Дипломная работа: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
57
т айной, выслугу лет, кв ал иф ик ац ионное зв ан ие и друг ие дост ижен ия;
- предост авлен ие служебного ж илья по договору соц и ального н айм а
мед иц инское обеспечен ие — беспл атное лечен ие в спец и ал из иров анных
учрежден иях, включ ая зубное протез иров ан ие;
- беспл атную спецформу с ан аторно-курортное лечен ие —
предост авляется с амому служ ащему и н аходящ имся н а его ижд ивен и и
родственн ик ам, включ ает в себя опл ату проезд а
1
.
Н а пр акт ике ч асто возн ик ает с иту ац ия, когд а из предост авляемого н а
время службы сотрудн ик ам МЧС и их семьям служебного ж илья в последств и и
невозможно высел ить д анную семью.
В случ аях когд а сотрудн ик, получ ая професс ион альную тр авму ил и по
иным пр ич ин ам, не дост иг ает момент а выход а н а пенс ию по выслуге лет и не
получ ив служебного ж илья, ед иновременной соц и альной выпл аты н а
служебное помещен ие продолж ит прож ить с семьей в этом помещен и и не
являясь сотрудн иком МЧС Росс и и, но и не имея собственного ж илья, но вновь
пр ибывш ие сотрудн ик и МЧС Росс и и вынуждены сн им ать ж илье з а свой счет з а
отсутств ие свободного ж илья. Д аже в судебном порядке реш ить не уд ается.
Решен ием д анной проблемы сч ит аем – необход имость пр инят ия
спец и ального подз аконного норм ат ивного акт а, где д анный вопрос н ашел бы
свою пр авовую регл амент ац ию, и сотрудн ик и МЧС Росс и и, не дослуж ивш иеся
до пенс и и по тем ил и иным пр ич ин ам, все же имел и бы возможность
обеспеч ить после увольнен ия сотрудн ик а и членов его семь и возможность
реш ить с пр иобретен ием собственного ж илья.
1
Зимин В. А., Морозова Г. А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования:
монография. – Самара: ООО «Научно-технический центр», 2018. – С. 61.
58
Гл ав а 3. Проблемные вопросы соц и ального обеспечен ия
сотрудн иков МВД РФ и пут и их р азрешен ия
3.1. Проблемы соц и ального обеспечен ия сотрудн иков МВД РФ
Гл авной реформой последнего десят илет ия для сотрудн иков МВД
является, Реформ а МВД 2009-2011 год а. Д анн ая реформ а предпол аг ал а
сокр ащен ие шт ат а сотрудн иков н а 20% до 1 янв аря 2012 год а, а т акже
улучшен ие им идж а пр авоохр ан ительных орг анов, и борьб а с коррупц ией.
Вследств ие д анной реформы был а про индекс иров ан а з ар аботн ая пл ат а
сотрудн иков орг анов внутренн их дел. 7 февр аля 2011 год а през идент подп ис ал
з акон «О пол иц и и». Первон ач ально пл ан иров алось, что новый з акон вступ ит в
с илу уже с 1 янв аря 2011 год а, но позднее срок был перенесен н а 1 м арт а
1
.
Т ак им обр азом, 1 м арт а 2011 год а м ил иц ия в Росс ийской Федер ац и и
оф иц и ально прекр ат ил а своё существов ан ие, и с 1 янв аря 2012 год а вся
с имвол ик а м ил иц и и ст анов ится недейств ительной.
По истечен и и времен и можно сдел ать вывод о том, что из-з а сокр ащен ия
шт ат а сотрудн иков, з акрыт ия ряд а спец и ал из иров анных учебных учрежден ий
сн из илось к ачество пере аттест ац и и сотрудн иков. Сокр ащен ие шт ат а пр ивело к
острой нехв атке к адров.
Р ассмотрев соц и альные г ар ант и и сотрудн иков орг анов внутренн их дел,
можно сдел ать следующ ие выводы:
- гл авной з ад ачей совершенствов ан ия, является пр иведен ие соц и альной
с истемы в т акое состоян ие, пр и котором к аждый сотрудн ик будет получ ать
полноценный отдых, оздоровлен ие, професс ион альное и духовно-нр авственное
р азв ит ие;
- из-з а п аден ия общего уровня професс ион альной подготовк и появляется
большое кол ичество «случ айных людей», у которых гл авн ая цель деятельност и
не охр ан а пр авопорядк а, а получен ие инструментов вл аст и и денежных средств
1
Дашков Т.К. Проблемные вопросы подбора кадров в органы внутренних дел РФ // Общественная
безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии, 2019. - № 5-3. – С. 202-206.
59
(коррупц ия);
- «соц и альный п акет» сотрудн иков МВД требует скорейшего р азв ит ия.
К ас ается это всех сост авляющ их д анного п акет а:
- мед иц инского обеспечен ия;
- ж ил ищных проблем;
- стр ахов ан ия ж изн и сотрудн иков
1
.
Д анные проблемы, которые прояв ил ись в ходе ре ал из ац и и реформы
МВД, ск азыв аются и н а к ачестве выполнен ия сотрудн ик ам и их
професс ион альных обяз анностей. Поэтому необход имо р азр абот ать мех ан измы
р азв ит ия соц и альной с истемы сотрудн иков МВД, которые бы способствов ал и
поз ит ивной мот ив ац и и и могл и бы полож ительно повл иять н а эффект ивность
р аботы орг анов внутренн их дел.
Еще одн а проблем а, возн икш ая в результ ате реформы МВД, явные
недор аботк и в существующей пенс ионной с истеме МВД. Р анее для
сотрудн иков МВД был и уст ановлены следующ ие в иды пенс ий:
- пенс ия з а выслугу лет;
- пенс ия по инв ал идност и;
- пенс ия по случ аю потер и корм ильц а
2
.
Р ассмотр им более подробно пенс ию з а выслугу лет. Пр аво н а выход и
получен ие пенс и и з а выслугу лет имеют:
- сотрудн ик и, имеющ ие н а день увольнен ия выслугу 20 лет и более;
- сотрудн ик и, уволенные по дост ижен ию предельного возр аст а,
дост игш ие н а день увольнен ия 45 лет, и имеющ ие ст аж 25 лет. Отч аст и из-з а
нехв атк и професс ион альных к адров сейч ас предл аг ается измен ить услов ия
н азн ачен ия пенс и и з а выслугу лет, увел ич ив пр и этом:
- м ин им альную продолж ительность службы с 20 до 25 лет;
- предельный возр аст с 45 до 50.
1
Алексеева М.С. О проблемах развития социального обслуживания // Аллея науки, 2018. - Т. 4. - № 6 (22). - С.
918-920.
2
Зимин В. А., Морозова Г. А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования:
монография. – Самара: ООО «Научно-технический центр», 2018. – С. 63.
60
Пр и этом рост а пенс ионных выпл ат не пл ан ируется. С точк и зрен ия
сотрудн иков т ак ие изменен ия говорят о явном ухудшен и и услов ий труд а, о
сн ижен и и уровня соц и альной з ащ ищенност и, в целом, о сн ижен и и
пр ивлек ательност и р аботы в службе внутренн их дел. Потенц и ально это может
пр ивест и к ус иленному оттоку кв ал иф иц иров анных к адров и сн ижен ию
интерес а молодых спец и ал истов к р аботе в с истеме.
3.2. Перспект ивы совершенствов ан ия з аконод ательств а по
улучшен ию соц и ального обеспечен ия сотрудн иков МВД РФ
Предост авлен ие госуд арственных г ар ант ий д ает возможность человеку
почувствов ать себя з ащ ищенным от к ак их-л ибо нег ат ивных проявлен ий. В.А.
З им ин сч ит ает, что «соц и альные г ар ант и и в больш инстве своем
предусм атр ив ают ун иверс альность. Он и предост авляются всем член ам
обществ а в з ав ис имост и от гр ажд анств а, всем предст ав ителям той ил и иной
соц и альной группы уже в с илу пр ин адлежност и к ней
1
. С истем а соц и альных
г ар ант ий основ ан а н а пр инц ип ах р авнодоступност и и беспл атност и их
предост авлен ия. Это, р азумеется, не озн ач ает, что предост авлен ие г ар ант ий
н ичего не сто ит обществу, но бл аг а, вытек ающ ие из эт их г ар ант ий,
предост авляются по сн иженным цен ам ил и беспл атно их непосредственным
потреб ителям.
По содерж ан ию объектов соц и альную з ащ ищенность сотрудн иков
орг анов внутренн их дел можно р аздел ить н а четыре группы:
1) м атер и альное обеспечен ие, включ ающее денежное, вещевое и
продовольственное обеспечен ие, а т акже денежные допл аты и компенс ац и и;
2) мед иц инское и с ан аторно-курортное обеспечен ие;
3) госуд арственное стр ахов ан ие;
1
Зимин В.А., Морозова Г. А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования:
монография. – Самара: ООО «Научно-технический центр», 2018. – С. 72.
61
4) пенс ионное обеспечен ие
1
.
Первое, чему хотелось бы удел ить пр ист альное вн им ан ие, это опл ат а
труд а сотрудн иков орг анов внутренн их дел. Основным норм ат ивным пр авовым
актом, регл амент ирующ им вопросы денежного довольств ия сотрудн иков
орг анов внутренн их дел н а сегодняшн ий день, является Федер альный з акон от
19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О соц и альных г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов
внутренн их дел Росс ийской Федер ац и и и внесен и и изменен ий в отдельные
з аконод ательные акты Росс ийской Федер ац и и» и Федер альный з акон от 30
ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в орг ан ах внутренн их дел Росс ийской
Федер ац и и и внесен и и изменен ий в отдельные з аконод ательные акты
Росс ийской Федер ац и и».
Формой опл аты труд а сотрудн ик а орг анов внутренн их дел является
денежное довольств ие, предст авляющее собой основное средство
м атер и ального обеспечен ия сотрудн ик а орг анов внутренн их дел и
ст имул иров ан ия его служебной деятельност и по з амещ аемой должност и.
Денежное довольств ие сотрудн иков орг анов внутренн их дел включ ает в себя:
месячный окл ад в соответств и и с з амещ аемой должностью, месячный окл ад в
соответств и и с пр исвоенным спец и альным зв ан ием, а т акже ежемесячные иные
дополн ительные выпл аты
2
.
Р азмеры должностных окл адов сотрудн иков уст ановлены ведомственным
пр ик азом, который пр инят во исполнен ие норм ат ивного пр авового акт а
Пр ав ительств а Росс ийской Федер ац и и. Согл асно ч. 5 ст. 2 ФЗ «О соц и альных
г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов внутренн их дел Росс ийской Федер ац и и и
внесен и и изменен ий в отдельные з аконод ательные акты Росс ийской
Федер ац и и» р азмеры окл адов денежного содерж ан ия увел ич ив аются
( индекс ируются) в соответств и и с Федер альным з аконом «О федер альном
бюджете н а соответствующ ий год и н а пл ановый пер иод» с учетом уровня
1
Золотова Ю.Е., Булей Н.В. Проблемы и перспективы социального обслуживания в Российской Федерации //
Материалы Ивановских чтений, 2017. - № 2-2 (13). - С. 82-88.
2
Скифская А.Л., Секерина В.Н., Асанбекова А.А. Проблемы и факторы социального обслуживания отдельных
категорий населения // Материалы и методы инновационных исследований и разработок, 2017. - С. 271.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/437