Диагностическое обследование дает общую характеристику производственной деятельности предприятия, исследует материальные, трудовые, финансовые ресурсы предприятия, выявляет резервы, определяет общие направления организационного совершенствования и проведения рабочего, детального обследования. В процессе диагностического обследования анализируется динамика показателей технического уровня производства, показателей уровня организации производства, труда и управления.

Рабочее обследование проводится в трех направлениях: 1) организация производственных процессов; 2) организация труда; 3) организация управления.

Рабочее обследование состояния организации производственных процессов включает: характеристику производственной структуры, специализации и кооперации подразделений и производств, характеристику организации основных, вспомогательных и обслуживающих производственных процессов, их особенности, обеспеченность трудовыми и материальными ресурсами.

Обследование организации труда состоит в изучении вопросов разделения и кооперации труда, организации рабочих мест, определении уровня их механизации и автоматизации, нормировании труда, оплаты труда, материального и морального стимулирования рабочих, ИТР и служащих, подготовки и повышении квалификации кадров, использовании различных форм организации труда, состояния условий труда.

Детальное обследование организации управления производством включает изучение организационной структуры предприятия, анализ деятельности служб, анализ системы информации и технологии управления.

Разработка технического задания (ТЗ).

Техническое задание является исходным документом для разработки проекта организации производства, труда и управления. Разработка ТЗ на выполнение работ по оргпроектированию включает:

1) изучение документов, являющихся основанием для проектирования организации производства, труда и управления (приказ о начале работ, документы по обеспечению финансирования проекта и формированию проектной группы, план выполнения работ);

2) изучение материалов и рекомендаций предпроектного обследования;

3) изучение литературы о прогрессивных научных разработках и опыте лучших аналогичных предприятий по оргпроектированию;

4) составление технического задания;

5) утверждение технического задания.

В техническом задании должны быть отражены следующие положения:

1) основание для разработки оргпроекта;

2) цели разработки оргпроекта;

3) краткая характеристика предприятия;

4) результаты предпроектного обследования и анализа;

5) основные требования к проектируемой системе организации производства, труда и управления;

6) рекомендации по совершенствованию, преобразованию или построению новой системы организации производства, труда и управления;

7) технико-экономические результаты разработки и внедрения оргпроекта;

8) состав разделов оргпроекта;

9) содержание этапов проведения работы по оргпроектированию;

10) источники финансирования работ;

11) порядок приемки проекта;

12) источники информации для разработки проекта (методические и нормативные документы, источники информации о передовом опыте, теории и практике).

Проектирование организации производства, труда и управления.

Вторая стадия проводится в два этапа: техническое проектирование и рабочее проектирование.

Техническое проектирование

Технический проект (ТП) системы разрабатывается на основании утвержденного технического задания. На этапе технического проектирования вырабатываются общие решения о построении (совершенствовании или преобразовании) системы организации производства, труда и управления. Техническое проектирование включает:

1) изучение ТЗ на проектирование;

2) изучение информационных материалов о передовом опыте, достижениях науки;

3) изучение инструктивных методических и нормативных документов;

4) принятие организационных решений по основным направлениям проектирования, в том числе: выбор варианта специализации, разработка производственной и организационной структур; выработка решений по организации основного производства; вспомогательного и обслуживающего производства; технического контроля и управления качеством продукции; научно-технической подготовки производства; управления производством; организация труда и экономических отношений внутри производства;

5) определение ожидаемого экономического эффекта от внедрения оргпроекта;

6) экспертиза и утверждение комплекта документации по техническому проектированию.

В состав ТП входят следующие разделы.

1. Общая характеристика организационной системы

2. Организация основного производства

3. Организация ремонта и технического обслуживания

4. Организация инструментального обслуживания

5. Организация транспортного обслуживания

6. Организация материально-технического снабжения и сбыта, складского хозяйства

7. Организация капитального строительства и хозяйственного обслуживания

8. Организация маркетинга

9. Организация технической подготовки производства

10. Организация технического контроля и управления качеством продукции

11. Организация труда и подготовки кадров

12. Организация экономической службы

13. Организация внешнеэкономической деятельности и др.

14. Оргпроекты цехов и др.

при этом общая характеристика организационной системы должна включать:

• цели, назначение и критерии функционирования предприятия;

• основные технико-экономические характеристики предприятия;

• организационную структуру предприятия;

• производственную структуру;

• расчет общей численности.

Каждый из последующих разделов технического проекта (пункты 2-14) организации производства на предприятии должен содержать:

• общую характеристику подсистемы;

• организационную структуру подсистемы;

• функции и задачи управляющих подразделений;

• положения о подразделениях;

• численность ИТР и служащих по подразделениям;

• общую планировку управленческих подразделений;

• общую характеристику информационного обеспечения;

• перечень основных документов;

• схему документооборота;

• рекомендации по системе оплаты и стимулирования труда ИТР и служащих;

• технические оргпроекты цехов.

Проект организации производства в цехе на этапе технического проектирования включает:

• общую характеристику цеха;

• цели и назначение;

• технико-экономическую характеристику;

• внутрицеховую производственную специализацию, производственную структуру;

• организационную структуру цеха;

• общую планировку цеха;

• расчет численности промышленно-производственного персонала;

• общую характеристику организации основного производства;

• положение о ПДБ;

• общую характеристику организации вспомогательного и обслуживающего производства;

• положения о службах вспомогательного и обслуживающего хозяйства;

• общую характеристику организации экономической деятельности;

• положение о ПЭБ;

• общую характеристику организации управления качеством;

• положение о БТК;

• общую характеристику организации управления технологической подготовкой производства;

• положение о технологическом бюро;

• положения о начальнике цеха, заместителе, начальнике участка, сменном мастере, мастере;

• формы организации труда;

• положения о бригадире, совете бригады;

• рекомендации по системе оплаты труда ИТР и служащих;

• рекомендации по системе оплаты труда основных, вспомогательных и обслуживающих рабочих.

Внедрение оргпроекта

Внедрение оргпроекта проводится на основании материалов по реализации рабочего проекта организации производства, содержащихся в комплекте рабочей документации, в два этапа: 1) подготовка к внедрению; 2) внедрение.

Подготовка к внедрению включает работы:

1) формирование программно-целевой группы, ответственной за выполнение работ по реализации проекта.

2) изучение комплекта рабочей документации по проектированию;

3) материально-техническую подготовку, которая заключается в проведении работ по строительству и перестройке отдельных помещений, их перепланировке, приобретении дополнительного оборудования, оснастки, технических средств управления и т.п.;

4) профессиональную подготовку кадров, которая заключается в обучении, переподготовке и повышении квалификации работников предприятия (ИТР, служащих, рабочих) для работы в новых условиях;

5) социально-психологическую подготовку, которая состоит в проведении мероприятий (бесед, лекций и т.п.) по убеждению работников в необходимости и эффективности реализации оргпроекта, привлечению их к активному участию в его осуществлении;

6) разработку системы стимулирования, которая заключается в формировании положений по материальному и моральному стимулированию работников на период внедрения проекта;

7) опытно-экспериментальную проверку, которая представляет собой апробацию оргпроекта или его частей на отдельных объектах с целью выявления недостатков в оргпроекте и их устранения для успешной реализации всего комплекса работ по внедрению проекта;

8) корректировку рабочей документации по результатам опытно-экспериментальных работ.

Этап внедрения включает три вида работ: реализация оргпроекта; расчет фактического экономического эффекта; проведение приемо-сдаточных работ.

В реализации проекта совершенствования или преобразования организации производства на предприятии в отличие от внедрения проекта построения новой организационной системы можно выделить три части:

1) частичное внедрение, когда элементы проектируемой организации производства постепенно вытесняют элементы функционирующей системы и поэтому существуют рядом с ними;

2) полное внедрение, знаменующееся заменой старой системы на проектируемую;

3) адаптация новой системы, доказывающая ее жизнеспособность и эффективность.

Структура и содержание этапов разработки оргпроектов могут быть различными. Например, технический и рабочий проекты часто выполняются в виде техно-рабочего проекта. В приложении А приведены фазы и этапы организационного инжиниринга.

Расчет трудоемкости работ при разработке оргпроекта

Трудоемкость разработки и внедрения комплексного оргпроекта можно определить различными методами: аналогии, методом экспертной оценки, нормативно-расчетным, методом удельных весов.

При использовании метода аналогии для определения трудоемкости разработки нового оргпроекта исходят из трудоемкости разработки базового оргпроекта аналогичного объекта проектирования. При этом трудоемкость базового оргпроекта корректируется в сторону увеличения или уменьшения с учетом сложности нового объекта проектирования, наличия типовых проектных решений, степени детализации проектных работ, необходимости решения новых дополнительных проектных решений и т.п.

Метод экспертной оценки может применяться двумя способами. В первом случае эксперты делают согласованную оценку трудоемкости в целом оргпроекта. Во втором случае составляется подробный перечень проектных работ и по каждой работе экспертным путем определяются исполнители и ожидаемое время выполнения. Тем самым определяется ожидаемая трудоемкость выполнения отдельных проектных работ, сумма которых и составляет общую трудоемкость оргпроекта. Данный подход используется при составлении сетевого графика разработки и внедрения оргпроекта.

При наличии расчетных формул по определению трудоемкости отдельных работ по проектированию, а также соответствующих норм времени трудоемкость оргпроекта определяется нормативно-расчетным методом.

Этап технического проектирования завершается экспертизой и утверждением комплекта документации по техническому проектированию организации производства, труда и управления, включающей:

1) исходные положения по проектированию, включающие основание для разработки ТП, цели и задачи разработки, источники финансирования, состав исполнителей, анализ результатов предпроектного обследования;

2) технический проект организации производства, труда и управления;

3) расчет ожидаемого экономического эффекта от внедрения оргпроекта;

4) сопутствующую документацию (описание содержания этапов проектирования, сроки их выполнения и исполнители, аннотированный отчет об исследованиях отечественного и зарубежного опыта по оргпроектированию, методики предпроектного обследования и результаты его проведения).

Рабочее проектирование

Рабочий проект (РП) организации производства, труда и управления разрабатывается на основе утвержденного технического проекта. Цель рабочего проектирования – это создание рабочей документации, необходимой для построения (совершенствования или реорганизации) организационной системы предприятия.

На этом этапе состав работ аналогичен техническому проектированию, но в отличие от него при рабочем проектировании производится подробная разработка всех направлений проектирования и комплекса материалов по внедрению оргпроекта. Рабочий проект состоит из тех же разделов, что и технический проект.

Основное содержание оргпроектов управляющих подсистем, разработанных в ТП, должно быть дополнено:

• рекомендациями о методах управления;

• подробной разработкой информационного обеспечения;

• технологией управления;

• организацией труда;

• автоматизацией управленческого труда.

Рабочая документация по организации производства, например, в цехе должна содержать более детализированные, углубленные разработки по организации основного, вспомогательного и обслуживающего производства, организации экономической деятельности в цехе, организации управления качеством и технологической подготовкой производства, организации труда рабочих, ИТР и служащих, охране труда и технике безопасности. В оргпроект цеха необходимо включать схемы размещения производственных отделений (участков), состав и характеристику оборудования, его планировку, схемы производственных потоков, разработку информационного обеспечения, описание управленческих процедур, штатное расписание и должностные инструкции, организацию АРМ, расчеты численности рабочих, ИТР и служащих, материалы по нормированию труда, системе оплаты и стимулирования, совмещению профессий, формам организации труда, оргпроекты рабочих мест, характеристику условий труда и мероприятия по обеспечению техники безопасности, методики, нормативы, классификаторы, инструкции, формы документов и другую нормативно-техническую документацию.

Комплект рабочей документации по проектированию организации производства предприятия включает:

1) исходные положения по проектированию организации производства (аналогично ТП);

2) рабочий проект по организации производства, труда и управления;

3) расчет экономического эффекта от внедрения комплексного оргпроекта предприятия;

4) материалы по организации внедрения комплексного оргпроекта предприятия, содержащие: положение по внедрению; план-график реализации оргпроекта с указанием сроков, исполнителей; методические рекомендации по системе стимулирования внедрения проекта, организации контроля и учета реализации оргпроекта;

5) сопутствующую документацию.

К сопутствующей документации технического проектирования могут быть добавлены методики проводимых при проектировании расчетов, методики нормирования труда, наборы стандартных программ для решения задач на ЭВМ, системы кодирования и шифрования документации, состав типовых проектов по организации рабочих мест, методические рекомендации по классификации и другие документы по усмотрению руководителя проекта, которые необходимы для разработки оргпроекта, но не входят в его состав.

Схема последовательности процедур по осуществлению рабочего проектирования аналогична техническому проектированию, но включает дополнительно разработку рекомендаций по внедрению оргпроекта.