Дипломная (вкр): Механизм социальной защиты населения Вологодской области

. "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная поддержка граждан Вологодской области на 2014 - 2018 годы".

. "Социальная программа, направленная на укрепление материально- технической базы организаций социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в 2014 году» [23].

Рисунок 2.4 - Организационная структура управления в Департаменте социальной защиты населения Вологодской области

. Подпрограмма «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан». Целью данной подпрограммы является рост степени жизни людей - адресатов мер социальной поддержки. Задачей считается обеспечение целого и вовремя предоставленных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным и областным законодательством, отдельным категориям граждан. Установлены сроки осуществления подпрограммы 1 на 2014 - 2018 годы. Общий объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 1 - 32030933.3 тыс. рублей, среди прочего по годам осуществления (рисунок 2.5).

Рисунок 2.5 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 1

В приложении 4 представлены сведения о целевых показателях подпрограммы 1.

Целью данной подпрограммы является качественное оказание социальных услуг некоторым группам людей, учитывая меры индивидуальной нуждаемости. Установлены сроки осуществления подпрограммы 2 на 2014 - 2018 годы. Общий объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 2 - 10610026.3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (рисунок 2.6):

год - 1560158.6 тыс. рублей;

год - 1523664.5 тыс. рублей;

год - 1912967.4 тыс. рублей;

год - 2300856.1 тыс. рублей;

год - 2955548.9 тыс. рублей.

Рисунок 2.6 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 2

. Подпрограмма »Развитие системы отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области". Целью данной подпрограммы считается развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей. Установлены сроки осуществления подпрограммы 3 на 2014-2018 годы. Общий объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 3 - 1044632.3 тыс. рублей, среди прочего по годам реализации (рисунок 2.7).

Рисунок 2.7 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 3

Таблица 2.6 - Оценка расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на осуществление целей подпрограммы 3

. Подпрограмма «Старшее поколение». Целью данной подпрограммы считается качественное и эффективное оказание социальных услуг людям пожилого возраста и инвалидам, учитывая критерии нуждаемости. Установлены сроки осуществления подпрограммы 4 на 2014 - 2018 годы. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 4 с помощью средств областного бюджета (собственные доходы) - 136296.7 тыс. рублей, среди прочего по годам реализации (рисунок 2.8).

Рисунок 2.8 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 4

Таблица 2.7 - Обеспечение ресурсов и состав событий подпрограммы 4 с помощью средств областного бюджета

. Подпрограмма "Безбарьерная среда". Определена цель данной подпрограммы. Целью считается обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 5 - 340066.9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 323421.8 тыс. рублей, в том числе по годам (рисунок 2.9). За счет средств федерального бюджета (субсидии) - 16645.1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16645.1 тыс. рублей.

Рисунок 2.9 Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 5

. Подпрограмма «Дорога к дому». Определена цель данной подпрограммы. Целью считается улучшение системы профилактики социального сиротства и детской безнадзорности. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 70688.2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (рисунок 2.10).

. Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, нацелены на повышение качества жизни детей, семей с детьми в Вологодской области» Целью данной подпрограммы считается произведение условий для эффективного социального восстановления и интеграции в общество детей и семей с детьми, в том числе находящихся в тяжелых жизненных условиях. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы 7 с помощью средств областного бюджета (собственные доходы) - 134511.4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации (рисунок 2.11).

Рисунок 2.10 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 6

Рисунок 2.11 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 7

8. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы »Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014-2018 годы». Целью данной подпрограммы считается обеспечение исполнения Департаментом социальной защиты населения области и органами местного самоуправления полномочий в сфере социальной защиты населения. Объем бюджетных средств на осуществление подпрограммы с помощью средств областного бюджета (собственные доходы) - 1232290.4 тыс. рублей, в том числе по годам (рисунок 2.12).

Рисунок 2.12 - Объем бюджетных средств на реализацию подпрограммы 8

. "Социальная программа, нацеленная на упрочение материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, считающимися адресатами трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году". Целью подпрограммы считается совершенствование условий проживания людей в стационарных учреждениях социального обслуживания населения области; совершенствование обслуживания граждан в муниципальных районах области учреждениями социального обслуживания населения, рост социальной защищенности неработающих пенсионеров. Срок реализации - 2015 год. Объемы финансового обеспечения подпрограммы на осуществление подпрограммы 9 составляет 16548.1 тыс. рублей, в том числе: с помощью средств областного бюджета (собственные доходы) - 8328.3 тыс. рублей; дотаций из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 8219.8 тыс. рублей [24].

2.3 Сильные и слабые стороны деятельности Департамента социальной защиты населения

Количество сотрудников в Департаменте социальной защиты населения, в 2014 году, составило 125 человек. Высшее профессиональное образование имеют 98,4 % работников, из них 21% - два высших образования. Профили образования представлены на рисунке 2.13.

Рисунок 2.13 - Профили образования служащих Департамента социальной защиты населения Вологодской области

В 2015 году 25 гражданских служащих Департамента повысили свою квалификацию (в 2014 году - 41 человек, в 2013 году - 17 человек). Средний возраст гражданских служащих Департамента - 40 лет (в 2014 году - 39 лет, в 2013 году - 40 лет) (рисунок 2.14).

Департамент организовал деятельность по проведению аттестации работников организаций социального обслуживания населению области на соответствие занимаемой должности. Аттестацию прошли 1490 человек, или 100% подлежащих аттестации в 2014 году (не учитывая проходивших ранее аттестацию медицинских и педагогических работников). Для того, чтобы стимулировать сотрудников системы социальной защиты населения, в соответствии с большими показателями в трудовой деятельности, профессиональными праздниками в 2014 году награждены 352 человека (1 - государственной наградой, 20 - ведомственными наградами, 65 - областными наградами, 266 - наградами Департамента) (положение Департамента за 2014 год).

Рисунок 2.14 - Распределение служащих Департамента социальной защиты населения Вологодской области по возрастам

В организациях социальной защиты населения Вологодской области работает более 5460 человек. Огромный интерес уделяется Департаментом развитию профессиональному достоинству работников организаций социального обслуживания населению Вологодской области. Многообразными видами обучения (курсы повышения квалификации, обучающие семинары, конференции, стажировки) охвачены 4685 человек. В целях увеличения профессионального достоинства служащих органов и организаций системы социальной защиты населения области постоянно ведутся курсы повышения квалификации, обучающие семинары, конференции, стажировки, аттестация. С 2000 года разными видами обучения охвачено более 4000 человек, в том числе более 230 человек прошли обучающие стажировки в Швеции, Германии, Канаде и других странах (результаты деятельности Департамента за 2014 год).

Женщины, которые родили или усыновили, с 1 января 2011 года третьего или последующего ребенка, получают единовременную материальную выплату. Эта концепция относится и к мужчинам, которые считаются единственными усыновителями, или если у детей нет мамы или она лишена родительских прав. Объем единовременной денежной выплаты составляет 100 тыс. рублей, при этом семья имеет право направить данные деньги на любые цели. За 2013-2015 годы право на получение единовременной денежной выплаты осуществили 4225 семей, при всем этом замечается увеличение числа обращений за ее назначением: если в 2014 году денежные средства получили 1788 семей, то в 2015 году - 1947 семей. Объем ежемесячной денежной выплаты определяется каждый год. Всего правом на предоставление ежемесячной денежной выплаты воспользовались 3167 семей на 3260 детей (таблица 2.8).

Таблица 2.8 - Число семей (детей) - адресатов поддержки в связи с рождением третьего или последующего ребенка в Вологодской области

На сегодня наблюдается утвердительная статистика количества рождений третьих и следующих детей (в 2014 году - 2411, в 2015 году - 2686), это говорит о том, что критерии помощи, которые предпринимались, располагают удовлетворительным влиянием на принятие семьей решения о рождении третьего или последующего ребенка.

Важно отметить недостатки в деятельности Департамента социальной защиты населения Вологодской области. Профессия социального работника связана не только лишь с оказанием социальных услуг людям по конкретным перечням законодательства, но и с работой с людьми, адресатами муниципальных услуг на первое место выходит проблема управления обеспечением кадров этой сферы.

.Количество категорий людей, их возрастной, половой состав, уровень заработка по собственным качественным чертам они существенно отличаются друг от друга, из-за этого четкое распределение кадровых ресурсов считается важнейшей проблемой в управлении социальной защитой населения. Госслужащие социальных организаций обязаны уметь выстроить взаимоотношения с людьми, и комплекс указанных характеристик не важен, быть терпеливыми и не проявлять агрессию к окружающим. Так же социальные сотрудники обязаны иметь точную информацию по огромному кругу вопросов. Например, они обязаны знать базу оказания экстренной медицинской помощи и должны уметь применять их в разных жизненных ситуациях; проводить различные консультации с людьми юридического характера по защите законных прав и интересов обслуживаемого населения.

. Сложная проблема управления - невысокие требования к образованию и квалификации руководителей организаций социального обслуживания. К должности руководителя организации социального обслуживания предъявляются требования о наличии образования не ниже среднего профессионального. На практике такого образования недостаточно.

. Отсутствие адресности волонтерской помощи и материальной поддержки семьям, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Оказание помощи семьям, которые воспитывают детей-инвалидов, со стороны благотворителей, происходит на заявительной основе, иначе говоря, тем, кто пришел за помощью самостоятельно, большинство семей не владеют информацией о существующей благотворительной помощи.