Дипломная работа: Малое предпринимательство в системе социально-экономического развития России (на примере г. Москва)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
50
Представим целесообразность перераспределения полномочий в
сфере ИКТ. Существующая схема распределения полномочий органов
местного самоуправления вызывает ряд проблем их применения на
практике, например: в проекте создания электронного правительства
муниципалитетам отведена незначительная роль по наполнению реестра
государственных и муниципальных услуг; отсутствие разграничения
ответственности по уровням власти не позволяет с уровня местного
самоуправления предъявлять требования органам государственной власти;
у муниципалитетов недостаточно полномочий для взаимодействия с
поставщиками данных, не хватает прав для получения необходимой для
работы информации от организаций всех форм собственности нет
полномочий в области информатизации муниципального образования;
администрация муниципального района не имеет возможности влиять на
поселения в рамках организации перехода к оказанию муниципальных
услуг в электронной форме; муниципалитет не имеет полномочий по
предоставлению своих услуг на региональном и едином портале
государственных и муниципальных услуг.
Деятельность органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения реализуется через сферу информационных
отношений и с применением ИКТ, которые являются одним из основных
элементов системы жизнеобеспечения и инвестиционного развития. Так, в
Концепции региональной информатизации рекомендуется обеспечить
интеграцию региональных и муниципальных информационных систем в
сфере ЖКХ с государственной информационной системой ЖКХ, а также
размещение в указанной информационной системе сведений о ЖКХ
субъекта Российской Федерации. Поэтому эффективность муниципальной
деятельности, рассматриваемой как показатель качества жизни населения
муниципального образования, напрямую зависит от процессов
информатизации и поэтому требует принятия соответствующих
нормативно-правовых актов. При этом прикладные (отраслевые)
51
муниципальные системы целесообразно делать инвариантными для
муниципалитетов с учетом их специфики. То есть должна быть обеспечена
возможность замены информационной системы одного разработчика на
информационную систему другого без ущерба для решения других задач.
Требуются соответствующие стандарты и единая терминология в сфере
муниципальной информатизации. В данный момент почти в каждом
нормативном документе, принятом на местном уровне, как показало
исследование, используются свои термины.
С учетом изменений полномочий муниципальных органов,
вступивших в силу в 2016 г., вся правовая база информатизации
градостроительной деятельности федерального, регионального и
муниципального уровней должна быть приведена в соответствие с новой
редакцией Закона о местном самоуправлении. В этом контексте в каждом
конкретном случае формирования отношений между субъектом РФ и
органом местного самоуправления может быть также рассмотрен вопрос о
целесообразности передачи от органов местного самоуправления органам
государственной власти полномочий по формированию информационного
обеспечения градостроительной деятельности. Такое перераспределение
требует большой подготовительной работы: корректировки бюджетов
поселений и муниципальных районов, внесения изменений в
муниципальные нормативные правовые акты и программы, в структуру
администраций.
И как следствие, эффективность использования информационных
ресурсов определяется созданием соответствующей стратегии
инвестиционного развития правовой базы использования ИКТ на
региональном и местном уровнях. Отсутствие четко определенных Законом
о местном самоуправлении и иными нормативными правовыми актами
системы полномочий муниципалитетов в сфере ИКТ не способствует
решению проблемы цифрового неравенства. В Концепции региональной
информатизации предусмотрены меры, направленные на преодоление
52
цифрового неравенства субъектов Российской Федерации и повышение
качества жизни граждан за счет использования ИКТ.
Совершенствование порядка формирования, актуализации и
использования информационных ресурсов, которые ведутся органами
государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
и подведомственными органами и организациями (далее – региональные
ресурсы), целесообразно осуществлять по направлениям:
1. Определение стратегических приоритетов дальнейшего перехода на
формирование и использование региональных ресурсов в электронной
форме;
2. Обеспечение достоверности, актуальности и полноты сведений
региональных ресурсов, в том числе формирование правовых, технических
и организационных механизмов исправления ошибочных сведений
региональных ресурсов;
3. Обеспечение идентификации сведений о субъектах и об объектах,
размещаемых в региональном ресурсе, в том числе для целей
межведомственного взаимодействия;
4. Использование современных средств сетевой экспертизы для
маркетинга потребностей в государственных, муниципальных и
корпоративных электронных услугах.
В целях интеграции муниципальных и государственных
информационных систем целесообразно выделить задачи и функции
муниципального сегмента, федеральных и региональных целевых, а также
отраслевых программ информатизации, определив, как и за чей счет
финансируются муниципальные информационный функции и услуги.
Учитывая, что основной целью региональной информатизации является
повышение качества жизни граждан, следует обратить особое внимание на
информатизацию крупных и средних городов России.
Глобальные тенденции развития ИКТ свидетельствуют о
необходимости перехода от административно-иерархических систем
53
коммуникаций к сетевой пространственно-территориальной системе,
узлами которой являются крупные и средние города России, свободные
экономические зоны, индустриальные кластеры.
Выводы по главе 2
Выше представленный анализ говорит о необходимости реализации и
развития ИКТ в государственном и муниципальном управлении, так как
определяет одну из ключевых составляющих в управлении и ведении
малого бизнеса. Так как все структуры малого бизнеса в больше или
меньшей степени завязаны на необходимости использования ИКТ в
условиях государственного и муниципального управления, считаем, что
данный инструмент позволяет эффективно выстроить и наладить
информационный обмен общества малого бизнеса с органами
государственного и муниципального управления при ведении
предпринимательства в России.
54
3. ФОРМИРОВАНИЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
3.1 «Умные контракты», как инновационный продукт для развития
финансовой системы малого бизнеса на перспективу
Согласно последним исследованиям
1
, «умные контракты» в
перспективе охватят практически весь спектр направлений
взаимоотношений населения и разных форм предпринимательства.
Цифровой режим будет сопровождаться не только увеличением скорости
коммуникаций и передачи данных (пропускная способность Интернета
вырастет в сотни раз, расширится зона охвата)
2
, но также трансформацией
хозяйственных связей и финансовой системы в целом.
Представим «умные контракты», которые в ближайшем будущем будут
иметь актуальность в ведении крупного и малого бизнеса России и в целом
влиять на развитие системы социально-экономического кластера. Они
представляют собой алгоритмы, в которые заложен набор условий,
выполнение которых служит основанием для совершения разного рода
сделки. Все это осуществляется на основе криптовалюты или технологии
блокчейн. По мнению Д. Гарзика, одного из основателей и директора
блокчейн стартапа Bloq, а также одного из разработчиков ядра биткоина,
данный вид контрактов - это набор правил, управляющий
автоматизированной системой, все стороны которой согласны следовать
этому набору правил. Для его функционирования требуется
соответствующая цифровая среда, к которой были бы подключены все
участники сделки. Только тогда заложенные в них алгоритмы позволят
1
Блокчейн в 2017-2018 году: год умных контрактов [Электронный ресурс] // URL:
http://tower-libertas.ru/world/blokcheyn-v-2018-godu-god-umnyih-kontraktov/ (дата
обращения 19.05.2019); Мелани Свон. Блокчейн. Схема новой экономики. М.: Олимп-
Бизнес, 2019. 240 с.
2
James Manyika, Michael Chui, McKinsey Global Institute, Big data: The next frontier for
innovation, competition, and productivity, May 2011 [Электронный ресурс] // URL:
http://www.mckinsey.com/business-functions/digital-mckinsey/our-insights/big-data-the-next-
frontier-for-innovation (дата обращения 30.04.2019).
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/9655