4. Предложен комплексный механизм системного управления экономической безопасностью территорий, включающий основные методы, этапы, ресурсы и организационно-экономический инструментарий его обеспечения, в рамках системы управленческих задач и мер по созданию благоприятных условий для формирования и развития среднего класса, предполагаемых к реализации в экономической (введение прогрессивной шкалы налогообложения; предоставление гарантий и льгот; разработка и реализация системы реконструкции долгов и безвозмездных компенсаций на случай стихийных бедствий; льготное кредитование для сельского хозяйства; увеличения заработной платы в бюджетных секторах экономики до уровня нижнего порога дохода среднего класса - среднедушевого дохода по региону; введение регионального коэффициента оплаты труда, ранжируемого в зависимости от вида работы и образовательно-квалификационного уровня) и в социально-экономической подсистеме (модернизация прожиточного минимума и его перевод в социальную корзину; увеличение минимального размера оплаты труда до величины социального минимума; увеличение пособий на детей всех категорий: введение пособий для женщин, находящихся в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком).
По специальности 08.00.01 - Экономическая теория (общая экономическая теория):
5. Дополнена система критериев идентификации среднего класса путем уточнения объективных (величина расходов на питание - не более 9,4%, величина расходов на платные услуги - не менее 36,9% бюджета) и субъективных критериев (отсутствие патерналистских ожиданий, перманентное лидерство, синергетический эффект поколений), применение которых позволит дифференцировать представителей среднего класса по группам его индикации (авангардный, перспективный и условный средний класс), что позволит оценить реальный уровень благосостояния населения и определить сложившийся уровень среднего класса как угрозу или детерминант экономической безопасности территории.
6. В рамках корректировки социально-экономической политики государства предложена система целевых ориентиров [древо целей] формирования и развития полноценного среднего класса, где целью выступает создание образованного класса, достижение высоких стандартов благосостояния населения, стимулирование предпринимательской активности общества, создание условий для эффективного использования квалификационного труда, а подцелями - создание условий для развития среднего класса в сфере образования, труда, услуг, малого и среднего бизнеса; материально-имущественной, жилищной и социальной сферах. Включение предлагаемого дерева целей в систему стратегических приоритетов будет способствовать повышению экономической безопасности территории за счет обеспечения стабильности социально-экономической системы и гармонизации в ней общественных отношений.
Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в развитии теории экономической безопасности территорий с точки зрения исследования ключевых аспектов ее обеспечения через призму идентификации и развития среднего класса; развитии представлений о детерминирующей роли среднего класса в системе экономической безопасности и приоритете его формирования и развития.
Конкретные предложения, полученные в процессе исследования, позволяют оценить влияние уровня развития среднего класса, оцененного по количественным и качественным критериям, на состояние экономической безопасности территории, обосновать механизм системного управления экономической безопасностью в контексте формирования и развития среднего класса.
Теоретические идеи и положения работы могут быть применены в процессе преподавания в вузах курсов дисциплин по экономической безопасности, экономической теории, социально-экономической политике, а также использоваться в дальнейших исследованиях по проблемам исследования экономической безопасности и среднего класса.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности практической реализации полученных выводов и рекомендаций в деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и предпринимательских структур в процессе обеспечения экономической безопасности территории.
Самостоятельное практическое значение имеют следующие результаты работы:
- предложенная методика идентификации среднего класса как детерминанта экономической безопасности может являться теоретико-методической основой мониторинговых исследований процессов формирования среднего класса и обеспечения экономической безопасности;
- предложенный индикатор «доля среднего класса в общей структуре населения» в системе оценки экономической безопасности может быть учтен органами власти при разработке политики в области обеспечения экономической безопасности территории от угроз и опасностей формируемых в социальной сфере;
- выявленные угрозы экономической безопасности Ставропольского края, целесообразны к использованию в деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления с целью их локализации;
- предложенный комплексный механизм системного управления экономической безопасностью территорий с учетом социальных угроз и обуславливающий его организационно-экономический инструментарий может стать основой разработки и реализации политики федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- составленное древо целей социально-экономической политики в области формирования и развития полноценного среднего класса с учетом его детерминирующей роли в системе обеспечения экономической безопасности может быть учтено федеральными, региональными (местными) органами власти, а также предпринимательскими структурами.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались и обсуждались на международных, региональных и внутривузовских конференциях: «Инновационная экономика: новые задачи и вызовы» (г. Йошкар-Ола, 2012 г.); «Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы» (г. Краснодар, 2011 г.); «Механизм экономико-правового обеспечения национальной безопасности: опыт, проблемы, перспективы» (г. Краснодар, 2009 г.) и других.
Теоретические положения диссертационной работы использованы в ходе преподавательской деятельности в Северо-Кавказском федеральном университете (филиал СКФУ в г. Пятигорске) при чтении курсов «Экономическая безопасность», «Экономическая теория», что подтверждено справками о внедрении.
Практические рекомендации по обеспечению экономической безопасности территории учтены в деятельности Управления экономического развития Администрации г. Пятигорска Ставропольского края при разработке комплекса реализуемых направлений и мер, что подтверждено документально.
Публикации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 12 печатных работ общим объемом 55,4 п.л. (авт.объем - 5,42 п.л.), в том числе 3 - в журналах из перечня ВАК (авт.объем - 2,13 п.л.) и 2 монографии (авт.объем - 1,38 п.л.).
Структура и объем диссертационной работы определяются исходя из необходимости разрешения поставленных научно-исследовательских задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованных информационных источников. Исследование имеет следующую структуру:
1 Теоретико-методические аспекты исследования среднего класса в системе экономической безопасности
1.1. Теоретическое обоснование детерминирующей роли среднего класса в системе экономической безопасности
1.2. Критерии идентификации среднего класса как детерминанта экономической безопасности территории
2 Мониторинг экономической безопасности территории с учетом детерминирующей роли среднего класса
2.1. Система оценки уровня экономической безопасности территории с учетом роли среднего класса
2.2. Оценка экономической безопасности территории: проблемы ее обеспечения (на примере Ставропольского края)
3 Особенности обеспечения экономической безопасности территории с позиций формирования и развития среднего класса
3.1. Особенности государственной политики в области формирования и развития среднего класса в контексте обеспечения экономической безопасности территории (на примере институциональной базы Российской Федерации)
3.2. Комплексный механизм системного управления экономической безопасностью территории с учетом социальных угроз
Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту
1. Определена роль среднего класса в системе детерминант экономической безопасности территории.
В диссертации в результате анализа детерминант экономической безопасности территории и исследования представлений о «среднем классе» было выявлено, что он является решающей силой, гарантирующей стабильность функционирования социальных и политических институтов, поскольку является основным налогоплательщиком, от экономического положения которого зависит инвестиционная активность населения, состояние государственного бюджета, реализация государственных социальных программ и важнейшие социально-экономические и политические процессы.
Среди функциональных особенностей среднего класса в системе экономической безопасности приоритет принадлежит стабилизирующей, консолидирующей, гармонизирующей и инновационной функциям, которые обуславливают достижение целевых ориентиров экономической безопасности любой страны. Помимо перечисленных функций, ему присущи перераспределительная, инвестиционная, потребительская (рис. 1).
Рисунок 1 - Роль среднего класса в системе экономической безопасности
Особенности функционирования среднего класса в системе обеспечения экономической безопасности обуславливают принципы его функционирования: социальной справедливости, индивидуальной ответственности, социальной солидарности, социального партнерства и субсидиарности.
Система способов воздействия среднего класса на экономическую безопасность обуславливает защищенность территории от угроз и опасностей экономической безопасности, обеспечивая стабильность и развитие государственной системы (рис. 2).
Рисунок 2 - Способы воздействия среднего класса на экономическую безопасность
Таким образом, средний класс является детерминирующим фактором обеспечения экономической безопасности территории, в связи с чем рассмотрение его категории - «средний класс» - вне системы экономической безопасности является нецелесообразным, поскольку от преобладания в общественной системе представителей среднего класса зависит и ряд достижения целевых ориентиров экономической безопасности, путем актуализации его функциональных особенностей, принципов функционирования, экономических интересов и способов воздействия на экономическую защищенность государственной системы.
Таким образом, в системе экономической безопасности среднему классу принадлежит первостепенная роль - решающей силы, обусловленная его функциональными особенностями в системе целевых ориентиров экономической безопасности, принципами функционирования и способами воздействия на экономическую безопасность.
2. Разработаны критерии индикатификации среднего класса.
Современная отечественная (Е.М. Аврамова, Л.А. Беляева, М.К. Горшков, З.Т. Голенкова, Т.И. Заславская, Е.Д. Игитханян, Ю.А. Левада, Т.М. Малеева, В.В. Радаев, Н.Е. Тихонова, Л.А. Хахулина, О.И. Шкаратан и др.) и зарубежная (К. Маркс, М.Вебер, М. Хальбвакс, Л. Уорнер, К. Дэвис, У. Мур, Ж. Бодрийяр, П. Бурдье, И. Валлерстайн, Э. Гидденс, А. Гоулднер, С. Лэш, Ч.Р. Миллс, Э.О. Райт, Дж. Урри, А. Уорд, и др.) научная литература богата исследованиями по выделению признаков среднего класса. Несмотря на это, характеристика среднего класса является достаточно неопределенной: отсутствует единое толкование его качественных признаков.
Поскольку роль среднего класса в системе экономической безопасности обусловлена его количественными и качественными характеристиками, от наличия которых зависит уровень социально-экономической стабильности и экономической защищенности региона, в диссертации была разработана методика его идентификации в контексте обеспечения экономической безопасности. Основой для построения системы критериев послужили методики, представленные в магистерских диссертациях М.А. Авиловой и О.А. Юдиной, и методика, разработанная коллективом авторов под руководством Т.М. Малеевой, учитывающие индикаторы выделения средних слоев отечественных и зарубежных школ [1) критерий, определяющий материально-имущественное положение: среднемесячный доход не ниже среднего по региону, наличие недвижимого имущества (жилья в собственности), достойный уровень и качество жизни, наличие относительно крупных сбережений, автомобиля; 2) критерий, определяющий социально-профессиональный статус: нефизический характер труда, высшее образование и род деятельности, соответствующий квалификации; 3) критерий самоидентификации: отнесение себя и своей семьи к представителям среднего класса] и раскрывающие комплексный подход к определению его представителей.