Материал: iaponiia_ezhegodnik_2021_tom_50

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

всфере снижения выбросов углекислого газа с помощью технологий, таким образом выведя на двусторонний уровень заложенную «четверкой» в марте 2021 г. программу сотрудничества.

Помимо вышеперечисленного, несколько лет действуют трехсторонние диалоговые механизмы США-Япония-Австралия, США-Япо- ния-Индия, Япония-Индия-Австралия, встречи министров обороны США-Австралия-Япония. В 2002 г. состоялась первая трехсторонняя встреча старших должностных лиц Японии, Австралии и США, ав2005г.уровеньдиалогабылповышендоминистерского.Несколько летсуществуетпереговорныймеханизмЯпония-Индия-США:вДели

вапреле2018г.прошелчетвертыйдиалогстаршихдолжностныхлиц, а в ноябре 2018 г. и в июне 2019 г. состоялись встречи лидеров трех стран. В июне 2015 г. прошла первая встреча в рамках трехстороннего формата Япония-Австралия-Индия. Все это свидетельствует о том, что у Японии уже сложились тесные военно-политические связи со всеми участниками квартета, созданы предпосылки для налаживания многостороннего сотрудничества в четырехстороннем формате.

Основным сдерживающим фактором являются отношения его участниковсКитаем,втомчислеэтоотноситсяикЯпонии.Содной стороны, в Токио уже давно популярен тезис о «китайской угрозе», и, в отличие от Индии и Австралии, Япония более последовательно выступает за сдерживание Пекина. В то же время Токио с присущим ему прагматизмом подходит к сочетанию политики вовлечения Китая в сотрудничество в Азии и сдерживания его влияния в других регионах.

Японо-китайским отношениям присуще чередование периодов потепления и похолодания, на фоне усиления американо-китайских иамерикано-японскихторговыхпротиворечийв2018–2019гг.вотно- шениях Токио и Пекина наблюдалось сближение, которое, однако, не является свидетельством кардинальной смены внешнеполитического курса.

Скорее, речь идет об ограниченном улучшении отношений Китая и Японии, в выгодных обеим странам формах, не перетекающих тем не менее в существенное сближение при сохранении стратегического соперничества в сфере политики и безопасности в Индо-Тихоокеан­ ском регионе [Киреева 2020, с. 41].

25

Добринская О. А. Япония и сотрудничество в ИТР

Возможности партнерства в ИТР за пределами «четверки»

Японская сторона неоднократно подчеркивала, что видение свободного и открытого ИТР объединяет не только США, Японию, Австралию и Индию, но и включает АСЕАН и Европу. Токио стремится заручиться поддержкой со стороны АСЕАН своей индо-тихоокеан­ ской стратегии, что приводит к активизации не только экономического, но и военно-политического взаимодействия.

Япония на протяжении последних нескольких лет стремится повысить свою роль в обеспечении безопасности ЮВА. Как и Вашингтон, Токио оказывает помощь странам АСЕАН, оснащая их береговую охрану, позволяя более эффективно патрулировать морское пространство и развивать свой потенциал противостояния Китаю. Это сопровождается активными дипломатическими усилиями по сближению со странами, имеющими территориальные противоречия с Китаем.

Отношения со странами ЮВА занимают особое место во внешней политике Японии, что продемонстрировала энергичная дипломатия С. Абэ. Неслучайно и первый визит нового премьер-министра состоялся именно в страны ЮВА — Индонезию, Вьетнам и Таиланд. За первый год пребывания у власти С. Абэ успел посетить все страны АСЕАН, задав тон активной дипломатии на этом направлении. Регулярные встречи на высшем уровне сопровождались установлением отношений стратегического партнерства (например, с Камбоджей, Малайзией), а также укреплением существующих партнерств (сВьетнамом,Филиппинами,Индонезией).Премьер-министрЁ.Суга также совершил первые зарубежные поездки во Вьетнам и Индонезию, визиты сопровождались договоренностями о сотрудничестве в сфере обороны и безопасности. Помимо плотного политического диалога и экономического взаимодействия Япония в последнее время проявляет интерес к военному сотрудничеству, в особенности со странами, имеющими территориальные противоречия с Китаем

[Добринская 2021, с. 62].

Для Японии важна поддержка АСЕАН ее региональных инициатив,посколькуэтопридаетимболеемасштабныйилегитимныйвглазах региональной общественности характер, не сводя их к активности японо-американского альянса, поэтому в японских официальных

26

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

документах говорится о центральной роли АСЕАН в обеспечении свободного и открытого ИТР. Япония приветствовала обнародование АСЕАН «Взгляда на ИТР» и поспешила подтвердить его общность со своими взглядами. В выдвинутой С. Абэ программе оборонного сотрудничества под названием «Вьентьянское видение» содержится формулировка о сочетании АСЕАНовского «Взгляда на ИТР» с японской стратегией свободного и открытого ИТР, и присутствует тезис о центральной роли АСЕАН на пространстве Индо-Тихоокеанского региона. В ноябре 2020 г. на двадцать третьем саммите Япония — АСЕАН принято совместное заявление о сотрудничестве в духе Взгляда АСЕАН на ИТР.

Проблемы безопасности и поддержания стабильности в ИТР все чаще фигурируют в диалоге Японии с европейскими странами: с Великобританией, Францией и даже с Германией. Очевидно, что регионстановитсяпредметомболеепристальноговниманияевропейских стран: если до недавних пор из стран ЕС только Франция обозначала свое присутствие в ИТР, то к настоящему времени стратегии

вотношении региона выработаны у Германии и Голландии. В январе 2021г.министриностранныхделТ.Мотегибылприглашенвыступить

вСовете по внешней политики ЕС с речью, посвященной свободному и открытому ИТР, что способствовало предметному обсуждению проблем региона и выработке ЕС собственной индо-тихоокеанской стратегии в апреле 2021 г. Намерение сотрудничать в ИТР зафиксировано и на двустороннем уровне между Японией и некоторыми странами Европы. В августе 2017 г. Япония и Великобритания подписали совместную декларацию о сотрудничестве в сфере безопасности, включая взаимодействие в ИТР. Перспективы взаимодействия в ИТР обозначены в принятой в июне 2019 г. японо-французской Дорожной карте новых горизонтов исключительного партнерства и подтверждены в совместном заявлении по итогам встречи Э. Макрона и Ё. Суга на Токийской Олимпиаде. В сентябре 2019 г. прошел первый раунд морского диалога Японии и Франции. И Великобритания, и Франция принимают участие в учениях или в патрулировании в районе ЮКМ. ВниманиекпроблемамЮКМдемонстрировалаГермания.Так,например, ситуация в ЮКМ обсуждалась на встрече С. Абэ с А. Меркель

воктябре 2014 г. Выступая перед Центром стратегических международных исследований, министр иностранных дел Т. Мотэги подчерк­ нул, что Япония заинтересована в создании сети единомышленников

27

Добринская О. А. Япония и сотрудничество в ИТР

в ИТР с целью построения свободного и открытого миропорядка, основанного на законе. Помимо Европы и АСЕАН он упомянул страны Ближнего Востока и Африки [Moriyasu 2021].

Все это свидетельствует о том, что Токио стремится расширить круг партнеров на основании общих интересов, связанных с поддержанием баланса сил в ИТР и нейтрализацией активности Пекина. Можно говорить о его стремлении к созданию «мягких коалиций» вместе со странами, которые разделяют озабоченность по поводу современной траектории подъёма Китая, ужесточения его внешней политики и его возможного доминирования [Киреева 2020, с. 29]. Это определяет заинтересованность Японии не столько в изолированном формате «четверки», сколько в создании широкого фронта единомышленников, который объединил бы ее с другими игроками. Именно сочетание мини-многосторонних механизмов с участием как региональных, так и внерегиональных игроков, озабоченных ростом Китая, представляется оптимальным для Японии.

Выводы

Налаживание четырехстороннего сотрудничества в ИТР, выдвинутое премьер-министром С. Абэ в 2007 г., в настоящее время закрепилось в качестве стратегического направления политики Японии на Индо-Тихоокеанском пространстве. Внимание Токио к «квартету» стало естественным продолжением политики балансирования против Пекина, и в условиях нарастания двусторонних противоречий Япония видит в нем инструмент сдерживания наступательной политики Китая. «Четверка» рассматривалась правительством С. Абэ и как инициатива, позволяющая удержать внимание США к региону и в то же время компенсировать риски, связанные с возможным снижением американского влияния в регионе, за счет формирования сети единомышленников, выступающих против чрезмерного усиления китайскоговлияния.ПозиционируяЯпониюкакведущегоглобальногоигрока, осуществляя «панорамную дипломатию» С. Абэ также стремился черезэтуинициативуреализоватьлидерскиепозицииЯпониивмире.

Особое значение «четверка» приобрела в контексте выдвинутой С. Абэ в 2016 г. концепции Свободного и открытого ИТР. Во-первых, ее можно считать конструктом, позволяющим Японии наращивать политическоеприсутствиенаширокомпространствеотАзиииТихого

28

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

океана до берегов Африки. Во-вторых, важность «четверки» для Японии определяется возможностями, открывающимися в случае осуществлениямногостороннегоинфраструктурногосотрудничества,что позволило бы представить мощную альтернативу инициативе «Один пояс, один путь». Япония уже сотрудничает со странами «четверки» в двустороннем и трехстороннем формате, и налаживание соответствующей деятельности в рамках Quad позволило бы существенно усилить это взаимодействие и придать ему масштабный характер.

Внимание администрации Дж. Байдена к «квартету» дает основания считать его ключевым элементом американской политики в ИТР, что отвечает интересам Японии. «Четверка» во многом является продолжением деятельности японо-американского альянса, усиливает его региональную роль, в том числе в сфере невоенной безопасности (например, гуманитарного сотрудничества, здравоохранения, охраны окружающей среды). Поскольку ее повестка охватывает области, напрямую не связанные с военно-политическим противостоянием США или Японии с Китаем, это позволяет снизить опасения других участников и партнеров «четверки», стремящихся уйти от конфронтации с Пекином.

Формат «четверки» является одним из звеньев в широкой глобальной сети взаимодействия Японии с государствами, разделяющими опасения по поводу растущего влияния Китая. Он усиливает японоамериканский союз, а также открывает перспективы налаживания на егооснове,авширокомплане—наосновесамой«четверки»,взаимо- действие с единомышленниками, заинтересованными в сохранении баланса сил в ИТР. Именно значение «четверки» не как изолированного клуба избранных государств, а как платформы для налаживания расширенного взаимодействия позволит Японии реализовать внешнеполитическую стратегию мягкого сдерживания Китая.

Библиографический список

АлифироваЕ.(2019)США,ЯпонияиАвстралиявпротивовесКитаю создают собственный «Пояс и Путь», решив проинвестировать СПГпроект в Папуа-Новой Гвинее. Нефтегаз. 26.06. 2019. https://neftegaz.

ru/news/politics/455892-ssha-yaponiya-i-avstraliya-v-protivoves-kitayu- sozdayut-sobstvennyy-poyas-i-put-reshiv-proinvestirov/ (дата обращения: 22.02.2021)

29