Русский проект конвенции для Брюссельской конференции 1874 г. по кодификации законов и обычаев войны (автор – Мартенс Фёдор Фёдорович – он же Мартенс Фридрих Фромхольд – российский юрист-международник, автор фундаментального труда в области международного права «Современное международное право цивилизованных народов» (1882) содержал положение о запрете на войне токсичных химикатов (не вошло в Декларацию конференции).
В 1899 году, на Первой мирной Гаагской конференции на основе наработок Мартенса, была принята специальная декларация, запрещающая использовать в ходе военных действии снаряды, единственной целью которых является доставка удушающих и вредоносных газов. Это положение позднее зафиксировано в статье 23 Приложения на Второй Гаагской конференции 1907 г. Несмотря на существование такого запрета, в ходе Первой мировой войны химическое оружие получило крупномасштабное боевое применение.
Соглашение о защите на море во время войны жизни граждан нейтральных и невоюющих стран и о предупреждении использования во время войны вредоносных газов и химических средств. 1922 г. (подписано США, Великобританией, Францией, Италией и Японией).
В июне 1925 г. в Женеве представители 37 государств подписали «Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств». В дальнейшем Женевский протокол ратифицировали (или присоединились к нему) около 100 государств мира с оговоркой, разрешающей ответное применение ХО (в т.ч. и СССР – в 1927 г., РФ сняла оговорки в 2000 г.).
С 1968 Комитет 18-ти гос-в по разоружению (с 1978 г. Конференция по разоружению) представлял ежегодный отчёт о ХО для ГА ООН. В отчёте 1984 г. был предложен текст Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении. ГА ООН приняла Конвенцию 30 ноября 1992 г (открыта для подписания с января 1993 г.). Конвенция вступила в силу 29 апреля 1997 г. (65-я ратификация). В 2016 г. – 192 подписанта (почти все страны, кроме Египта, Ю. Судана, С. Кореи), 13 стран задекларировали ХО, сейчас уничтожено более 90 % мировых запасов ХО (данные ОЗХО на кц 2015 г.), на 04.2016 - 93 % в России.
Положения Конвенции: запрещение производства и применения ХО, поэтапная (по графику: 4 периода – с апреля 2000 г. по апрель 2012 г.) ликвидация запасов ХО, списки компонентов ХО ранжированы по степени опасности, ограничение на экспорт компонентов в неподписавшие страны, международное сотрудничество, контрольные механизмы. Производить компоненты в незапрещённых Конвенцией целях – можно.
Контрольные механизмы: Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО, в Гааге): главный орган – Конференция (ежегодно), Исполнительный совет (41 страна, не менее 4 раз в год), Технический секретариат (возглавляет Гендиректор ОЗХО: аппарат, эксперты, инспекторы), инспекции ОЗХО к местам хранения, производства и уничтожения ХО.
Биологическое оружие. Женевский протокол 1925 г. не запрещал БО из вирусов и токсинов.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) разработана в рамках Комитета (с 1978 – Конференции) по разоружению по инициативе Вбр. в 1971 г. и открыта для подписания в Женеве с 10 апреля 1972 г. Вступила в силу в 1975 году. В ноябре 2016 г. – 178 подписантов.
Положения: Запрет производства средств доставки и боеприпасов, компонентов БО «таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей» (то есть, фактически, разрешено с ограниченными целями). Нельзя накапливать и приобретать БО, передавать другим странам или помогать, поощрять либо понуждать их к приобретению БО. Необходимость сотрудничества.
Контрольные механизмы: Эффективность Конвенции ограничена отсутствием действенного механизма контроля. В 1986 году страны-участницы договорились ежегодно докладывать о мерах по укреплению доверия. Все государства-участники ежегодно представляют в ООН информацию о биологических и биотехнологических работах, программах и объектах, публикациях, конференциях и национальном законодательстве. Эти меры являются добровольными. Предоставленная информация рассматривается в ходе Обзорных Конференций, собираемых раз в пять лет.
На следующей Обзорной Конференции 1991 года была создана группа правительственных экспертов (VEREX). С 1995 г. по 2001 г. в Женеве велись переговоры Спецгруппы государств-участников по выработке обязывающего протокола о проверках к Конвенции, процесс прекращён по инициативе США. Состоялось 7 Обзорных конференций стран-участниц (1980-2011 гг.).
Технические руководящие указания и процедуры по своевременному и эффективному расследованию сообщений о возможном применении химического и бактериологического (биологического) или токсинного оружия, разработанные в соответствии с резолюцией N 620 (1988г.) 43-ей сессии ГА ООН и принятые на 44-й сессии ГА ООН (приложение I к документу А/44/561, 1989г.).
Также в рамках темы имеют значение Резолюции Совета Безопасности ООН N 687 и N 715 (1991г.) и другие резолюции Совета Безопасности ООН (1991-2000гг.) о контроле за разоружением Ирака (инспекции, мониторинг, эмбарго, экспорт и другие международные задачи).
В 1996 г. Россия внесла соответствующие статьи в национальный Уголовный кодекс: Статья 189. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; Статья 355. Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения; Статья 356. Применение запрещенных средств и методов ведения войны.
Устав ООН определяет порядок и задачи решения этой проблемы. Комитет ООН по разоружению, готовит рекомендации, разрабатывает общие принципы переговоров по разоружению, следит за выполнением решений специальных сессий ГА ООН
Действующие международные договора: Договоры о запрещении ядерных испытаний. 1963 г. в Москве представителями СССР, США и Великобритании в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Договор о нераспространении ядерного оружия. Договоры о демилитаризации отдельных территориальных пространств. Договоры об ограничении стратегических вооружений.
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был принят 50-й сессией ГА ООН (10 сентября 1996 года) и открыт для подписания 24 сентября 1996 года.
Проблемы подписания и ратификации. К настоящему времени Договор подписало 182 государства, в том числе 41 государство из 44, необходимых для вступления договора в силу — не подписали только «молодые» ядерные державы Индия, Пакистан, КНДР. Ратифицировали Договор 157 государств, в том числе 36 государств из 44, необходимых для его вступления в силу — помимо не подписавших ядерных держав его не ратифицировали другие ядерные державы: США, КНР, Израиль, а также Иран, подозревающийся в разработке ядерного оружия, и Египет. 6 декабря 2006 ГА ООН была принята резолюция, подчёркивающая необходимость скорейшего подписания и ратификации Всеобъемлющего договора о запрете ядерных испытаний. За принятие резолюции проголосовали 172 страны, против — две: КНДР и США. Договор имеет проблемы с подписанием, в первую очередь, из-за отказа США его ратифицировать.
ДНЯО – многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН (с 1978 г. – Конференция) с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.
Одобрен ГА ООН 12 июня 1968 г. и открыт для подписания 1 июля 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 г. Вступил в силу 5 марта 1970 г.
Франция и КНР подписали Договор в 1992 г. Договор не подписали: Израиль, Индия и Пакистан, а т ж Ю.Судан. Вышла из договора - КНДР. Всего 190 стран ратифицировали договор или приняли его. ДНЯО – наиболее широко подписанный договор по контролю за вооруж. в истории.
По Договору, каждое из государств-участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними. Каждое из государств-участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать от кого бы то ни было ядерного оружия и/или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.
Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, содействовать получению неядерными государствами благ от любого мирного применения ядерных взрывов.
Меры сдерживания агрессора. Резолюция СБ ООН от 19 июня 1968 и идентичные заявления трёх ядерных держав — СССР, США и Великобритании по вопросу о гарантиях безопасности неядерных государств-участников договора. В резолюции предусматривается, что в случае ядерного нападения на неядерное государство или угрозы такого нападения Совет Безопасности и прежде всего его постоянные члены, располагающие ядерным оружием, должны будут немедленно действовать в соответствии с Уставом ООН для отражения агрессии; в ней подтверждается также право государств на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствии со статьёй 51 Устава ООН до тех пор, пока Совет Безопасности не примет необходимых мер для поддержания международного мира и безопасности.
Меры контроля и совершенствования договора. Договор пересматривается (продляется) каждые 5 лет на очередной Конференции стран-участниц.
Основной проблемой с точки зрения контроля за соблюдением ДНЯО является то, что один и тот же процесс — обогащение урана — может быть использован как для получения ядерного топлива для АЭС, так и в создании ядерной бомбы. Контроль за нераспространением ядерного оружия осуществляется с помощью Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ, появился на 11 лет раньше договора – в 1957 г. как независимая межд. орг-ция, 160 гос-в), с которым каждый неядерный участник Договора обязан заключить соответствующее соглашение. МАГАТЭ работает по ДНЯО: Международная шкала ядерных событий (англ. INES, сокр. International Nuclear Event Scale). Данная шкала включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности. Группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности (англ. ASSET, сокр. Assessment of Safety Significative Event Team). Это международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям. Руководящие органы МАГАТЭ – созываемая ежегодно Генеральная конференция всех стран-членов, Совет Управляющих из 35 государств, руководящий практической деятельностью Агентства, и Секретариат, осуществляющий текущую работу (возглавляется Генеральным директором). Штаб-квартира МАГАТЭ расположена в Международном Венском Центре. Кроме того, МАГАТЭ содержит региональные отделения в Канаде, Женеве, Нью-Йорке и Токио, лаборатории в Австрии и Монако и исследовательский центр в Триесте (Италия), которым управляет ЮНЕСКО.
Международное экономическое право (МЭП) представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами МП по поводу движения финансов, товаров, услуг, а также соответствующие отношения, возникающие внутри субъектов МП.
Нормы МЭП, в частности, регулируют:
1) деятельность международных организаций в сфере экономики (учредительные документы Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Устав Международного бюро по контейнерам, Соглашение о создании ВТО 1994 г., Соглашение о создании Межгосударственного экономического комитета Экономического Союза 1994 г. и др.);
2) финансово-кредитные отношения:
а) торгово-экономическое сотрудничество (Соглашение между правительствами России и Аргентины о торговле и экономическом сотрудничестве (1993 г.), Соглашение между правительствами России и Бахрейна о торговле, экономическом сотрудничестве (1999 г.) и др.);
б) международные расчеты и кредиты (Соглашение между Правительством РФ и Правительством Никарагуа об урегулировании задолженности Республики Никарагуа перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам (2004 г.), Соглашение между Правительством РФ и Правительством Кубы о предоставлении Правительству Республики Куба государственного кредита (2009 г.) и др.);
3) вопросы валютного регулирования и контроля (Соглашение между Правительством РФ и Северным инвестиционным банком о финансовом сотрудничестве (1997 г.), Соглашение между правительствами стран СНГ о единых принципах осуществления валютного контроля таможенными службами государств — участников СНГ (1995 г.));
4) налоговые отношения (Соглашение между СССР и Швейцарией по налоговым вопросам (1986 г.), Соглашение между Правительством РФ и Правительством Греции о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с нарушениями налогового законодательства и другими связанными с ними экономическими преступлениями (2000 г.) и др.);
5) таможенные отношения (Таможенная конвенция о карнете А. Т.А. для временного ввоза товаров (Конвенция А. Т.А.) (Брюссель, 6 декабря 1966 г.), Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МД11) (Женева, 14 ноября 1975 г.) и др.);
6) научно-техническое сотрудничество (Соглашение между правительствами России и Эстонии о сотрудничестве в области стандартизации, метрологии и сертификации (1994 г.), Соглашение между Правительством РФ и Европейским Сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий (2000 г.) и др.);
7) инвестиции (Конвенция об учреждении многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 1985 г.), Договор СССР и ФРГ о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений (1989 г.) и др.);
8) международные перевозки (Соглашение о международном пассажирском сообщении (1951 г.), Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (Женева, 10 октября 1989 г.);
9) международная торговля товарами, услугами, правами на объекты интеллектуальной собственности (Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров (Нью-Йорк, 14 нюня 1974 г.), Соглашение о мерах по регулированию доступа на рынки государств — участников таможенного союза товаров и услуг из третьих стран (2000 г.) и др.).
Субъекты МЭП – государства, междунар орг-ции (прежде всего, экономические: МВФ, МБРР).
Система МЭП – подотрасли: международное торговое, финансовое, инвестиционное право.
Принципы: 1) суверенитет государства над естественными ресурсами (Резолюция ГА ООН от 14 декабря 1962 г.), 2) принципы научно-технического сотрудничества (конфиденциальности, запрещения передачи технологии без согласия иных стран-участниц разработки, совместности использования результатов н-т сотрудничества; 3) принципы экономического сотрудничества (взаимности, национального режима, режима наибольшего благоприятствования, недискриминации).