Вторая - рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.
Третья - остальное население, основная часть которого может быть вывезена еще до начала общих эвакуационных мероприятий.
1.4 Этапы эвакуации и их специфика применительно к природе поражающих факторов
Проведение эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуации в каждом своем индивидуальном случае зависит от условий возникновений и развития чрезвычайных ситуаций. Характером и пространственно-временными параметрами влияния поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций. При предоставлении верного прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций проводятся предварительные мероприятия, цель которых создании подходящих условий для организованного вывоза или вывода людей из зоны чрезвычайной ситуации.
К подготовительным мероприятиям относятся:
1. Приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;
2. Уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
3. Распределение транспорта по станциям посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;
4. Подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;
5. Подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки - высадки;
6. Проверка готовности систем оповещения и связи;
7. Приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.
С получением точного сигнала к эвакуации проводятся следующие мероприятия:
1. Оповещение руководителей эвакуационных органов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
2. Разворачивание и приведение в готовность эвакуационных органов;
3. Сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;
4. Формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;
5. Прием и размещение эвакуированного населения в безопасных районах заранее подготовленных по необходимым видам жизнеобеспечения.
Эвакуационные мероприятия различны по специфике происхождения поражающих факторов.
В результате землетрясений эвакуация может носить местный и региональный характер и решение по проведение глава администрации субъекта РФ. Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при выходе из строя при землетрясении стационарных элементов систем оповещения, технических средств СМИ осуществляется при помощи громкоговорящих устройств автотранспорта, а также с помощью изготовленных для этой цели указателей, транспарантов и другой наглядной информации.
Сроки проведения по вывозу (выводу) населения из зоны ЧС определяются дорожно-транспортными возможностями. Эвакуация из зон крупномасштабных землетрясений осуществляется после восстановления транспортных систем. В период пребывания людей в зоне чрезвычайной ситуации организуется их неотложное жизнеобеспечение. Из районов, пострадавших в результате землетрясения, проводится эвакуация населения по производственно-территориальному принципу.
Эвакуация осуществляется в один этап, как правило, с развертыванием СЭП в пострадавших районах. В качестве СЭП и мест временного размещения подлежащего эвакуации населения, используются городские площадки, стадионы и другие безопасные места. При этом потерявшее кров население может быть временно размещено в палатках, юртах, вагонахдомиках, сборных домиках, железнодорожных вагонах, судах водного транспорта.
В случае аварии на радиационных объектах эвакуация носит местный и региональный характер. Решение принимается на основании радиационный обстановки.
Эвакуация населения производится в два этапа:
На первом этапе доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;
На втором этапе выводится с ППЭ в спланированные места временного размещения.
Пункты эвакуации создаются на внешней границы зоны радиоактивного загрязнения и при этом обеспечивают учет, регистрацию, контроль, санитарные обработки, медицинскую помощь и отправку к временным пунктам размещения. Так же производится специальная обработка одежды и обуви. На ППЭ производится пересадка с " грязного" на " чистый" транспорт. Загрязненный транспорт используется только для перевозки населения на загрязненной территории. Характерная особенность проведения эвакуации населения при авариях на радиоционно опасных объектах является использование для вывоза людей крытого транспорта с защитными свойствами от радиации. В целях предотвращения облучения, посадка на тс производятся от мест нахождения людей.
В случае аварии на химически опасных объектах производится экстренный вывоз или вывод населения, попадающих в зону заражения, за пределы распространения облака опасных веществ. Население, проживающее в близи от ХОО в виду быстрого распространения облака, как правило не выводятся из опасной зоны, а укрываются в зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания. Экстренный вывод (вывоз) планируется заранее по данным предварительного прогноза и производится из жилых домов и учреждений, которые находятся в зоне заражения.
Из селеопасных зон может производиться только при угрозе селевого потока в период и действия потока. Носит локальный характер. Производится заблаговременно из опасной зоны.
Из лавиноопасных районов при угрозе схода снежных лавин. Производится заблаговременно из опасной зоны. Она носит локальный характер и должна быть завершена до благоприятного прогноза. При эвакуации выводятся жители тех населенных пунктов, которые могут быть приведены в негодность для дальнейшего проживания в результате схода лавины. И пока опасность не минует население остается в пункте временного размещения.
Вывод по главе 1
В первой главе, рассмотрев, понятия "Чрезвычайная ситуация", "Эвакуация", можно сделать вывод, о том, что основной смысл эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в более безопасные районы. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае можно определить условиями ее возникновения и развития. Основной целью эвакуации является удаление населения из зоны поражающих факторов.
Выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.
Эвакуация проводится по территориально - производственному принципу.
Одним из нестандартных способов эвакуации является рассредоточение населения.
Планирование, организация и проведение эвакуации из зон повышенной опасности населения напрямую возлагаются на эвакуационные органы, органы управления гражданской обороны по чрезвычайным ситуациям. Организация медицинского обеспечения эвакуационных перевозок возлагается на органы здравоохранения. Дорожное обеспечение эвакуационных мероприятий планируется и организуется органами, ведущими строительством и эксплуатацией автомобильных дорог.
Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.
Всю ответственность за организацию и проведение эвакуации берут на себя органы исполнительной власти.
Глава 2. Образовательное учреждение как объект для проведения эвакуационных действий
2.1 Структура образовательного учреждения
Управление образовательным учреждением осуществляется на основании Закона Российской федерации " Об образовании" и сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. Обязанности каждой из ступени структуры образовательного учреждения во многом зависит от специфики школы, но основа остается неизменной.
Основой служит пятиуровневая структура:
1. Уровень директора. В основные обязанностей директора школы входит не только осуществление руководством школы, учебным процессом. Утверждение учебных планов, контроля за качеством знаний учеников и их поведением, но и контроль за материально - техническим обеспечением, подготовкой и планированием эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. Директор школы обязан:
В начале учебного года разработать должностные инструкции для педагогического состава школы и остальных работников связанные с пожарной безопасностью и не только;
Проводить планирование, разработку и осуществление мероприятий связанных с безопасностью в случае чрезвычайных ситуаций;
Предоставлять информацию о чрезвычайных ситуациях в школе в надлежащие инстанции. Так же директор школы должен обеспечить: наличие в школе планов эвакуации, размещение знаков пожарной безопасности, обеспечить доступ должностным лицом пожарной охраны на территорию и в здание школы, исправность знаков обеспечивающие порядок движения при эвакуации, а так же исправность всех противопожарных систем - это противопожарный шкаф в котором находится рукав, кованый вентиль, ствол и клапана. Ведра для воды, песок, лом, крюк с деревянной рукояткой, перчатки.
2. На втором уровне функционируют традиционные субъекты управления: Управляющий совет, Педагогический совет, Родительские комитеты классов, общее собрание трудового коллектива, профсоюзный комитет.
3. Третий уровень. Уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет - коллективный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных методических объединений. Заместитель директора по административно - хозяйственной части занимается распределением средств на материально - техническое обеспечение школы, руководит и контролирует работу младшего технического персонала, организовывает обеспечение учебных кабинетов, хозяйственных и других помещений школы. составляет планы по противопожарной безопасности. Контролирует общее состояние школы и организует ремонт. Организовывает соблюдение норм и требований по пожарной безопасности и следит за исправность противопожарного оборудование. В его обязанности входит и проведение инструктажей по действиям в случае чрезвычайных ситуациях. Основными функциями заместителя по учебно - воспитательной работе являются организация учебно - воспитательного процесса, методическое руководство педагогическим составом и соблюдение норм и правил техники безопасности. Занимается составлением всех инструкций связанных с пожарной безопасностью и безопасностью в целом. Занимается нормативно - правовыми документами. Проводит инструктажи для педагогов.
4. Уровень учителей, функциональных, структурных подразделений школы. Методические объединения, структурные подразделения методической службы школы, объединяют учителей одной образовательной области. Ознакомление с инструктажами и непосредственная работа с детьми в сфере противопожарной безопасности, эвакуационных мероприятий проводит учитель ОБЖ. Учитель ОБЖ может быть и педагогом - организатором ОБЖ в обязанности которого входит разработка плана гражданской обороны, проведения внеклассных занятий по гражданской обороне, разработка плана эвакуации, учет военнообязанных и предоставление отчетности о них в военкомат, обучение и воспитание в рамках ОБЖ и допризывной подготовки, проведение практических и самостоятельных занятий по медицинской помощи, следит, чтобы средств индивидуальной защиты, огнетушителей и пр. было достаточно, чтобы все они были в рабочем состоянии и в доступности, чтобы в случае пожара или другой чрезвычайной ситуации все, кто находится в школе, смогли безопасно эвакуироваться. Готовит командные учения и проводит их. Участвует в обеспечении функционирования образовательной организации при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации по действиям в экстремальных ситуациях.
5. По содержанию - это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов. В школе созданы органы ученического самоуправления, детские общественные организации. Органы ученического самоуправления действуют на основании утвержденных положений.
Управление школой осуществляет прошедший аттестацию директор, который назначается приказом руководителя Управления образования администрации города в соответствии с действующим трудовым законодательством.
Директор несет ответственность перед государством, обществом, родителями за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями и Уставом школы.
2.2 Специфика эвакуируемого контингента
В индивидуальном формировании возрастные особенности обучающихся проявляются по разному. Это связано с тем, что обучающиеся в зависимости генетической предрасположенности и условий жизни отличаются друг от друга. Необходимо уделять внимание эмоциональному состоянию обучающихся и вовремя выявлять тех, кто отличается повышенной раздражительностью, болезненно реагирует на замечания, не умеет поддерживать контактов с товарищами.