или более 10 малозначительных несоответствий. Наличие уведомлений не влияет на решение о сертификации.
Составление акта, где указываются результаты проверки, выводы и рекомендации комиссии, проводят по окончании работ по оценке соответствия.
В акте комиссия указывает, соответствует или нет проверенная система качества заявленному стандарту, даёт заключение о наличии в проверяемой организации системы испытаний, обеспечивающих контроль всех характеристик продукции, указывает сроки устранения малозначительных несоответствий, если они имеются. Акт подписывают члены комиссии, главный эксперт и руководитель проверяемой организации. К нему прилагаются программа проверки, сведения о несоответствиях и уведомлениях.
На заключительном совещании главный эксперт представляет руководству предприятия, главным и ведущим специалистам замечания комиссии, её заключение о соответствии или несоответствии проверенной системы качества требованиям заявленного стандарта. А также знакомит их с рекомендациями комиссии органу по сертификации о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия системы качества.
3. Этап анализа практической оценки соответствия объекта сертификации установленным требованиям заклю-
чается в рассмотрении результатов испытаний, экзамена или проверки системы качества в органе по сертификации.
При сертификации продукции заявитель представляет в орган документы, указанные в решении по заявке, и протокол испытаний образцов продукции из испытательной лаборатории. Эксперты органа по сертификации проверяют соответствие результатов испытаний, отражённых в протоколе действующей нормативной документации. После этого принимается решение о выдаче сертификата соответствия или проведении недостающих испытаний. Аналогичные действия производятся органом по сертификации услуг при проверке соответствия результата услуги.
186
При сертификации систем качества анализ результатов оценки соответствия проводится на основании акта о проверке. Выводы по акту сводятся к одному из трёх вариантов:
1)система полностью соответствует заявленному стан-
дарту;
2)система в целом соответствует стандарту, но обнаружены отдельные малозначительные несоответствия по элементам системы качества;
3)система содержит значительные несоответствия. Решение о сертификации или отказе в ней принимает
руководство органа по сертификации совместно с главным экспертом комиссии. В системе сертификации ГОСТ Р окончательное решение принимает Национальный орган по сертификации.
4.Решение по сертификации сопровождается выдачей сертификата соответствия заявителю или отказом в нем. При положительных результатах испытаний (проверок), предусмотренных схемой сертификации, и экспертизы представленных документов орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и выдаёт лицензию на право применения знака соответствия. Этим знаком маркируется продукция или документация на услуги, прошедшая сертификацию. При отрицательных результатах сертификационных испытаний, несоблюдении требований, предъявляемых к объекту сертификации, или отказе заявителя от оплаты работ по сертификации орган по сертификации выдаёт заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.
Вид сертификата соответствия и срок его действия устанавливаются правилами системы сертификации. Обычно действие сертификата на продукцию распространяется на срок её службы, эксплуатации или реализации: на услуги – до трёх лет, на системы качества предприятий – три года, на персонал
–пять лет.
5.Инспекционный контроль за сертифицированным объектом проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации. Он проводится в
187
течение всего срока действия сертификата, обычно один раз в год в форме периодических проверок. В комиссии органа по сертификации при инспекционном контроле могут участвовать специалисты территориальных органов Росстандарта, представители обществ потребителей и других заинтересованных организаций. Внеплановые проверки осуществляются при наличии информации о претензиях к качеству продукции и услуг, а также при существенных изменениях в конструкции сертифицированного изделия, технологии оказания услуг или организационной структуре предприятия, влияющих на процессы системы качества.
Инспекционный контроль включает в себя анализ информации о сертифицированном объекте и проведение выборочных проверок образцов продукции, услуг или элементов системы качества. При контроле сертифицированного специалиста проверяется соответствие его работы принятым критериям. По итогам инспекционного контроля составляется акт, где делается заключение о возможности сохранения действия сертификата или приостановлении его действия. Информация о приостановлении доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потребителей, представителей Росстандарта и других участников системы сертификации. Приостановление действия сертификата происходит при выявлении нарушений его использования, которые можно устранить в достаточно короткое время. В этом случае орган по сертификации предписывает заявителю выполнение корректирующих мероприятий и устанавливает срок их реализации. Заявитель со своей стороны должен уведомить потребителей его продукции или услуг о выявленныхнесоответствиях и предпринять необходимые меры.
Отмена действия сертификата соответствия и права применения знака соответствия осуществляется при несоответствии продукции и услуги требованиям нормативных документов, а также в случае изменений нормативного документа на объект сертификации, технологического процесса изготовления продукции или реализации услуги, а также конструкции, комплектности продукции или состава услуг.
188
3.4. Схема сертификации продукции
Схема сертификации является определяющей частью процедуры сертификации, характеризующей необходимый уровень доказательности соответствия продукции установленным требованиям (ГОСТ Р 53603-2009. Оценка соответствия. Схемы сертификации продукции в Российской Федерации).
Схема сертификации может содержать одно или несколько предпринимаемых действий, результаты которых используют для принятия органом по сертификации общего решения о соответствии (несоответствии) продукции установленным требованиям. Такими действиями в общем случае могут считаться:
-анализ представленной документации;
-исследования, испытания продукции;
-оценка производства (системы качества);
-инспекционный контроль.
Испытание – определение одной или более характеристик объекта оценки соответствия согласно процедуре.
Анализ состояния производства – операция, проводимая органом по сертификации с целью установления наличия у заявителя необходимых условий для обеспечения постоянного соответствия выпускаемой продукции требованиям, подтверждаемым (подтверждённым) при сертификации.
Инспекционный контроль – систематическое наблю-
дение за деятельностью по оценке соответствия как основы для поддержания правомерности сертификата соответствия.
Система качества – система скоординированной деятельности для руководства и управления организацией применительно к качеству (безопасности).
Анализ документации в различной степени должен присутствовать во всех схемах сертификации и может быть представлен следующими основными видами:
- анализ представленной документации для идентификации продукции;
189
-анализ представленной документации для определения пригодности её использования в качестве дополнительных доказательств соответствия;
-исследование проекта.
Испытания могут быть представлены следующими основными видами:
-испытания образцов продукции, предусмотренной к серийному (массовому) производству;
-испытания партии;
-испытания единицы продукции.
Оценка производства может быть представлена следующими основными видами:
-анализ состояния производства;
-оценка системы качества;
-сертификация системы качества.
Инспекционный контроль различают по составу входящих в него операций:
-испытания образцов сертифицированной продукции;
-анализ состояния производства;
-инспекционный контроль системы качества.
Схемы сертификации должны быть известны заявителю до начала сертификации. Их устанавливают в правилах сертификации определённых видов продукции, содержащихся в технических регламентах, или в документах системы добровольной сертификации.
В технических регламентах или в документах системы добровольной сертификации, как правило, устанавливают несколько схем сертификации, которые считают равноценными для принятия решений с учётом предусмотренных условий их применения.
Общий состав (набор) схем сертификации приведён в табл. 9.
190