Автореферат: Организационно-методический инструментарий обеспечения экономической безопасности территории через призму идентификации и развития среднего класса

В результате сравнительного анализа и комплексной оценки вышеуказанных методик выделения среднего класса были определены показатели, не соответствующие сегодняшней жизнеобеспеченности представителей среднего класса и предложена система показателей их идентификации [представителей среднего класса] в контексте обеспечения экономической безопасности (рис. 3).

Систематизация представленных на рисунке критериев позволила сформировать.

1) Критерии, отражающие качество жизни «середняков»: величина расходов на питание (не более 9,4%), величина расходов на платные услуги (не менее 36,9%). Исходя из того, что среднему классу свойственна потребительская функция, в диссертации предлагается определять качество жизни среднего класса не по возможности использования платных услуг, а по величине расходов на них.

Рисунок 3 - Система показателей и критериев идентификации среднего класса как фактора обеспечения экономической безопасности

На основе обобщения результатов Европейского социологического исследования 2012 г.(the European Social Survey (the ESS) и экспертных оценок стран «Большой восьмерки» (G8) в рамках определения доли среднего класса, нами были определены страны, которые в рамках показателя «доля среднего класса в общей структуре населения» удовлетворяют условию его порового значения - 73,4% в системе экономической безопасности.

На основе статистических данных международных сравнений развитых европейских стран, в рамках структуры конечного потребления домашних хозяйств, были определены следующие величины: 1) расходов на платные услуги современных представителей среднего класса, с пороговой величиной 36,9%, где расходы на образование составят 7,6% бюджета домохозяйства, на здравоохранение - 12,2%, на досуг - 17,1%, включая инновационные практики потребления (связь, Internet), 2) расходы на питание с пороговой величиной 9,4%, выход за пределы которой грозит несостоятельности среднего класса. Величина расходов на платные услуги, составляющая 36,9% дохода, позволит отразить адекватный уровень потребления, соответствующий представителям среднего класса развитых стран.

В противном случае уровень потребления среднего класса будет приближен к уровню потребления массовых слоев общества, тогда идентификация среднего класса будет бессмысленна, поскольку образ жизни не будет соответствовать «инновационному» стилю потребления и «качественному» воспроизводству человеческого потенциала.

2) Критерии «перспективной защищенности», отражающие мировоззренческие позиции, ценностные ориентиры и рациональные действия представителей среднего класса (отсутствие патерналистских ожиданий, перманентное лидерство, синергетический эффект поколений).

Критерий «отсутствие патерналистских ожиданий» позволит наиболее реально отразить «скрытый» потенциал среднего класса, заложенный в его функциональных особенностях с точки зрения экономической безопасности. Поскольку средний класс не ждет помощи и поддержки от государства, он самостоятельно занимается самообразованием, саморазвитием, тем самым, выполняет инновационную функцию.

Он стремиться к обеспечению своих семей высоким уровнем и качеством жизни, инвестируя капитал в различные сферы экономики - выполняет стабилизирующую функцию. Отсутствие патерналистских ожиданий у среднего класса способствует упрочению социальных связей, обеспечению гармонизации общественных отношений (консолидирующая функция).

Критерий «перманентное лидерство» позволит наиболее реально отразить мировоззренческие позиции среднего класса, заключающиеся в реализации собственного внутреннего потенциала (экономического, образовательного, профессионально-квалификационного), изначально заложенного в его функциональных особенностях (стабилизации, инновационное развитие) и принципах функционирования (социальной справедливости, индивидуальной ответственности) в системе экономической безопасности. Суть данного критерия заключается в непрерывном повышении образовательного, интеллектуального, экономического потенциала представителей среднего класса, которые стремятся к улучшению благосостояния, уровня и качества жизни своей семьи, в результате чего достигается прямопропорциональность активизации внутренних амбиций и достигнутых результатов их жизнедеятельности. Наличие перманентного лидерства представителя среднего класса обеспечивает рациональное распределение ресурсов (экономических, образовательных, интеллектуальных) и активизацию амбициозных мировоззренческих позиций, в результате чего достигается высокий уровень благосостояния и безопасности и включенность в инновационные практики современного социума, что обуславливает защищенность личности, домохозяйства и территории в перспективе.

Суть критерия «синергетический эффект поколений» заключается в желании помочь своим потомка и практической его реализации по следующим направлениям: помощь в улучшении благосостояния; в получении качественного образования, первичного жилья; в развитии семейного бизнеса и других, реализация которых посильна и свойственна истинным представителям среднего класса. Наличие ответственности за будущие поколения 1) способствует эффективной социализации личности (детей и внуков), соответствующей собственным ценностным ориентирам и их благоприятному социально-экономическому положению; 2) обеспечивает социально-экономическую защищенность территории от угроз и опасностей различного характера (повышения уровня бедности, криминализации общества, теневизации экономики), поскольку их потомки обеспечены всем необходимым, воспитаны и образованы, в результате чего они становятся яркими представителями прогрессивных, а не радикальных изменений; 3) снижение уровня социально-экономической нагрузки на государство, поскольку они [представители среднего класса] ответственны за достойную жизнеобеспеченность своих предков, уровень и качество их жизни, в результате чего обеспечивается социально-экономическая защищенность домохозяйства и экономическая безопасность территории.

Таким образом, актуализация среднего класса в системе обеспечения экономической безопасности предполагает использования следующих критериев его идентификации: уровень дохода, наличие движимого и недвижимого имущества, уровень образования, самоидентификация, величина расходов на питание, величина расходов на платные услуги, отсутствие патерналистских ожиданий, перманентное лидерство, синергетический эффект поколений, применение которых позволит дифференцировать представителей среднего класса по группам его индикации (авангардный, перспективный и условный средний класс) и определить реальный уровень благосостояния населения и экономической безопасности территории от угроз и опасностей различного характера.

3. Дополнена методика оценки экономической безопасности территории.

За основу оценки экономической безопасности территории была взята система индикаторов экономической безопасности региона с определенными пороговыми значениями, предложенная И.В. Новиковой и Н.И. Красниковым, которая позволяет выявить точки повышенного риска сфер экономики: продовольственной, финансовой, социальной и инновационной, за гранями которых возможно нарушение равновесия и развития составных элементов региональной системы, наступление кризисных явлений, а также деформированность социально-экономической системы территории. В результате выявленной детерминирующей роли среднего класса в системе обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, необходимо введение в систему индикаторов экономической безопасности такого показателя, как «доля среднего класса в общей структуре населения», что обусловлено его функциональными особенностями в системе целевых ориентиров экономической безопасности, принципами функционирования, системой экономических интересов и формами воздействия на уровень экономической защищенности территории. Исходя из чего можно утверждать, что в результате преобладания высокой доли представителей среднего класса в социальной структуре общества и наличия высокого уровня его экономической и политической стабильности будет обеспечена необратимость прогрессивных социальных изменений и экономическая защищенность территории, что верифицируется мировым опытом.

Так, на основе анализа результатов Европейского социологического исследования 2012 г.(the European Social Survey (the ESS) и экспертных оценок стран «Большой восьмерки» (G8) в рамках критериев его индикации «уровень дохода» и «объем потребления благ и услуг», с целью определения доли среднего класса, было определено пороговое значение показателя «доля среднего класса в общей структуре населения» в системе экономической безопасности на основе усреднения значений величин показателя «доля среднего класса» развитых европейских стран мира. Феномен среднего класса в качестве детерминанта экономической безопасности определяет его долю в населении страны и ее регионов не менее 73,4%, что верифицируется опытом мирового развития (развитых европейских стран и стран группы G8) и экспертными данными. Таким образом, система показателей по составляющим и пороговых значений для их оценки представлена в таблице 1.

Таким образом, методика оценки экономической безопасности региона с учетом социального индикатора «доля среднего класса в общей структуре населения» с пороговым значением не менее 73,4% позволит выявить точки повышенного риска (в сфере правонарушений, труда и благосостояния населения), в частности, в социальной сфере, и возможности возникновения внутренних угроз экономической безопасности территории.

Таблица 1. Система показателей оценки экономической безопасности территории

* - данные скорректированы на инфляцию

4. Дана оценка уровню экономической безопасности территории (Ставропольского края).

Оценка экономической безопасности территории осуществлялась на основе уточненной методики, предложенной автором.

Для оценки уровня экономической безопасности были взяты средние величины показателей за 2008-2011 гг., поскольку, по нашему мнению, данные одного года не в состоянии отразить реальной ситуации в регионе. Сравнительная характеристика сильных и слабых сторон сфер экономики Ставропольского края позволила определить уровень экономической безопасности региона, который обеспечивается только на 48,3% и выявить детерминанты, снижающие уровень экономической безопасности территории и обеспечивающие повышение экономической безопасности территории (табл.2).

В результате комплексного анализа федерального и регионального законодательства РФ было выявлено отсутствие институциональной базы, регламентирующей целенаправленную политику в области формирования и развития среднего класса. Единственным федеральным документом, рассматривающим в качестве основного направления социально-экономической политики увеличение доли среднего класса, является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее КДР-2020). На региональном - Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. (далее - Стратегия СКФО), Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 г. и на период до 2025 г. (далее - Стратегия Ставропольского края) и Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010-2015 гг. (далее - Программа СК).

Однако, и в этих документах, за исключением КДР-2020, показатели бедности и доли среднего класса определяются только уровнем дохода. В КДР - 2020 критерии индикации среднего класса определяются в рамках материально-имущественных показателей (среднедушевой доход свыше 6 прожиточных минимумов, наличие движимого имущества: автомобиль, банковские сбережения, возможности регулярного отдыха за границей), чего является недостаточным для определения среднего класса как фактора обеспечения экономической безопасности.

Таблица 2. SWOТ-анализ экономической безопасности территории (Ставропольского края) за 2008-2011 гг.