Дипломная работа: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
67
Сокр ащено кол ичество дополн ительных выпл ат в сост аве денежного
довольств ия; сн ижены (в процентном отношен и и) р азмеры ост авш ихся и
введенных дополн ительных выпл ат вместо действов авш их р анее; отдельные
дополн ительные выпл аты и компенс ац и и переведены в форму должностного
окл ад а. Внесены изменен ия в з аконод ательство о соц и альном, ж ил ищном и
пенс ионном обеспечен и и сотрудн иков ОВД.
Изменены р азмеры пособ ий и друг их денежных выпл ат в связ и с
прохожден ием службы в орг ан ах внутренн их дел и увольнен ием со службы из
орг анов внутренн их дел.
Отменены отдельные компенс ац и и. Увел ичен а сумм а выпл ач ив аемых
пенс ий. Введен а ед иновременн ая соц и альн ая выпл ат а для пр иобретен ия ил и
стро ительств а ж илого помещен ия и определены услов ия и пр ав ил а для ее
предост авлен ия
1
.
В н астоящее время большое кол ичество судебных споров связ ано с:
- отк азом Ж ил ищно-бытовых ком исс ий МВД Росс и и (д алее – ЖБК МВД
Росс и и) ил и несвоевременном пр инят и и н а учет для предост авлен ия
ед иновременной соц и альной выпл аты н а пр иобретен ие ил и стро ительство
ж илого помещен ия сотрудн иков МВД Росс и и, в том ч исле уволенных из ОВД9
; выпл атой в з ан иженном объеме ед иной соц и альной выпл аты н а пр иобретен ие
ил и стро ительство ж илья;
- отк азом в ре ал из ац и и пр ав а сотрудн иков беспл атного проезд а к месту
проведен ия отпуск а и обр атно;
- невыпл атой ( ил и выпл атой в з ан иженном р азмере) пособ ий в
возмещен ие вред а, пр ич иненного здоровью в пер иод прохожден ия службы в
пр авоохр ан ительных орг ан ах. Пр и этом, нередк и случ а и непр авомерност и
т ак их решен ий
2
.
Более того, кол ичество судебных исков, связ анных, н апр имер, с
1
Алиев У.М. Проблемы реализации политики государства в сфере социального обслуживания на современном
этапе // Евразийский юридический журнал, 2018. - № 9 (124). - С. 395-397.
2
Афтахова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Афтахова. — М.: Издательство
Юрайт, 2018. — С. 163.
68
неверным р асчетом ед иновременной соц и альной выпл аты н а пр иобретен ие ил и
стро ительство ж илья сотрудн ик ам орг анов внутренн их дел ил и отк азом ЖБК
МВД Росс и и в пост ановке н а учет для получен ия этой выпл аты ежегодно
р астет. Положен ие о предост авлен и и (пр и определенных услов иях)
сотрудн ик ам орг анов внутренн их дел и член ам их семей ед иновременной
соц и альной выпл аты н а пр иобретен ие ил и стро ительство ж илья сотрудн ик ам
орг анов внутренн их дел был а введен а еще в 2012 году в ходе реформы
соц и альных г ар ант ий, осуществляемой в р амк ах модерн из ац и и с истемы МВД
Росс и и.
Конечно, это нововведен ие поможет реш ить ж ил ищные вопросы ряду
сотрудн иков. Тем не менее, в н астоящее время огр ан иченность бюджетного
ф ин анс иров ан ия не позволяет полностью обеспеч ить ж ильем всех
нужд ающ ихся сотрудн иков в бл иж айшей перспект иве. З а пер иод действ ия
нового з аконод ательств а о соц и альных г ар ант иях кол ичество сотрудн иков,
вст авш их в очередь н а предост авлен ие ук аз анной ед иновременной соц и альной
выпл аты, во много р аз превыш ает возможност и госуд арств а
1
.
В этой связ и, к ак в ч аст и предост авлен ия ед иновременной соц и альной
выпл аты, т ак и в отношен и и обеспечен ия сотрудн иков друг им и соц и альным и
г ар ант иям и, в ажным и являются вопросы ф ин ансового контроля з а
пр ав ильностью пр именен ия норм действующего з аконод ательств а, а т акже з а
использов ан ием бюджетных средств, н апр авляемых госуд арством н а эт и цел и.
Под ф ин ансовым контролем мы пон им аем проверку соблюден ия
орг ан ам и госуд арственной вл аст и и местного с амоупр авлен ия, юр ид ическ им и и
ф из ическ им и л иц ам и действующего з аконод ательств а Росс ийской Федер ац и и и
субъектов Росс ийской Федер ац и и, р ац ион альност и и эффект ивност и
использов ан ия госуд арственных и мун иц ип альных ф ин ансовых и
м атер и альных ресурсов, пр ав ильност и орг ан из ац и и и веден ия бухг алтерского
учет а и отчетност и. Ф ин ансовый контроль провод ится в форм ах:
1
Золотова Ю.Е., Булей Н.В. Проблемы и перспективы социального обслуживания в Российской Федерации //
Материалы Ивановских чтений, 2017. - № 2-2 (13). - С. 82-88.
69
предв ар ительного, текущего и последующего контроля.
Предв ар ительный контроль осуществляется з а пр ав ильностью ил и
целесообр азностью к акого-л ибо решен ия н а ст ад и и его подготовк и, то есть до
его пр инят ия и ре ал из ац и и.
Роль текущего ф ин ансового контроля з аключ ается в том, что он
позволяет опер ат ивно выявлять и испр авлять недост атк и в ре ал из ац и и
решен ий, внос ить в н их соответствующ ие коррект ивы, а т акже предложен ия по
своевременному и к ачественному их выявлен ию.
Последующ ий ф ин ансовый контроль з аключ ается в проверке того, что
сдел ано подконтрольным орг аном по выполнен ию предыдущ их рекоменд ац ий
проверяющ их и к акой пр и этом результ ат дост игнут, а т акже в проверке любых
друг их вопросов по усмотрен ию контрол ирующего орг ан а.
По х ар актеру вз а имоотношен ий, скл адыв ающ ихся между
подконтрольным и контрол ирующ им орг ан ам и, подр азделяют н а внешн ий и
внутренн ий ф ин ансовый контроль.
Под внешн им пон им ается контроль, осуществляемый орг аном в
отношен и и орг ан а, в с истему которого контрол ирующ ий орг ан не вход ит, в
ч астност и, т акой ф ин ансовый контроль осуществляет Счетн ая п ал ат а
Росс ийской Федер ац и и. Внутренн ий (внутр иведомственный) контроль
провод ится в отношен и и подч иненных орг анов д анного ведомств а
1
.
В с истеме МВД Росс и и ведомственный (последующ ий) ф ин ансовый
контроль осуществляет Контрольно-рев из ионное упр авлен ие МВД Росс и и
(Д алее – КРУ МВД Росс и и), которое «является с амостоятельным структурным
подр азделен ием центр ального апп ар ат а М ин истерств а внутренн их дел
Росс ийской Федер ац и и, обеспеч ив ающ им и осуществляющ им в предел ах своей
компетенц и и функц и и М ин истерств а по выр аботке и ре ал из ац и и
госуд арственной пол ит ик и и норм ат ивно-пр авовому регул иров ан ию в сфере
ведомственного (последующего) ф ин ансового контроля з а целевым и
1
Золотова Ю.Е., Булей Н.В. Проблемы и перспективы социального обслуживания в Российской Федерации //
Материалы Ивановских чтений, 2017. - № 2-2 (13). - С. 82-88.
70
эффект ивным использов ан ием м атер и альных, ф ин ансовых и трудовых
ресурсов, обеспечен ием сохр анност и денежных средств и м атер и альных
ценностей орг анов внутренн их дел, орг ан из ац ий и подр азделен ий, созд анных
для выполнен ия з ад ач и осуществлен ия полномоч ий, возложенных н а МВД
Росс и и».
К ч ислу основных функц ий и полномоч ий КРУ МВД Росс и и относятся:
орг ан из ац ия и проведен ие комплексных документ альных рев из ий и проверок
ф ин ансово-хозяйственной деятельност и в орг ан ах, орг ан из ац иях и
подр азделен иях с истемы МВД Росс и и, проведен ие внепл ановых рев из ий и
проверок по ук аз ан ию М ин истр а, решен ию следственных орг анов; проверк а в
рев изуемых орг ан ах, орг ан из ац иях и подр азделен иях с истемы МВД Росс и и
ф акт ического выполнен ия федер альных з аконов, друг их норм ат ивных
пр авовых актов Росс ийской Федер ац и и, норм ат ивных пр авовых актов МВД
Росс и и, регл амент ирующ их ф ин ансово-хозяйственную деятельность;
ф акт ического н ал ич ия денежных средств и м атер и альных ценностей,
бухг алтерск их документов, договоров, смет, р асчетов и отчетност и, иных
хозяйственных документов; осуществлен ие контроля з а выполнен ием
предложен ий и ук аз ан ий руководств а МВД Росс и и и КРУ МВД Росс и и по
результ ат ам рев из ий и проверок, возмещен ием выявленного ущерб а; ок аз ан ие
пр акт ической помощ и орг ан ам, орг ан из ац иям и подр азделен иям с истемы МВД
Росс и и в орг ан из ац и и контрольно-рев из ионной р аботы; выявлен ие, обобщен ие
полож ительного опыт а орг ан из ац и и контрольно-рев из ионной р аботы,
обеспечен ие его внедрен ия в деятельность подр азделен ий М ин истерств а,
терр итор и альных орг анов МВД Росс и и
1
.
Н ач ин ая с 2014 год а форм иров ан ие, утвержден ие и исполнен ие
госуд арственного бюджет а для всех М ин истерств и ведомств, в ч астност и МВД
Росс и и, осуществляется в прогр аммном форм ате Ф ин анс иров ан ие МВД Росс и и
осуществляется, прежде всего, в р амк ах госуд арственной прогр аммы
1
Афтахова А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / А.В. Афтахова. — М.: Издательство
Юрайт, 2018. — С. 196.
71
«Обеспечен ие общественного порядк а и прот иводейств ие преступност и».
Кроме этого, МВД Росс и и является уч астн иком нескольк их госуд арственных
прогр амм ах.
К ч ислу ож ид аемых результ атов ре ал из ац и и Госуд арственной прогр аммы
относятся: увел ичен ие удельного вес а возмещенного ущерб а от ф акт ическ и
пр ич иненного по оконченным уголовным дел ам з а счет повышен ия
эффект ивност и р аботы следов ателей и дозн ав ателей орг анов внутренн их дел;
повышен ие уровня безоп асност и гр ажд ан з а счет сокр ащен ия ч исл а тяжк их и
особо тяжк их преступлен ий, совершенных н а ул иц ах, площ адях, в п арк ах,
сквер ах; сохр анен ие полож ительной д ин ам ик и сокр ащен ия кол ичеств а л иц,
пог ибш их в результ ате дорожно-тр анспортных про исшеств ий.
Т ак им обр азом, резюм ируя ск аз анное, следует отмет ить, что
внутр иведомственный (последующ ий) ф ин ансовый контроль в МВД Росс и и
игр ает в ажную роль в решен и и вопросов, к ас ающ ихся: пр ав ильност и
пр именен ия положен ий действующего з аконод ательств а пр и обеспечен и и
сотрудн иков ОВД соц и альным и г ар ант иям и; целевого, эффект ивного и
экономного использов ан ия бюджетных средств, выделяемых н а соц и альные
г ар ант и и сотрудн ик ам, прежде всего н а опл ату труд а, выпл ату прем ий;
недопущен ия прот ивопр авных и коррупц ионных проявлен ий пр и ре ал из ац и и
отдельных положен ий действующего з аконод ательств а. Это, в свою очередь,
ок азыв ает существенное вл иян ие н а повышен ие эффект ивност и р аботы орг анов
внутренн их дел, и, прежде всего, н а повышен ие эконом ической безоп асност и.
В процессе исследов ан ия акту ального н апр авлен ия можно говор ить о
мног их плюс ах и м инус ах реформ иров ан ия орг анов внутренн их дел.
Ан ал из ируя ч аст ично з аконод ательство утр ат ившего с илу все же, больш инство
соц и альных г ар ант ий действов авш их до пр инят ия Федер ального з акон а «О
соц и альных г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов внутренн их дел Росс ийской
Федер ац и и и внесен и и изменен ий в отдельные з аконод ательные акты
Росс ийской Федер ац и и», в сфере соц и ального обеспечен ия сотрудн иков
орг анов внутренн их дел н а сегодняшн ий день сохр анены.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/437