МВД России – Главное управление на транспорте (ГУТ МВД РФ);
управления (отделы) на транспорте (УТ, ОТ);
линейные отделы (отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном, водном транспорте и входящие в их состав линейные пункты полиции, а также подчиненные им подразделения и учреждения.
Каждый уровень имеет определенные различия в содержании задач и объеме выполняемых функций.
Первый уровень – ГУТ МВД России. Это самостоятельное структурное подразделение центрального аппарата.
В соответствии с приказом МВД России от 16.06.2011 № 680 «Об утверждении положения о главном управлении на транспорте МВД РФ» ос-
новными задачами Главного управления являются:
1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.
2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования в области обеспечения правопорядка на объектах транспорта.
3. Организация в пределах своих полномочий противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах транспорта.
4. Участие в пределах своих полномочий в реализации мероприятий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства на объектах транспорта.
5. Обеспечение в пределах своих полномочий межведомственного взаимодействия по вопросам транспортной безопасности.
6. Управление ОВДТ.
7. Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ.
Основными функциями Главного управления являются:
1. Организация и осуществление комплексного анализа состояния и прогнозирования развития оперативной обстановки на объектах транспорта.
2. Разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики в области защиты личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта.
3. Анализ эффективности деятельности ОВДТ по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, обеспечению правопорядка и борьбы с преступностью на объектах транспорта и принятие мер по ее совершенствованию.
4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Главного управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.
6
5.Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Главного управления.
6.Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.
7.Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
8.Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям – интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
9.Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Главного управления, проведение работы по их систематизации.
10.Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений на объектах транспорта, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), носящих транснациональный или межрегиональный характер, а также вызывающих большой общественный резонанс.
11.Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскной деятельности, ведение и учет в установленном порядке дел оперативного учета.
12.Организация в ОВДТ в соответствии с законодательством Российской Федерации производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.
13.Выявление, обобщение положительного опыта организации и тактики проведения оперативно-разыскных мероприятий, обеспечение его внедрения в деятельность органов, организаций и подразделений системы МВД России.
14.Принятие в пределах своей компетенции мер по выявлению и устранению условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений.
7
15.Осуществление оперативного сопровождения уголовных дел, возбужденных по материалам Главного управления.
16.Предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений в сфере экономики, борьбы с коррупцией на объектах транспорта.
17.Участие в проведении мероприятий по противодействию организованной преступности, экстремизму и терроризму на объектах транспорта.
18.Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на объектах транспорта.
19.Контроль за исполнением административного законодательства, осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности ОВДТ.
20.Организация и осуществление формирования и ведения в установленном порядке оперативно-справочных, криминалистических, разыскных и иных учетов, баз данных, информационных систем.
21.Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по осуществлению контроля за оборотом гражданского, служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании, и боеприпасов к нему.
22.Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по выдаче юридическим лицам с особыми уставными задачами лицензий на приобретение гражданского и служебного оружия, патронов к нему, разрешений на хранение и использование, разрешение на хранение и ношение оружия при исполнении служебных обязанностей, а также разрешение на транспортирование и перевозку оружия и патронов.
23.Организация в пределах своей компетенции деятельности ОВДТ по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности на объектах транспорта.
24.Организация в пределах компетенции деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике детского травматизма на объектах транспорта.
25.Участие в организации инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на объектах транспорта.
26.Организация деятельности ОВДТ по участию в обеспечении режимов чрезвычайного положения и военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
27.Участие в развитии и укреплении материально-технической базы
ОВДТ.
28.Участие в организации деятельности экспертно-криминалисти- ческих подразделений ОВДТ.
8
29.Координация деятельности подразделений кинологической службы ОВДТ, обеспечение эффективного использования специалистов-ки- нологов со служебными собаками в борьбе с преступностью и охране общественного порядка на объектах транспорта.
30.Участие в разработке и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности.
31.Организационно-методическое обеспечение деятельности ОВДТ. Разработка рекомендаций и методических пособий.
32.Информирование населения в пределах своей компетенции по согласованию с Управлением по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России о результатах деятельности Главного управления, в том числе через средства массовой информации, путем проведения пресс-конференций, брифингов, круглых столов.
33.Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информа- ционно-телекоммуникационной инфраструктуры.
34.Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Главного управления.
35.Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.
36.Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Главного управления.
Главное управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
1.Создавать рабочие группы и комиссии.
2.Запрашивать и в установленном порядке получать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Главного управления.
3.По поручению курирующего заместителя Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Главное управление задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
4.Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Главного управления.
5.Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, научно-исследовательских и образо-
9
вательных учреждений МВД России для решения задач, возложенных на Главное управление.
6.Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления, проверки деятельности ОВДТ.
7.Вносить предложения курирующему заместителю Министра о постановке на особый контроль подразделений ОВДТ, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.
8.Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) ОВДТ, Главного центра.
9.Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
10.Проводить в установленном порядке стажировку руководителей
ОВДТ.
11.Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
12.Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Главное управление является головным разработчиком, а также принимать участие
вразработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.
13.Осуществлять иные полномочия, предоставленные Главному управлению нормативными правовыми актами МВД России.
Второй уровень – управления (отделы) на транспорте. Они создаются, как правило, в масштабе железной дороги и дислоцируются в местах расположения органов управления ими.
В настоящее время сложилось несколько видов управлений (отделов) внутренних дел на транспорте:
1) обслуживающие объекты железнодорожного, воздушного и водного транспорта.
2) обслуживающие объекты железнодорожного и воздушного транспорта.
3) обслуживающие объекты воздушного и водного транспорта.
4) обслуживающие объекты железнодорожного и водного транспор-
та.
Задачи и функции управлений или отделов на транспорте почти те же, что и у территориальных ОВД, но отличаются характером и спецификой выполняемых обязанностей.
10