Система социальной защиты общества представляет собой порядок событий, учреждений и нормативных актов, обеспечивающих осуществление критериев социальной защиты населения, помощи социально слабых слоев населения. Она содержит в себе: социальное страхование, социальное обеспечение и социальную помощь.
Сформировавшаяся настоящая обстановка на реальной ступени в стране такая, что ситуация людей пожилого возраста и тех, кто не считая общественных выплат не располагает другим источником возможностей выживания, воистину драматическое. Важно отметить малый уровень пенсионного обеспечения для большого количества пожилых и людей не способных трудиться, не обещающий и прожиточного минимума, нужного для выживания людей. Жалкие объемы почти всех пособий и так именуемых компенсационных выплат, малая степень общественного обслуживания, творящие только представление общественной охраны, сделали более общественно слабые группы общества зависимыми от финансовых изменений в стране. В перспективе катастрофического обеднения населения создаются системы преимущественных пенсий, разнообразных социальных привилегий, для избранников всех строений власти самостоятельно от заработка, осуществляемые через строй социального обеспечения, что делает данную систему весьма дорогой для государства. Вследствие чего, это ведет к экономической необеспеченности осуществления норм законов, направленных всем людям. Благодаря чему их влияние практически временно останавливается. Если общество не сумеет изменить возникшую обстановку, то сегодняшнее положение строя социальной защиты в России будет хроническим на многие десятилетия [10].
Исследовав источники можно сказать о том, что решение проблем, которые взаимосвязаны с улучшением системы социальной защиты общества России находятся на первом месте по уровню для развития страны, это, собственно, определило объект и предмет исследования, а так же его цели и задачи. Объектом дипломной работы является Департамент социальной защиты населения Вологодской области.
Предмет - механизм социальной защиты населения Вологодской области.
Целью данного исследования является разработка мероприятий по улучшению системы социальной защитой населения в Вологодской области. В соотношении с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
) изучить сущность социальной защиты населения в Российской Федерации;
) рассмотреть принципы и формы организации системы социальной защиты населения;
) определить место и роль государства в формировании системы социальной защиты населения;
) выполнить анализ и оценку организации социальной защиты населения в Вологодской области;
) разработка мероприятий по улучшению системы социальной защитой населения в Вологодской области.
Данные задачи и цели можно достичь с помощью методов исследования, в области исследования различных документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения и обобщения.
Информационную базу исследования составляют: Конституция (Основного Закона) Российской Федерации; Федеральных законов: от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об основах обязательного социального страхования»; от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»; от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Под общественной защитой следует понимать конкретные поступки, имеющие цель, ресурсы страны, которые снабжают человеку и обществу совместное и многостороннее разрешение всяких неувязок. Неувязки эти определены общественными рисками. Данные риски вполне могут привести к утрате осуществления прав, интересов и свобод, общественного блага, а еще их наилучшего развития, воссоздания или приобретения [39]. Рассматривая социальную защиту общества в объемном смысле, формируется такое понятие, что это комплекс финансовых и общественных событий, проводимых государством и снабжающих предоставление наилучших обстоятельств жизни. Довольство человеком нужд, поддерживать обеспечение жизни и деятельного существования личности и общества в целом. Ряд действий, которые нацелены против риска, которые могут возникнуть в полноценной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; ряд действий, нацеленных на снабжение минимального уровня материальной поддержки не достаточно обеспеченного населения во времена финансовых изменений. Порой общественную защиту обосновывают не в широкой форме, то есть содержание конкретной величины прибыли для тех людей, которые не имеют возможности, независимо ни от кого, обеспечить свою жизнь: людей, которые не занимаются трудовой деятельностью , инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей. Главными принципами общественной защиты считаются: человечность, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод человека [32].
Исследуем структуру и формы социальной защиты населения по данным авторов
Якушева Л.П., Яновой С.Ю. (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1- Структура и формы социальной защиты населения
Выделяются главные цели общественной защиты людей, это такие как освобождение от полного обнищания, когда среднедушевой заработок у семьи меньше жизненной нормы, предоставление вещественной помощи людям в критических обстоятельствах, также помощь устройству социально слабых людей к обстоятельствам рыночной экономики. Основой социальной защиты общества и устройство ее осуществления считается конституционно-правовые параметры и международно-правовые акты о правах и свободах людей [12].
Главные притязания к осуществлению задач социальной защиты более беззащитных слоев народонаселения:
. Главная роль государства в осуществлении этой защиты.
. Потребность организации социальной защиты, прежде всего через поддержку семье.
. Увеличение роли общественных и государственных общностей, верующих обществ, обществ в организации общественной защиты.
.Усиление взноса бизнесменов в общественную защиту имеющих необходимость людей, устранению бедности, творение рабочих мест.
. Обеспечение разных форм общественной защиты и создание правильно направленных действий поддержки, рассчитанных на конкретных людей, нуждающихся в поддержке [35].
У любого человека есть право на общественную защиту. Конституция РФ не только объявляет право людей на социальную защиту, но и верно характеризует пути его осуществления. Сначала, данное, непременное страхование пенсии трудящихся, творение иных фондов. Фонды являются источниками денежных средств общественной защиты народонаселения, также принятие федеральных законов, которые гарантируют осуществление данных прав. Во всем мире сложилось две модели социальной защиты:
.Социально-властной направленности страны в обобществлении прибылей и значимым значением общенациональных социальных устройств управления.
. Неолиберальная - с наименьшим уровнем муниципального встревания в социально-финансовую деятельность [36].
Зависимо от выбираемых раскладов распознают последующие системы социальной защиты:
государственная система, которая основывается на принципе общественной опеки страны над общественно слабыми людьми и общественной благотворительностью (эта система рассматривает наперед объединенный расклад к уточнению малоимущих людей по степени нуждаемости и бесплатное предоставление им общественной поддержки);
личная система, которая основывается на принципе ответственности любого члена общества за собственную судьбу и судьбу семьи, с внедрением заработков своей трудовой деятельностью, прибыли от собственности, ну а также личных сбережений [2].
Главным субъектом общественной защиты считается правительство. Человек, имеющий необходимость в общественной защите, в тот же момент и субъект, и объект общественной защиты. Объектами общественной защиты считаются общественные институты (здравоохранение, труда, цивилизации, занятости, спортивно-оздоровительного комплекса).
Главными формами социальной защиты считаются:
) законодательно конкретные общественные гарантии и их довольства на основании эталонов;
) социальное страхование;
) регулирование заработков и затрат населения социальное страхование;
) стимулирующие социальные планы;
) общественные обслуживания;
) социальная помощь [11].
Строй социальной защиты населения представляет собой совокупность правовых актов, событий, также учреждений, которые снабжают осуществление мер общественной защиты людей, помощи социально слабых групп общества. Она содержит в себе: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная поддержка. Благотворительность и личностные сбережения людей также, можно отнести к системе общественной защиты, нацеленные на индивидуальную сохранность, а также личное, собственное страхование. Реальная система социальной защиты в России основывается на принципах:
.Принцип награждения - императивными структурами имея цель общественно-политического отклика на какие-нибудь общественно важные действия, получившие социальную оценку или для укрепления муниципальных действий, воспринимаются решения, направленные на общественную поддержку отдельных социальных групп, групп населения, а в некоторых вариантах - индивидов.
.Принцип заявления - социальная поддержка предоставляется имеющему необходимость человеку по мере письменного обращения заявителя или лица, представляющего его интересы.
.Принцип опеки, означающего муниципальную опеку или заботу относительно к финансово защищенным людям [1].
Взгляды страны дали почву к масштабному количеству различных льгот. Данные льготы в реальности стали равносильными вещественных видов общественной помощи отдельных групп людей. Сразу, большая часть российского населения было не оповещено о льготах, так как информация о них публиковались, в основном, в особых для должностного использования нормативных документах. В критериях рыночных взаимоотношений сведения о правах на привилегии стали легкодоступными разным людям, которые интенсивно сообщили на них свои жалобы. На сегодня более 70% людей России имеют разные привилегии по различным причинам. Это положение привело к чрезвычайно тяжелому бремени на федеральные и районные бюджеты, привилегии стали тягостными для страны. В Российской Федерации вопрос продвижения политических привилегий заполучил важность и стал главным в изменении системы общественной защиты людей. Решить данную труднейшую экономическую проблему можно только во взаимосвязи с иными неувязками:
прибыль и затраты общества, в первую очередь, в области прибыли от трудовой деятельности;
порядок пенсионного, а также медицинского страхования;
изменения пенсионной системы;
соблюдения государством конституционных и других нормативно-правовых обещанных общественных обязательств;
создания рынка общественных продуктов и услуг, обороны населения от недобросовестных производителей общественных продуктов и услуг;
воспитания культуры людей в нюансе рыночных взаимоотношений в общественной сфере. Обновление политики привилегий для социально слабых людей, как раз так надлежит исследовать данную проблему, также призывает системной работы, упорства и призыв к решению проблем обученных профессионалов, владеющих проблемой [38].
На основании практика социальной защиты людей выделяются принципы ее организации. Рассмотрим следующие принципы:
принцип гарантий строя общественной защиты людей. Принцип представляет создание строя правового обеспечения осуществляемых действий по общественной охране. Приспособления реализации самой системы социальной защиты и ее создание, исследование комплекса мотивированных региональных программ, дополняющих и развивающих республиканские и федеральные планы социальной защиты с учетом демографических, социально-финансовых и прочих уникальностей региона и наличия в его постановлении денег и применяемых услуг;
принцип наибольшего применения зарплаты как главного источника обеспечения общественной защиты занятого трудоспособного народонаселения. Правительство обязано формировать социальный комплекс обслуживающих структур, которые обеспечивают базу функционирования системы, в том направлении, чтобы этот комплекс содействовал развитию людского фактора и подъему производительности его труда;
принцип нескончаемого улучшения системы общественных гарантий, которые ориентированы на упрочение устойчивости. И конечно, постоянное постепенное увеличение ее черт, как не достаточная зарплата, малая пенсия, пособие и иных выплат, ну а в дальнейшем и до малого потребительского бюджета соответствующих слоев и демографических групп народонаселения;
разработка целой единой системы, которая направлена на помощь людям, которые нуждаются в этом и у кого маленький заработок. В этой системе не должны быть какие-то государственные ограничения. Перед социальной политикой все должны быть равны и равнозначны;
мотивирующий принцип социальной политики, который должен быть нацелен на активную деятельность работающего, а также - на то, чтобы средства социальной помощи и поддержки тратились на совершенствование жизни людей. Кто хорошо работал и от чьих заработков высокие ассигнования идут в организации социального страхования, тот имеет право на большую пенсию; студент, который учится на отлично, также обязан получить значительный объем стипендии; работник, проявляющий себя в трудовой деятельности обязан получить путевку в наилучший санаторий для отдыха и оздоровления;
принцип проверки необходимости в социальной поддержке людей. Данный принцип означает создание и употребление цепи мер для определения величины ресурсов к жизни людей и некоторых членов семьи, отношения среднедушевой величины прибыли к определенной наименьшей величине наименьшего дохода для жизни, вероятность или отсутствия для повышения среднедушевой прибыли. Прежде поддержка оказывается нуждающимся людям, у кого прибыль ниже границы нищеты, а затем остальным нуждающимся людям;
принцип самостоятельного финансирования системы социального страхования, где пенсионные организации по причине нетрудоспособности и старости обязаны иметь накопительную черту с помощью отчислений от прибыли организаций и домашних хозяйств. Реализовывается на данный момент, перевод на трехуровневую систему пенсий. Где первоначальная ступень создает социальная пенсия, второстепенная - рабочая, а третья ступень - добавочная негосударственная пенсия. Ее источником выступят отчисления от прибылей работников за период их занятия социально нужным и необходимым трудом. Социальная пенсия станет определяться с помощью средств страны, и ее значение станет находиться в зависимости от финансового состояния общества на данном шаге становления. Добавочная пенсия станет начисляться обществом, тогда уже она будет выплачиваться из муниципальных средств или же работник сам станет создавать дополнительные отчисления в пенсионный фонд, тогда она будет иметь своим источником данные отчисления и проценты за их сбережение в банке;