Широкие меры государственной поддержки должны привести к структурным сдвигам в экономике. Ставится задача "принуждения к инновациям" крупных компаний с государственным участием с целью стимулирования научных исследований в стране и формирования новых технологических платформ, т.е. объединений представителей государства, бизнеса, науки и образования вокруг общего видения и понимания научно-технического развития и общих подходов к разработке современных технологий. По отдельным направлениям в результате деятельности технологических платформ в 2020 г. предусматривается увеличение в два-три раза доли отечественных товаров на мировых рынках.
Важно применять на практике современные подходы к разработке инновационных технологий со стороны государства, бизнеса, научного сообщества. За счет этого планируется значительное увеличение доли отечественной продукции в экспортной составляющей в 2020 г.
Год предпринимательства предусматривает разработку плана мероприятий организационным комитетом, сформированным для его проведения. Важным аспектом этой работы станет выявление в процессе социологических исследований и глубинных интервью реальных проблем и запросов со стороны малого бизнеса, что позволит разработать на государственном уровне пути решения выявленных проблем.
Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" рассчитан на период 2019-2024 гг., на осуществление которого государство планирует потратить порядка 481,5 млрд руб.,Сайт ТАСС. URL: https://tass.ru/msp/6406362 (дата обращения: 19.11.2019). ставит своей целью увеличение доли МСП в ВВП России с нынешних 22,3 до 32,5%, а также числа занятых в этом секторе экономики - на 5,8 млн человек до 25 млн человек в 2024 г. Но таких результатов невозможно достигнуть без пробуждения интереса граждан к предпринимательской деятельности. Именно поэтому запущена большая кампания в средствах массовой информации по популяризации в обществе идеи открытия собственного дела.
Основные меры поддержки МСП в отдельных отраслях экономики в 2020 г. со стороны государства представлены в табл. 3.
Институциональные преобразования в отечественной экономике должны обеспечить преодоление барьеров, мешающих развитию МСП (табл. 4).
При решении проблем финансовой поддержки МСП должен применяться комплексный подход [10-11], в том числе к реализации мер государственной поддержки в приоритетных отраслях экономики [12-14] (табл. 5).
Реализация комплекса мер государственной поддержки МСП должна обеспечить к 2030 г. достижение положительных результатов в развитии российской экономики [15] (табл. 6).
Меры поддержки МСП в приоритетных отраслях экономики отражены в табл. 7.
Стратегическое планирование малого бизнеса в России предполагает на период до 2030 г. увеличение оборота капитала в 2,5 раза, производительности труда - в 2 раза. Для этого предусмотрены федеральные программы (табл. 8).
Заключение
Реализация политики поддержки МСП в целях обеспечения ускоренного темпа экономического роста на основе создания условий для благоприятного ведения бизнеса предполагает осуществление финансовых и нефинансовых мер поддержки в приоритетных отраслях российской экономики по следующим направлениям:
стимулирование государством расширения занятости в секторе МСП, поскольку этот фактор имеет важное общенациональное значение; в связи с этим 2020 г. объявлен "Годом предпринимательства" в России, проводимого в рамках национального проекта, цель которого - "системная работа" по пропаганде предпринимательской деятельности у различных групп населения, в том числе у молодежи; принятие мер государственной поддержки для структурных сдвигов в российской экономике, поэтому в 2020 г. будет осуществлено стимулирование научных исследований и разработок в крупных компаниях с государственным участием; запланирована разработка программы инновационного развития таких компаний через формирование технологических платформ на основе консолидации государства, бизнеса и науки;
3) выделение государственных финансовых средств на НИОКР университетам, которые работают в сфере инновационных технологий, стимулирование инноваций и инновационной деятельности в форме субвенций, грантов и льготных кредитов;
интенсификация применения уведомительного порядка осуществления предпринимательской и профессиональной деятельности, совершенствование инфраструктуры МСП, в том числе особых инновационных и внедренческих зон, совершенствование правового регулирования деятельности МСП;
5) оптимизация системы налогообложения МСП, применение цифровых технологий для ведения бухгалтерского и налогового учета с целью их упрощения, внедрение дифференцированного налогообложения;
6) развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП;
7) реализация федеральных программ поддержки бизнеса.
1)
Основные меры поддержки МСП в 2020 г. /
Key measures to support small and medium-sized enterprises in 2020
Таблица 3 / Table 3
|
Меры прямой и косвенной поддержки / Direct and indirect support measures |
Характеристика / Characteristic |
|
|
Прямая финансовая помощь / Direct financial assistance |
Предоставление средств предпринимателям безвозмездно или льготных кредитов и займов на длительный срок по сниженной процентной ставке и с целевым назначением |
|
|
Гранты / Grants |
Финансирование научных разработок в объеме 30% от общей суммы средств. Объем финансирования зависит от бюджета региона (в Москве, Самаре или Перми предприниматель может получить 500 000 руб., в остальных областях размер гранта составит 300 000 руб. Средства гранта будут покрывать 30-50% общей сметы проекта |
|
|
Льготное кредитование / Soft loans |
Кредит в виде однократной выплаты в сумме от 50 млн до 1 млрд руб. Срок договора - любой, но программа льготного кредитования действует не более трех лет. Для участия в программе предпринимателю необходимо инвестировать в проект собственные средства в размере 20% для получения кредитов на сумму от 500 млн руб. или 20% для получения кредитов, которые будут погашаться из прибыли, полученной от реализации финансируемого проекта. Для остальных инвестиционных проектов срок договоров - без ограничений. Для малого бизнеса банковский процент будет равняться 11-11,8% годовых, для средних предприятий - от 10% годовых |
|
|
Микрозаймы / Microloans |
Заем предоставляется на срок от трех месяцев до трех лет, ставка - 10% годовых, предполагается возможность обеспечения залога по кредиту |
|
|
Косвенная финансовая помощь / Indirect financial assistance |
Специальные налоговые льготы для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), использующих УСН,- снижение налоговой ставки с 6 до 1%; для ИП, избравших патентную систему налогообложения (далее - ПСН),- уменьшение размера потенциального дохода с 1 млн руб. до 500 000 руб. в год; для ИП, перешедших на ЕНВД,- снижение налоговой ставки с 15 до 7,5%. Начинающим предпринимателям льготы предоставляются в 2020 г. без ограничений, так как срок действия этой формы косвенной финансовой помощи действует по 2020 г. включительно. Могут предоставляться налоговые каникулы, уменьшаться ставки налога для впервые зарегистрированных предприятий. Функционирующие ИП подобной льготой воспользоваться не могут. Для применения специальной ставки налогообложения хозяйствующим субъектам необходимо перейти на УСН, ЕНВД или ПСН не позже, чем через два года после их регистрации; льготой можно воспользоваться на срок не более двух лет; налоговые каникулы в 2020 г. могут получить предприниматели, занятые в социальной, производственной и научной сферах. Удельный вес дохода предприятия от установленных видов деятельности должен быть больше 70% общей суммы прибыли |
|
|
Компенсация ставок по кредитам / Compensation of loan rates |
За счет государства предоставляется частичная компенсация процентной ставки по банковскому кредиту. Помощь оказывается в 2020 г. в размере 1/3 от ставки рефинансирования (7,75%) для договоров, действующих менее двух лет; в размере 1/2 от ставки рефинансирования для кредитов, предоставляемых на срок от двух до трех лет; в размере 2/3 от ставки рефинансирования в отношении кредитов, предоставляемых на срок более трех лет |
|
Меры прямой и косвенной поддержки / Direct and indirect support measures |
Характеристика / Characteristic |
|
|
Поручительство по кредитам / Loan guarantee |
Фонды содействия развитию предпринимательства в 2020 г. будут заниматься реализацией программы поддержки малых предприятий на государственном уровне. Эти фонды будут финансироваться из федерального и регионального бюджетов. Занятым в приоритетных отраслях предпринимателям предоставляется максимальная гарантия, по которой можно получить до 70% необходимого обеспечения. Остальные средства изыскиваются самостоятельно. В неприоритетных отраслях гарантии составляют не более 50%. Данная услуга является платной: фонд взимает 0,75-1,25% от суммы поручительства. Кредит предоставляется через банк, участвующий в этой государственной программе, поэтому клиенты должны полностью соответствовать его требованиям. Условия предоставления кредитов гарантийными фондами проще: до обращения к ним предприятие должно функционировать не менее полугода; у него должны отсутствовать долги по налогам и платежам в ПФР; им необходимо предоставить залог в размере 30-50% от суммы кредита |
|
|
Компенсация лизинговых платежей / Lease payment compensation |
Субсидирование лизинговых платежей на частичной основе предполагает частичную компенсацию первого взноса в размере до 50%. Возмещаемая сумма не должна быть более 500 000 руб. Предполагаемая компенсация регулярных лизинговых платежей - в объеме до 2/3 от ставки рефинансирования. При этом совокупный объем субсидии не должен превышать 5 млн руб. |
|
|
Помощь фермерам / Help to farmers |
Планируется предоставление компенсации начинающим фермерам до 90% от общей, подтвержденной документами суммы расходов. Фермерское хозяйство может получить субсидию однократно в первые полгода деятельности. Предельный объем средств составляет 1,5 млн руб. Важным условием оказания помощи является освоение финансовой поддержки в течение 18 месяцев. Для семейных животноводческих ферм сумма гранта составит до 3 млн руб. Для этого фермер должен доказать наличие собственных средств в размере не менее 40% суммарной стоимости проекта. Израсходовать выделенные средства необходимо в течение 24 месяцев на заранее установленные цели. Важным изменением для фермеров в 2020 г. станет механизм получения грантов: деньги буду перечисляться поэтапно по мере освоения предыдущих частей гранта, а не одновременно |
|
|
Другие виды помощи: аренда муниципальной собственности / Other types of assistance: Rental of municipal property |
Льготы по аренде при передаче муниципальных объектов и сроке аренды - более пяти лет. Тарифы должны определяться на основе мнения независимых оценщиков и применяться для расчета льготной ставки. Льготная ставка действует первые три года аренды: в первый год тариф составляет 40% арендной платы; во второй год - 60%; в третий год - 80%; за четвертый и другие годы уплачивается полная ставка |
|
|
Компенсация участия в выставках / Compensation for participation in exhibitions |
Компенсация до 150 тыс. руб. в год расходов по выставочной деятельности, что может составить до половины всех расходов. Затраты могут быть связаны с арендой помещений, монтажом стендов, перемещением экспонатов, расходами на переговоры и презентации, полиграфическими услугами рекламных материалов, услугами переводчиков |
|
|
Компенсация расходов на обучение / Training cost compensation |
Расходы на тренинги сотрудников, семинары и курсы. Для этого требуются подтверждающие документы на обучение персонала в виде счетов оплаты, дипломов, сертификатов или договоров с учебными центрами. Компенсируют 50% затрат на сумму не более 40 тыс. руб. в год |
Источник/Source: составлено автором / compiled by the author.
Таблица 4 / Table 4
Нефинансовые меры поддержки МСП в России / Non-financial measures to support small and medium-sized businesses in Russia
|
Приоритетные отрасли экономики / Priority Industries |
Меры поддержки / Support measures |
|
|
Инновационный, нефтегазовый и сырьевой секторы, транспорт, оптовая и розничная торговля / Innovation sector oil and gas sector raw materials sector transport, wholesale and retail trade |
Обеспечение эффективной коммерциализации продуктов интеллектуальной деятельности на основе снижения административных барьеров; выделение субсидий на повышение инновационной активности МСП; развитие инновационно-технологического потенциала МСП; контроль за предпринимательской деятельностью посредством создания института оценки регулирующего воздействия и координационно-совещательных органов различного уровня; обеспечение большей доступности государственного имущества, предоставляемого в аренду МСП; дальнейшее развитие уведомительного порядка предпринимательской деятельности, стимулирование ее саморегулирования; помощь экспортно-ориентированным компаниям; непрерывное совершенствование нормативного, правового, трудового законодательства в области МСП; обеспечение доступности имущества для деятельности субъектов МСП; доступность объектов коммунальной инфраструктуры; инфраструктурная развитость, включая особые внедренческие и инновационные зоны для МСП |
Источник/Source: составлено автором на основе прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 г. / compiled by the author based on the Forecast of the Long-Term Socio-Economic Development of the Russian Federation for the Period until 2030. URL: http://www.consultanLru/cons/cgi/onlmexgi?req=doc&base=LAW&n=144190&fl.d=134&dst=1028 23,0&rnd=0.2926198965871636#02424693194456946.
Требует совершенствования существующая система критериев отнесения субъектов к МСП. В частности, отраслевой критерий в России является наименее проработанным и установлен для отдельных подотраслей легкой промышленности. Должны быть разработаны критерии для других отраслей экономики, в том числе приоритетных.
Таблица 5 / Table 5
Финансовые меры поддержки МСП в России / Financial measures to support small and medium enterprises in Russia
|
Приоритетные отрасли экономики / Priority Industries |
Меры поддержки / Support measures |
|
|
Инновационный, нефтегазовый, сырьевой секторы, транспорт, оптовая и розничная торговля / Innovation sector, oil and gas sector, raw materials sector, transport, wholesale and retail trade |
Создание позитивной налоговой среды, предоставление возможностей переходного периода для МСП, превысивших показатели для использования упрощенного режима налогообложения; оптимизация бухгалтерского и налогового учета; интенсификация реализации региональных (муниципальных) программ при их четкой региональной деятельности для МСП с использованием финансовой поддержки федерального центра; стимулирование финансовой поддержки малых инновационных предприятий по созданию и внедрению инновационного продукта; сокращение административных барьеров и уменьшение финансовой нагрузки от их влияния на бизнес |
| ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «ДНС РИТЕЙЛ» |