Дипломная работа: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
47
Почт и у всех уч астн иков боевых действ ий не избежно в той ил и иной
мере н аблюд аются изменен ия в ф из ическом и пс их ическом состоян и и.
Ж ил ищное з аконод ательство предусм атр ив ает пр аво отдельных групп гр ажд ан
стр аны н а получен ие помощ и в случ ае пр иобретен ия ил и постройк и ж ил ищ а
1
.
Т ак им обр азом, соц и альное обеспечен ие уч астн иков боевых действ ий
является одн им из н а иболее зн ач имых и акту альных н апр авлен ий современной
соц и альной пол ит ик и. С уч аст ием р азл ичных уровней вл аст и соц и альные
проблемы ветер анов боевых действ ий во мног их вопрос ах уд алось реш ить, а
с иту ац ию с предост авлен ием льгот держ ать их под контролем. Сегодня в сфере
соц и альной пол ит ик и в отношен и и ук аз анных к атегор ий гр ажд ан имеются ряд
проблемных вопросов, основным и из которых являются: мног ие ветер аны не
обл ад ают всей информ ац ией, к ас ающейся определенных льгот; зн ач ительн ая
ч асть ветер анов боевых действ ий, которые не был и р анены и не перенесл и
з аболев ан ий, нужд аются в ре аб ил ит ац ионных меропр ият иях.
2.4. Пр именен ие и использов ан ия соц и альных г ар ант ий семьям
пог ибш их сотрудн иков орг анов внутренн их дел, в том ч исле по утр ате
корм ильц а
Вопросы пенс ион иров ан ия л иц, проход ивш их службу в орг ан ах
внутренн их дел, ост аются акту альным и. Н а протяжен и и мног их лет
пенс ионеры с истемы МВД Росс и и по соц и ально-эконом ическ им и пр авовым
аспект ам кл асс иф иц иров ал ись к ак гр ажд ане, н адежно з ащ ищенные
госуд арством. Н аряду с военнослуж ащ им и, сотрудн ик и пр авоохр ан ительных
орг анов получ ал и пенс и и из госуд арственного бюджет а, р азмер которых
превосход ил р азмер пенс ий трудящ ихся гр ажд ан
2
.
1
Поляков А.П., Сорокина Е.Г. Социальная поддержка ветеранов боевых действий // Инновационное развитие
современной науки: проблемы, закономерности, перспективы, 2017. – С. 201-203.
2
Волошина А.А. Анализ мероприятий по социальной защите сотрудников правоохранительных органов и
членной их семей // Инструменты и механизмы современного инновационного развития, 2018. – С. 122-125.
48
Одн ако с н ач ал а 2000-х гг. обн аруж ил ась тенденц ия сн ижен ия уровня
ж изн и пенс ионеров МВД Росс и и: уменьш илось соотношен ие средн их р азмеров
военных пенс ий и среднемесячной ном ин альной н ач исленной з ар аботной
пл аты по стр ане; сн из илось соотношен ие средн их р азмеров всех в идов военных
пенс ий с вел ич иной полного денежного довольств ия сотрудн иков. Пенс ионное
обеспечен ие – это в ажнейш ая сфер а пр авового регул иров ан ия соц и альной
з ащ иты сотрудн иков с истемы МВД.
Выпл ат а пенс и и про извод ится в связ и с возн икновен ием определенных
ж изненных обстоятельств: н ал ич ие уст ановленной выслуг и лет, дост ижен ие
возр аст а, н аступлен ие инв ал идност и, смерть корм ильц а. Он а предст авляет
собой ежемесячный долгосрочный пл атеж, н азн аченный з а счет госуд арств а,
к ак основной источн ик средств к существов ан ию ук аз анным л иц ам.
Исходные положен ия о пенс ионном обеспечен и и н ашл и отр ажен ие в
ст атье 39 Конст итуц и и Росс ийской Федер ац и и. Основ ан ия возн икновен ия
пр ав а н а госуд арственную пенс ию и порядок ее н азн ачен ия уст ановлены
з аконом от 15.12.2001 г. «О госуд арственном пенс ионном обеспечен и и в
Росс ийской Федер ац и и» №166-ФЗ.
Основным норм ат ивно-пр авовым актом, регул ирующ им пенс ионное
обеспечен ие сотрудн иков орг анов внутренн их дел и членов их семей является
З акон РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Ст атья 1 З акон а 1993 год а определяет круг
л иц, н а которых р аспростр аняются услов ия, пр ав ил а и процедуры пенс ионного
обеспечен ия. Это, в ч астност и, рядовые и л иц а н ач альствующего сост ав а,
которые служ ил и в росс ийск их орг ан ах внутренн их дел, ОВД бывшего СССР и
друг их госуд арств (пр и н ал ич и и договоров о соц и альном обеспечен и и с эт им и
стр ан ам и), и семь и эт их л иц
1
.
В иды пенс ий, предусмотренные для с ам их сотрудн иков – это пенс ия з а
выслугу лет, котор ая н азн ач ается и выпл ач ив ается после увольнен ия со
службы, и пенс ия по инв ал идност и. В случ ае г ибел и ил и смерт и сотрудн иков
1
Ванина И.С. Правовое регулирование социального обеспечения сотрудников ОВД РФ // Научные горизонты,
2020. - № 2 (30). – С. 27-33.
49
члены их семей пр иобрет ают пр аво н а пенс ию по случ аю потер и корм ильц а.
Пр и выслуге 20 лет и более пенс ия н азн ач ается (п. « а» ст. 13 З акон а)
нез ав ис имо от возр аст а и основ ан ий увольнен ия (кроме д искред ит ирующ их) в
р азмере 50 – 85% сумм денежного довольств ия сотрудн ик а (к аждый год сверх
20 увел ич ив ает р азмер н а 3%).
В случ ае неполной выслуг и (п. «б» ст. 13 З акон а) необход им сложный
юр ид ическ ий сост ав:
- во-первых, одно из трех основ ан ий увольнен ия (дост ижен ие
предельного возр аст а пребыв ан ия н а службе, состоян ие здоровья, в связ и с
орг ан из ац ионно-шт атным и меропр ият иям и);
- во-вторых, н а день увольнен ия сотрудн ику должно быть 45 лет;
- в-треть их, требуется н ал ич ие общего трудового ст аж а 25 к аленд арных
лет и более, из которых не менее 12 лет шест и месяцев сост авляет служб а в
орг ан ах внутренн их дел, военн ая и пр ир авненн ая к ней служб а. И р азмер
пенс и и (50% сумм денежного довольств ия) определяется, исходя из общего
трудового ст аж а, пр ичем з а к аждый год сверх 25 лет доб авляется 1% ук аз анных
сумм денежного довольств ия, который м акс им альным пределом не
огр ан ич ив ается
1
.
Т ак им обр азом, р азмер выпл ат основыв ается н а сумме денежного
довольств ия (включ ая должностной окл ад и окл ад по спец и альному зв ан ию), а
т акже ежемесячных и иных дополн ительных выпл ат: з а выслугу лет, з а уч аст ие
в боевых действ иях в горяч их точк ах и в контртеррор ист ическ их опер ац иях. В
2012 году было увел ичено денежное довольств ие, которое пр ин им алось з а
основу в р асчете обеспечен ия сотрудн иков ОВД
2
. Одн ако в янв аре того же год а
з аконом от 19 июля 2011 г. «О соц и альных г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов
внутренн их дел Росс ийской Федер ац и и и внесен и и изменен ий в отдельные
з аконод ательные акты Росс ийской Федер ац и и» № 247-ФЗ был введен
1
Григорьев И.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов.
— 4-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 155.
2
Морозова А.Ф. Проблемы социального обслуживания в Российской Федерации // Образование. Наука.
Культура, 2018. - С. 990-993.
50
пон иж ающ ий коэфф иц иент для р асчет а пенс и и: пенс и и сотрудн ик ам
исч исляются, исходя из 54% денежного довольств ия.
Пл ан иров алось, н ач ин ая с 2013 год а, ежегодно увел ич ив ать процент
исч ислен ия окл адов и н адб авк и для р асчет а пенс и и н а 2% до дост ижен ия в 2035
году 100% сумм денежного довольств ия. Позже увел ичен ие коэфф иц иент а
про исход ило с превышен ием норм ат ив а: с 1 янв аря 2015 год а – 62,12%, с 1
октября 2015 год а - 66,78%, с 1 февр аля 2016 год а – 69,45%, с 1 янв аря 2017
год а – 72,23%. Следует отмет ить, что н а основ ан и и ст.ст. 6 и 7 З акон а «О
с истеме госуд арственной службы Росс ийской Федер ац и и» от 27.05.2003 г. №
58-ФЗ военн ая и пр авоохр ан ительн ая службы являются в ид ам и федер альной
госуд арственной службы
1
.
Ук азом През идент а РФ от 2 август а 2012 год а «О совершенствов ан и и
опл аты труд а федер альных госуд арственных гр ажд анск их служ ащ их
Адм ин истр ац и и През идент а Росс ийской Федер ац и и» № 1100 денежное
содерж ан ие федер альным гр ажд анск им госслуж ащ им увел ичено и пр ир авнено
к денежному содерж ан ию военнослуж ащ их. Одн ако военные судь и, р аботн ик и
прокур атуры и Следственного ком итет а, а т акже федер альные госуд арственные
служ ащ ие не подп ад ают под пр именен ие к н им пон иж ающего коэфф иц иент а.
Т ак ая д искр им ин ац ия вызв ал а волну возмущен ия военных пенс ионеров и
послуж ил а основ ан ием для многоч исленных обр ащен ий в судебные орг аны
2
.
С 2004 по 2007 год военные пенс ионеры неоднокр атно суд ил ись с
военным и ком исс ар и ат ам и, пыт аясь получ ить от госуд арств а положенные по
з акону повышен ия пенс ий, связ анные с увел ичен ием должностных окл адов, а
т акже выпл ат денежного экв ив алент а продовольственных п айков. Суды
вынос ил и решен ия в пользу оф ицеров-отст авн иков, одн ако эт и решен ия не
выполнял ись
3
.
1
Конопляникова М.В. Реализация гарантий социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации: теоретико-правовой аспект // Право, общество, проблемы теории и истории, 2019. – С.
48-51.
2
Право социального обеспечения: учебник и практикум / под ред. М. В. Филипповой. — М.: Издательство
Юрайт, 2018. — С. 114.
3
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник и практикум / Г.В. Сулейманова. — 3-е изд., пер.
и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 302.
51
Отмен а индекс ац и и и «з амор аж ив ан ие» коэфф иц иент а пр ивело к тому,
что пенс ионное обеспечен ие сотрудн иков орг анов внутренн их дел и военных
не соответствуют ре альной эконом ической с иту ац и и. Пр ав ительство обещ ает
выровнять к арт ину, но постепенно и пр и пл аномерном увел ичен и и 100%
выпл ат а будет дост игнут а к 2031 году. Из-з а отсутств ия рост а в течен ие
нескольк их лет с одновременным повышен ием цен и уровня инфляц и и и был
пост авлен вопрос об индекс ац и и пенс и и военным пенс ионер ам в 2017 году.
Пенс ия по случ аю потер и корм ильц а (пенс ия по СПК) – это в ид пенс и и,
н азн ач аемый семьям сотрудн иков ОВД, есл и корм илец умер (пог иб) во время
прохожден ия службы ил и не позднее трех месяцев со дня увольнен ия со
службы. Для более позднего срок а после увольнен ия требуется уст анов ить, что
смерть н аступ ил а от р анен ия, контуз и и, увечья ил и з аболев ан ия, полученных в
пер иод прохожден ия службы
1
.
Семь и пенс ионеров сотрудн иков ОВД имеют пр аво н а пенс ию, есл и
корм илец умер в пер иод получен ия пенс и и ил и не позднее пят и лет после
прекр ащен ия выпл аты т акой пенс и и. Пр ич ины – военн ая тр авм а ил и
з аболев ан ие, полученное в пер иод прохожден ия службы – вл ияют н а р азмеры
пенс и и по СПК. Пр аво н а пенс ию по случ аю потер и корм ильц а имеют
нетрудоспособные члены семь и умерш их (пог ибш их) сотрудн иков орг анов
внутренн их дел, состоявш ие н а их ижд ивен и и.
Нез ав ис имо от н ахожден ия н а ижд ивен и и корм ильц а пенс ия н азн ач ается:
нетрудоспособным детям; нетрудоспособным род ителям и супругу, есл и он и
после смерт и корм ильц а утр ат ил и источн ик средств к существов ан ию;
нетрудоспособным род ителям и супруг ам пог ибш их ил и умерш их сотрудн иков.
З акон 1993 год а определяет нетрудоспособных членов семь и, которые
имеют пр аво н а пенс ию в соответств и и со ст. 29. Это, во-первых, дет и, бр атья,
сестры и внук и (не дост игш ие 18 лет, обуч ающ иеся н а дневной форме – до
оконч ан ия т акого обучен ия, но не ст арше 23 лет). Во-вторых, отец, м ать и
1
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник / Е.Е. Мачульская. — 3-е изд., пер. и доп. — М.:
Издательство Юрайт, 2018. — С. 205.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/437