***
Подведем некоторые промежуточные итоги, осознавая, что реформы производства и рынка вооружений в ЕС далеки от завершения.
Во-первых, ни ЕС, ни входящие в него государства уже многое не определяют и едва ли будут определять в мире, «[е]сли политическая элита... [не] начнет работать над согласованной программой первоочередных реформ в Евросоюзе» и не будет «выработан новый консенсус относительно того, что является социальным стандартом в XXI в., что государство может и должно делать, чтобы этот стандарт гарантировать, при каких условиях оно имеет право изменять стандарт, увеличивая или уменьшая его, где границы солидарности общества и какова роль в этом различных общественных сил, а также где государство может управлять солидарностью, где и почему ему должно быть запрещено в этом участвовать, когда должна происходить передача национальных полномочий в этом проблемном комплексе в Брюссель, и должна ли эта передача носить постоянный характер» [8, с. 86-87]. Без нового социального консенсуса, основы всех остальных реформ, государства ЕС не смогут действовать в оборонной сфере свободно и планово. Им придется периодически сталкиваться с трудностями в финансировании и реагировать ситуативно, что, конечно, увеличит влияние военных концернов, но снизит ценность конечного результата.
Во-вторых, реформы национальных армий, модернизация военной техники, налаживание кооперации в рамках ЕС и с государствами-партнерами, согласование будущего НАТО, выстраивание по-новому отношений с США происходят параллельно и довольно бессистемно, следствием чего являются слабо предсказуемый конечный результат и сознательное принижение рисков, поскольку в неравномерном течении большинства процессов оценить верно и непредвзято вызываемые реформами проблемы и опасности не представляется возможным. Именно поэтому многие предостережения экспертов не находят отклика у политиков.
В-третьих, несмотря на то, что направления и области модернизации военной техники определены, многие государства не пойдут на сотрудничество по самым перспективным вооружениям и технологиям1. Национальный эгоизм и конкуренция продолжат оказывать свое влияние в ЕС. Сотрудничество, таким образом, возможно либо в традиционной сфере, например по обычным видам вооружений, о чем свидетельствует франко-германский танковый проект, либо там, где для автономной работы не будет хватать финансирования. Равноправная кооперация с большим количеством участников будет скорее исключением из правил, а партнеры с менее милитаризированной политической культурой и (или) меньшим политическим весом будут вынуждены отказываться от самостоятельности. Впрочем, последнее не означает, что национальный ВПК лишится рычагов давления на правительства От нежелательной конкуренции любую страну в ЕС защищает ст. 346b Договора о функционировании Евро-союза, согласно которой «каждое государство-член имеет право принять необходимые, по его мнению, меры, для сохранения своих сущностных интересов в сфере безопасности в той степени, в какой они касаются про-изводства оружия, боеприпасов, военных материалов или торговли ими» (Amtsblatt der Europдischen Union, C 326/194, 26.10.2012). Очевидно, что ст. 346b и разрешаемое ею объявление производства определенных видов вооружения «ключевыми отраслями» затрудняет сотрудничество в оборонной сфере. Неслучайно Нидерданды объявили кораблестроение ключевой отраслью промышленности. Об образовании франко-итальянского объединения верфей см.: Stx, Italia e Francia con il 50% a testa. Ma Fincantieri in maggioranza per dodici anni.. В ситуации бессистемного реформирования ВПК, наоборот, имеет неплохие шансы на успех при лоббировании своих интересов При этом могут возникать довольно парадоксальные прецеденты. Бундесвер, например, не устроило качество
немецкого автомата HK416, французы же закупили эту модель и сделали ее стандартной: Frankreichs Armee kauft deutsche Gewehre. [Электронный ресурс]. - Sturmgewehr HK 416: Franzцsische Soldaten schieЯen jetzt mit deutschen Gewehren. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rp-
online.de/panorama/ausland/sturmgewehr-hk-416-franzoesische-soldaten-schiessen-jetzt-mit-deutschen-gewehren_aid- 17753509 (дата обращения 10.04.2020); Weisswange J.-P., Geiger W. System Sturmgewehr Bundeswehr - Entscheidung 2020 erwartet..
В-четвертых, существует реальная угроза гонки вооружений, обосновываемая якобы имевшим место отставанием в оснащении национальных армий, декларируемой необходимостью европейской кооперации, защитой западных ценностей и достижений. Особенность этого этапа гонки вооружений будет, по всей видимости, заключена среди прочего в том, что накопление и совершенствование вооружений не станет (за редким исключением) обосновываться всеми участниками коллективного Запада наличием какого-то конкретного противника «США и Россия, - пишет академик А.Г. Арбатов, - стоят на пороге новой масштабной гонки вооружений, при-чем, в отличие от периода холодной войны, эта ракетноядерная гонка будет дополнена соперничеством по наступательным и оборонительным стратегическим вооружениям и ракетам средней дальности в неядерном оснащении, а также развитием космического оружия и средств кибервойны. К тому же, гонка вооружений ста-нет многосторонней, вовлекая, помимо США и РФ, также КНР, страны НАТО, Индию и Пакистан, Северную и Южную Кореи, Японию и др.» [9, с. 28]. См. также: [10; 11]..
В-пятых, любая гонка вооружений увеличивает опасность малых войн и военных конфликтов. Ведь число вызовов и угроз в мире не ослабевает. Пополненные арсеналы, лоббирование со стороны ВПК могут подтолкнуть к участию в большем количестве военных и миротворческих операциях.
В-шестых, России в этих условиях требуется не только действовать на опережение и выдвигать соответствующие дипломатические инициативы, о чем граждане страны неоднократно могли слышать, но и активнее присутствовать в интеллектуальном дискурсе западных стран, участвуя на экспертном уровне и на открытых площадках в обсуждении имеющихся на Западе и предназначенных для собственной общественности предложений и идей, поскольку просветительная сторона (информация о российской позиции) - это только половина необходимой работы. Новый вариант будущего проекта коллективного Запада, в том числе и в отношении безопасности, не должен созревать в тепличных условиях.
Литература
Bach O. Ein Ende der Geschichte? Entstehung, Strukturverдnderungen und die Temporalitдt der Globalisierungssemantik seit dem Zweiten Weltkrieg / / Vierteljahrshefte fьr Zeitgeschichte. 2020. Heft 1. S. 128-154.
Приходько О.В. США - Европа: китайский фактор и пределы трансатлантической солидарности // США & Канада: экономика, политика, культура. 2019. № 4. С. 5-30.
Wead D. Donald Trump: die wahre Geschichte seiner Prдsidentschaft - mit bisher noch nie da gewesenem Zugang zum Prдsidenten, seiner Familie und seinen engsten Beratern. Mьnchen: Finanz Buch Verlag, 2020. 489 S.
Мак-Нил У. В погоне за мощью: Технология, вооруженная сила и общество в XI - XX веках М.: Издательский дом «Территория будущего», 2008. 456 с.
StrauЯ L., Lux N. Europдische Verteidigungspolitik - Diskurse in und ьber Polen und Frankreich: Think- Tank-Publikationen 2017-2018 // SWP-Zeitschriftenschau- 2019. Nr. 1. S. 2-4.
Синдеев А.А. Национальный уровень европейской безопасности // Европа между трех океанов: монография / Под общ. ред. Ал.А. Громыко и В.П. Федорова. М.: ИЕ РАН; С.-Пб.: Нестор-История, 2019. С. 528-545.
Чихачев А.Ю. Военная политика Франции при Эммануэле Макроне: основные тенденции // Мировая экономика и международные отношения. 2019. № 8. С. 82-90.
Синдеев А.А. Германия и будущая модель европейского государства // Вестник ЗабГУ. 2020. Т. 26. № 2. С. 82-89.
Арбатов А.Г. Грядет ли гонка без правил? (Ядерное сдерживание в отсутствие контроля над вооружениями) // Мировая экономика и международные отношения. 2019. № 5. С. 24-35.
Батюк В.И. Новая российско-американская гонка ядерных вооружений // США & Канада: экономика, политика, культура. 2020. № 2. С. 78-96.
Громыко АлА. Мир вокруг Европы // Европа между трех океанов: монография / Под общ. ред. Ал.А. Громыко и В.П. Федорова. М.: ИЕ РАН; С.-Пб.: Нестор-История, 2019. С. 49-71.
Sindeev Alexei Aleksandrovich, Doc. Sci. (History), Professor of the Russian Academy of Sciences, Chief Researcher, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences (11-3b, Mohovaya Str., Moscow, 125993, Russian Federation)..
References
Bach O. Ein Ende der Geschichte? Entstehung, Strukturverдnderungen und die Temporalitдt der Globalisie rungssemantik seit dem Zweiten Weltkrieg // Vierteljahrshefte fьr Zeitgeschichte. 2020. Heft 1. P. 128-154.
Prikhod'ko O.V. SShA - Evropa: kitaiskii faktor i predely transatlanticheskoi solidarnosti // SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul'tura. 2019. № 4. P. 5-30.
Wead D.. Donald Trump: die wahre Geschichte seiner Prдsidentschaft - mit bisher noch nie da gewesenem Zugangzum Prдsidenten, seiner Familie und seinen engsten Beratern. Mьnchen: Finanz Buch Verlag, 2020. 489 p.
Mak-Nil U. V pogone za moshch'yu: Tekhnologiya, vooruzhennaya sila i obshchestvo v XI - XX vekakh M.: Izdatel'skii dom «Territoriya budushchego», 2008. 456 p.
StrauЯ L., Lux N. Europдische Verteidigungspolitik - Diskurse in und ьber Polen und Frankreich: Think-Tank-Publikationen 2017-2018 // SWP-Zeitschriftenschau- 2019. Nr. 1. P. 2-4.
Sindeev A.A. Natsional'nyi uroven' evropeiskoi bezopasnosti / / Evropa mezhdu trekh okeanov: monografiya / Pod obshch. red. Al.A. Gromyko i V.P. Fedorova. M.: IE RAN; S.-Pb.: Nestor-Istoriya, 2019. P. 528-545.
Chikhachev A.Yu. Voennaya politika Frantsii pri Emmanuele Makrone: osnovnye tendentsii // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. № 8. P. 82-90.
Sindeev A.A. Germaniya i budushchaya model' evropeiskogo gosudarstva // Vestnik ZabGU. 2020. T. 26. № 2. P. 82-89.
Arbatov A.G. Gryadet li gonka bez pravil? (Yadernoe sderzhivanie v otsutstvie kontrolya nad vooruzheniyami) / / Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. № 5. P. 24-35.
Batyuk V.I. Novaya rossiisko-amerikanskaya gonka yadernykh vooruzhenii // SShA & Kanada: ekonomika, politika, kul'tura. 2020. № 2. P. 78-96.
Gromyko Al.A. Mir vokrug Evropy // Evropa mezhdu trekh okeanov: monografiya/ Pod obshch. red. Al.A. Gromyko i V.P. Fedorova. M.: IE RAN; S.-Pb.: Nestor-Istoriya, 2019. P. 49-71.