектами международных (далее - межд.) отношений были не государства, а их властители. Широкое распространение получили договоры. Они служили осуществлению не только внешних, но и внутренних функций. Средние века(VI-XVI вв.). В силу исторических условий главным регионом, где была подготовлена почва для создания МП, оказалась Европа. В период Средневековья накопились значительные традиции в сфере дипломатических отношений, переговорной практики, межд. торговли (особенно морской), ведения и прекращения войны и т. д., что подготовило в конечном счете возникновение МП как такового.
2. Классическое МП. В Средние века возникает наука МП. Ее основоположником принято считать Гуго Гроция. В 1625 г. он издал труд «О праве войны и мира», охвативший все основные вопросы МП. Большой шаг вперед в развитии МП был сделан Великой французской революцией. Основами внешней политики Франции были провозглашены «всеобщий мир и принципы справедливости», отказ от всякой войны с целью завоевания. МП стало необходимым регулятором значительного объема межд. отношений. Наметились сдвиги и в национальном праве, которое, например, закрепило привилегии иностранных дипломатов, установило правовой режим иностранцев.
3. Переход от классического к современному МП (1919-1946 гг.). В 1919 г. державы-победительницы решили создать Лигу Наций и приняли ее уставный документ - Статут. Была учреждена первая всеобщая политическая организация, "призванная обеспечить мир и сотрудничество между государствами.
На англо-советско-американской конференции 1943 г. в Москве было принято решение о необходимости учреждения всеобщей межд. организации, основанной на принципе суверенного равенства. В июне 1945 г. Конференция Организации Объединенных Наций (ООН) в Сан-Франциско приняла Устав ООН, который положил начало современному МП.
4. Современное МП. Фундамент современного МП права был заложен Уставом ООН. В политическом плане положения Устава отражали новое мышление. В основу МП был положен принцип сотрудничества. Он предписывал отказ от доминировавшей на протяжении веков концепции господства силы и замену ее концепцией господства права. Одной из самых типичных черт современного МП является утверждение в нем прав человека. Из совокупности норм МП превратилось в систему на базе единых целей и принципов.
Российская наука МП в XIX в. была в основном университетской (многие университеты имели кафедры МП).
Ф.Ф. Мартенс (российский юрист-международник, «главный судья христианского мира», негласный «лорд-канцлер» Европы) автор двухтомного курса «Современное МП цивилизованных народов»(1882-1883 гг.), выдержавшего 5 изданий в дореволюционной России и переведенного на 13 ин. языков.:
– в 1899 г. блестяще провел арбитражный процесс между Англией и Нидерландами по спору об аресте голландскими властями английского шкипера;
– участвовал в качестве арбитра в Парижском международном третейском трибунале 1899 г., в котором рассматривался спор между Англией и США по поводу границ Венесуэлы;
– разработал правила процедуры, закрепленные в Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1899 г.;
– «Современное МП цивилизованных народов» (1882 – 1883) (переведен на 13 иностранных языков).
Отечественные ученые выдвинули и обосновали ряд принципиально новых концепций и доктрин:
1) система МП (Ф.Ф, Мартенс, Н.М. Коркунов);
2) возникновение науки МП в эпоху феодализма (В.Э. Грабарь);
3) пространственная теория государственной территории (В.А. Незабитовский, М.Н. Капустин);
4) постоянный международный суд (Л.А. Камаровский);
5) следственные комиссии (Ф.Ф. Мартенс);
6) международной третейское разбирательство (Л.А. Камаровский, Ф.Ф. Мартенс);
7) право наций на самоопределение (В.П. Даневский, В.А. Уляницкий);
8) причины войны и сущность милитаризма (М.А. Рейснер).
Высокий уровень развития международно-правовой мысли в России в конце XIX – начале XX в.(российский ученые нередко превосходили уровень международной науки МП по глубине суждений, прогрессивности высказываемых идей, глубине анализа, четкости формулировок, лаконичности и литературной форме).
Значительная роль российских ученых в создании и кодификации ряда современных МПН и институтов (принимали участие в подготовке и проведении международных конференций и внесли существенный вклад в закрепление многих важных для МП положений).
Межд. и внутригосударственное право - это самостоятельные, хотя и взаимосвязанные правовые системы, и они находятся в постоянном взаимодействии, осуществляя взаимное влияние друг на друга.
Существуют различные теории относительно соотношения межд. и внутригосударственного права. Среди них можно выделить дуалистическую и монистическую. Дуалистическая теория основывается на разграничении межд. и национального права и их неподчинении друг другу. Монистические концепции в противовес дуалистической исходят из соединения межд. и внутригосударственного права в одну правовую систему и лишь в зависимости от того, какая часть преобладает -внутригосударственное право или межд., - различают примат внутреннего права государства или межд. Неэффективность данной теории привела к отходу от нее и появлению нового течения - «умеренного монизма», который воздерживается от радикальных утверждений о примате МП.
Механизмы воздействия.
Влияние внутригосударственного права на формирование и осуществление норм МП.
Наиболее типичной формой влияния выступает воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм на МП в рамках нормообразования последнего.
Изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих межд.-правовых норм под воздействием национального права.
Устранение из МП под воздействием внутригосударственного права политических и правовых средств отживших институтов, принципов и норм.
Рецепция и активное использование в МП основных правовых формул, пришедших из внутригосударственного права.
Влияние МП на формирование и развитие внутригосударственного права.
Трансформация - пересказ своими словами норм МП во внутреннем законодательстве. Существуют три системы трансформации:
прямая: согласно которой заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона;
опосредствованная: правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта;
смешанная: сочетает элементы первых двух систем и является наиболее распространенной.
В случае если формулировки закона совпадают по тексту с положениями договора, принято говорить об инкорпорации.
Во многих законах говорится, что те или иные его положения будут применяться в соответствии с определенным договором, в таких случаях речь идет об отсылке к межд. договорам.
Рецепция, или заимствование, бывает: прямая - полное заимствование тех или иных норм МП, косвенная ссылка на ту или иную конвенцию как на часть внутреннего законодательства.
РФ проводит активную внешн. политику, направленную на обеспечение мира и безопасности народов, защиту нац. безопасности страны. В основу внешн. политики положены общепризнанные принципы и нормы МП. Отличительной чертой российской внешн. политики является ее сбалансированность, что обусловлено геополитическим положением РФ как крупнейшей евроазиатской державы, требующей учета ее законных прав и интересов.
В Конституции РФ 1993 г. закреплены принципы и цели внешн. политики. Основные начала внешн. политики РФ закреплены в Концепции нац. безопасности РФ от 2000 г., Военной доктрине РФ от 21.04.2000 г. и Концепции внешней политики РФ от 28.06.2000 г.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции общепризнанные принципы и нормы МП и междунар. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междунар. договора. Конституция РФ определила связь МП с правовой системой РФ. В ФЗ «О междунар. договорах РФ» 1995 г. подтверждается приверженность основополагающему принципу МП — принципу добросовестного выполнения междунар. обязательств.
Конституционный Суд РФ в своих постановлениях неоднократно ссылался на общепризнанные принципы МП (например, на принципы защиты прав и основных свобод человека, самоопределения и территориальной целостности, суверенитета и целостности гос-ва).
Согласно постановлению Пленума ВС РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общ. юрисдикции общепризнанных принципов и норм МП и междунар. договоров РФ» междунар. договоры (МД), кот. имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе РФ, применимы судами, в т. ч. военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел.
Постановлении Пленума от 10.10.2003 г. N 5 ВС РФ вернулся к данному вопросу, указав, что "правила действующего МД РФ, согласие на обязательность кот. было принято в форме ФЗ, имеют приоритет в применении в отношении законов РФ". Анализируя ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, необходимо помнить о ч. 1 той же статьи: "Конституция РФ имеет высшую юр. силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ". Что же касается МД, то в соответствии с ч. 6 ст. 125 Конституции "не соответствующие Конституции РФ МД РФ не подлежат введению в действие и применению".
МП как самостоятельная правовая система состоит из ряда отраслей, обособленных и межотраслевых институтов.
Отрасль права – совокупность обособленных юр. норм и правовых институтов, кот. регулируется определенная область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием. Ей присущи спец. принципы.
Хотя МП возникло давно, тем не менее нет общепризнанных четких параметров (критериев) разделения его на отрасли. Признанными отраслями МП являются: междунар. морское право, междунар. воздушное право, междунар. космическое право, междунар. экологическое право, междунар. гуманитарное право, междунар. трудовое право, междунар. уголовное право, междунар. экономическое право, право междунар. организаций, право междунар. безопасности, право междунар. договоров, право внешних сношений, междунар. право прав человека.
В процессе активного становления находятся междунар. антитеррористическое право, междунар. информационное право, междунар. ядерное (атомное) право, междунар. туристическое право.
Межотраслевыми институтами МП являются право междунар. ответственности, междунар.-правовые средства разрешения споров, юрисдикция в МП, междунар.-правовой контроль и гарантии и др. Нормы их пронизывают все или почти все отрасли права.
К обособленным институтам МП можно отнести право разоружения, междунар. с/х право, право междунар. продовольственной безопасности, междунар. торговое право, междунар. фин. право, междуанр. таможенное право, междунар. водное право, междунар. транспортное право, междунар. рыболовное право и др. Нормы обособленного института МП регулируют отношения между субъектами в узкой, но достаточно обособленной сфере.