Отто Кольройтер о национал-социалистическом понимании правового государства
Юридические науки
Билалутдинов Марат
Статья посвящена анализу идей брошюры «Национал-социалистическое правовое государство» одного из значимых юристов, поддержавших нацистский режим, - Отто Кольройтера. В ней рассматриваются взгляды Кольройтера на ключевые разделы теории государства и права: сущность государства, правопорядка, отношение к «чистой теории права» Ханса К?льзена, юридической технике, источникам права, правопониманию, революции, функциям государства, целям и задачам правового регулирования.
Ключевые слова и фразы: национал-социалистическое правовое государство; либеральное правовое государство; Кольройтер; К?льзен; правопонимание; правопорядок; тотальность; революция.
Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта «Политико-правовые воззрения идеологов германского национал-социализма в свете новейших тенденций развития исторической науки» №13-33-01220.
В отличие от таких юристов нацистского периода, как Карл Шмитт, Теодор Маунц, Райнхольд Х?н и Вернер Бест, Отто Кольройтер малоизвестен даже специалистам по истории Третьего рейха. Вместе с тем он являлся крупным уч?ным-юристом, специализировавшимся на административном и конституционном праве, а также одним из наиболее концептуальных теоретиков национал-социалистического права, стремившимся придать легальность режиму.
Отто Кольройтер родился во Фрайбурге 26 ноября 1886 г. Следуя немецким традициям обучения в нескольких заведениях, получил образование в университетах Рима, Гренобля, Берлина и Фрейбурга. Первоначальными сферами его научных интересов были гражданский процесс, административное право и административное судопроизводство в Англии, которым он посвятил и докторскую диссертацию, и работу по «хабилитации». Участвовал в Первой мировой войне, заслужив Железный крест первой степени. После войны преподавал сначала в качестве экстраординарного, а затем в качестве ординарного профессора государственного и административного права в университете в Галле. В 1921 г. получил приглашение в университет Йены, а с 1923 г. являлся по совместительству судь?й в Высшем земельном административном суде Тюрингии. кольройтер государство право политический
Кольройтер критиковал политическую систему Веймарской республики с правоконсервативных позиций, выступая против чрезмерных, по его мнению, полномочий парламента и важной роли политических партий и за увеличение полномочий президента. С 1921 г. по 1926 г. Кольройтер был членом правой военизированной организации ветеранов Первой мировой войны «Стальной шлем», а с 1928 г. по 1930 г. - правоконсервативной Немецкой народной партии. На выборах в рейхстаг в 1930 г. его политические симпатии склонились в пользу Национал-социалистической рабочей партии Германии (НСДАП), в которую он вступил 1 мая 1933 г. В том же году он получил кафедру, пост декана в Мюнхене и стал членом национал-социалистической академии немецкого права. В 1938 г. в Мюнхенском университете была издана работа Кольройтера «Националсоциалистическое правовое государство», анализу основных положений которой посвящена данная статья.
Брошюра Кольройтера насчитывает 43 страницы и состоит из 17 разделов, каждый из которых посвящен изложению важнейших аспектов национал-социалистического понимания правового государства. Первый раздел называется «Сущность правового государства». Кольройтер излагает е?, используя одно из ключевых понятий нацистской идеологии «Volksgemeinschaft», которое переводится как «народная общность». «Националсоциалистическое государство является правовым государством, поскольку и идея права, и идея государства имеют в н?м один источник - народную общность» [6, S. 6], - писал Кольройтер.
Следующий раздел «Государство как политический уклад» посвящ?н формулировке националсоциалистической дефиниции государства. Автор отвергает либеральное понимание государства как властного аппарата, гарантирующего общественный порядок и безопасность граждан. Также он отвергает «материалистическое» представление о государстве как о механизме обобществления. Двигателем политического развития страны Кольройтер провозглашает личность. Эту мысль он подкрепляет цитатой Адольфа Гитлера: «Не в мнении большинства, а в личности лучшая форма государственного устройства и конституции, которые с естественной надежностью приводят лучшие умы народной общности к руководящему значению и ведущему влиянию» [Ibidem, S. 8]. Создание такого политического уклада по Кольройтеру и должно определять содержание немецкого позитивного правопорядка.
Третий раздел носит название «Сущность политического». Кольройтер определяет е? чувством общности немцев, провозглашая, с одной стороны, характерный для тоталитарных режимов приоритет целого над частным, а с другой - постулируя происходящую из общности связь народа и фюрера. Последний наделяется широкими полномочиями, основанными на функции защитника народной общности. Кольройтер обосновывает прерогативу фюрера в определении врагов народной общности, так как если бы это право принадлежало многим, то возникла бы опасность погружения общества в атмосферу доносительства и внутренних противоречий. Задачей индивида в общности Кольройтер провозглашает сохранение в себе сознания общности, что должно привести к культивированию чувства справедливости [Ibidem, S. 11].
В следующем разделе Кольройтер излагает проблему соотношения политического уклада и правопорядка. Он доказывает неразрывную связь между государством и правом, выражающуюся в том, что оба они являются функциями народной жизни и не могут существовать друг без друга. С особо яростной критикой Кольройтер обрушивается на «чистое учение о праве», не забыв при этом в подстрочной ссылке упомянуть про еврейское происхождение е? автора Ханса К?льзена: «Не существует Їчистого? права. ЇЧистое? учение о праве хочет лишить государство его политической сущности и приравнять государство к позитивному правопорядку, отказываясь от изучения каждой государственной и правовой идеи, характеризует себя как выражение крайнего либерального индивидуализма, для которого любая политическая организация общности есть проявление одной лишь власти и вместе с тем порочного принципа» [Ibidem, S. 12]. Эта критика вызвана двумя существенными причинами. Во-первых, деидеологизацией права, выраженной в работах К?льзена. Во-вторых, строгим разграничением права и морали в «Чистой теории права», из чего вытекает некоторая степень свободы личности, находящаяся вне сферы позитивного правопорядка, устанавливаемого государством. По понятным причинам эта свобода личности представлялась совершенно излишней теоретикам права тоталитарного нацистского государства.
Логически продолжает критику теории «чистого права» раздел о двух значениях понятия права. Первое значение права у Кольройтера сближает его с социологической школой. В нем под правом понимается справедливость, которая проистекает из морали. Второе значение права - система норм, устанавливающих позитивный правопорядок. Из двух этих походов Кольройтер формулирует два требования к правовому государству: наличие справедливости и наличие организованного правопорядка. Таким образом, Кольройтер интегрирует социологический и нормативный подходы к праву, наполняя при этом первый ярко выраженным идеологическим содержанием и признавая второй производным от первого [Ibidem, S. 13].
Шестой, седьмой и восьмой разделы Кольройтер посвятил критике либерально-индивидуалистического подхода к государству и праву. Одно из главных обвинений заключалось в том, что либерализм провозглашает защиту прав индивида в качестве самостоятельной ценности, а не как члена общности. Поэтому, согласно Кольройтеру, индивидуалистическая правовая идея не может вырастать из идеи общности. Такая ситуация ведет к отсутствию государственной идеи и превращает само государство в выхолощенный аппарат, единственными задачами которого являются предоставление личности безопасности и возможности индивидуального развития. И главный вывод Кольройтера заключается в том, что индивидуалистическая идея права изжила себя в выстраивании правопорядка как нормативной системы, не определяемой идеей общности [Ibidem, S. 15].
Наиболее обширный восьмой раздел посвящен критике базового элемента либерализма - основных прав личности - и содержит небольшой идеологизированный историко-правовой экскурс. Совершенно справедливо выводя становление и развитие этих идей из английской и французской революций, а также из американской войны за независимость, Кольройтер говорит о том, что в дальнейшем они приобрели пагубное значение. Экономические права создали инкубатор классовой ненависти, а свобода слова привела к безнаказанному разрушению культурных ценностей народа [Ibidem, S. 17-18]. Данная точка зрения получила широкую популярность в Германии еще в 20-е гг. XX века и была обусловлена эрозией традиционных ценностей и кризисом социальной идентичности в Веймарской республике. Е? выражали как видные нацисты, например, Йозеф Пауль Геббельс [1], так и представители того правоконсервативного течения социальнополитического направления немецкой мысли веймарского периода, которое получило название «консервативная революция», например, М?ллер ван ден Брук в своей знаменитой книге «Третий рейх» [3, р. 76-83].
В следующей главе от критики либерализма автор переходит к обоснованию национал-социалистической идеи права, лежащей в плоскости народной общности и чувства солидарности. Носителями и выразителями этого чувства общности немецкого народа, а вместе с ним и новой правовой и государственной идеи Кольройтер объявляет Адольфа Гитлера, НСДАП и е? дочерние организации [6, S. 20].
Десятый раздел Кольройтер посвятил смыслу позитивного правопорядка. Он, согласно Кольройтеру, является выражением живущей в народе государственной и правовой идеи. Говоря о позитивном правопорядке, особую роль уч?ный придает чрезвычайному правовому режиму. Данный режим излагается на примере событий 30 июня 1934 г., получивших название «ночь длинных ножей», в ходе которых внесудебной расправе подверглись руководство СА (Sturmabteilungen - штурмовые отряды НСДАП), обвиненное в попытке путча, и еще ряд неугодных Гитлеру лиц, включая последнего канцлера Веймарской республики Курта Шляйхера. 3 июля 1934 г. правительство Третьего рейха издало закон «О мероприятиях по чрезвычайной защите государства», текст которого превзошел по краткости все другие акты режима, не отличавшиеся детальностью правового регулирования: «Меры к подавлению изменнической атаки 30 июня 1934 г., предприняты 1 и 2 июля, являются справедливой, необходимой защитой государства» [4]. Кольройтер характеризует данный акт, обратной силой узаконивший внесудебную расправу, следующим образом: «Ничто не показывает политическое значение позитивного правопорядка яснее, чем эта правовая определ?нность чрезвычайного законодательства» [6, S. 22]. Затем он называет чрезвычайное законодательство справедливым средством гарантий национального правопорядка [Ibidem].
Из этих постулатов логически вытекает провозглашаемый Кольройтером безусловный приоритет благ коллектива перед благами индивида в национал-социалистическом правопорядке. В качестве примера он приводит естественные основания народной общности: кровь и почву. Именно поэтому, согласно Кольройтеру, в национал-социалистическом правовом государстве важнейшую роль должны играть расовое и крестьянское законодательство [Ibidem, S. 23].
Одиннадцатый раздел Кольройтер озаглавил «Правовое государство как государство порядка», в котором провозгласил лозунг, выдвинутый нацистами еще в середине 20-х гг. ХХ века: «Общественное благо выше личного» [Ibidem, S. 25]. Именно на этом принципе, согласно Кольройтеру, должен строиться националсоциалистический правопорядок.
Следующий раздел автор посвятил значению юридической техники, под которой он понимает технику правотворчества. Называя овладение юридической техникой важной задачей юридического образования, он подчеркивает, что она сама по себе не несет сущности, а является лишь средством, используя которое законодатель придает форму новым политическим и правовым идеям. Также в разделе Кольройтер обрушивается на позитивизм, только теперь уже в общефилософском, а не в сугубо правовом его значении, подчеркивая фундаментальные мировоззренческие различия между позитивизмом и национал-социализмом. Основное обвинение в адрес позитивизма как мировоззрения заключалось в абсолютизации значения техники, которая, согласно Кольройтеру, является лишь средством. Позитивизм в результате приводит к материалистическому видению мира и замене творчества техникой [Ibidem, S. 27-28]. Затем юрист вновь критикует принцип формально-правового равенства всех перед законом, прямо закрепленный в ст. 109 Конституции Веймарской республики: «Народная идея права истолковывает принцип равенства перед законом иначе. Она заключается в понимании того, что только органическая точка зрения соответствует тому, что с неравным должно обращаться неравно, и что должен соблюдаться принцип ЇКаждому сво??. Но в соответствии с этим равное обращение ко всем народным товарищам (Volksgenossen) обеспечивается руководством государства. В этом смысле ЇРавенство перед законом? также является правовым принципом национал-социалистического правового государства» [Ibidem, S. 29-30].
В тринадцатом разделе Кольройтер раскрывает формы выражения права. Он делает это на примере демонстрации отличия полицейского абсолютистского государства XVIII в. от национал-социалистического государства. Юрист констатирует факт обладания воли короля законодательной силой в абсолютной монархии, что нивелирует различие в правовых методах осуществления им своей власти, поэтому в абсолютистском государстве не существует разницы между законом, постановлением и инструкцией и нет средств правовой защиты от актов государственной власти. Кольройтер подчеркивает, что и в фюрерском государстве воля фюрера является обязательной, но сущность руководства является иной. «Если фюрер в национал-социалистическом правовом государстве хочет издать закон, то есть осуществить обязательное для всех правовое регулирование, то это происходит в установленных формах национал-социалистического правового государства, после принятия уполномочивающего закона чаще всего через имперское правительство. Наряду с этим постановлением, так же в национал-социалистическом законодательстве играют роль как формы выражения позитивного права, конкретизирующие положения, уставы общин, публично-правовые корпорации» [Ibidem], - писал Кольройтер.