Материал: iaponiia_ezhegodnik_2021_tom_50

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

оказывать им финансовую помощь. Тот факт, что Дуга огибала и Китай, и Россию, позволил многим наблюдателям трактовать ее как инструмент сдерживания. Примерно в то же время в Японии зазвучала риторика, отражающая новое понимание границ Азиатско-Тихо- океанского региона. Речь идет об укоренившемся сегодня понятии Индо-Тихоокеанского региона, или Большой Азии (какудай Адзиа).

Понятие ИТР, хотя и давно не новое (в годы холодной войны оно фигурировало в стратегических наработках США и Великобритании), в постбиполярный период впервые появилось в статье индийского аналитика Г. Хураны, посвященной японо-индийскому сотрудничеству в обеспечении безопасности морских линий коммуникаций. В статье доказывалось, что по мере экономического роста Индии ее интересы все более связаны с морскими коммуникациями, таким образом во многом совпадая с интересами Японии, чьи жизненно важные торговые артерии пролегают через Тихий и Индийский океан [Khurana 2007, р. 140]. Концепция ИТР вскоре была взята на вооружениевТокиоипоявиласьвяпонскомвнешнеполитическомлексиконе в 2007 г. Находясь в Дели с визитом, японский премьер выступил в индийском парламенте с речью «Слияние двух океанов», в которой подчеркнул важность сотрудничества Японии и Индии по вышеупомянутым вопросам.

В сентябре 2007 г. С. Абэ ушел в отставку, и вместе с ним отошли на второй план его инициативы, касающиеся увеличения роли Японии в обеспечении региональной и международной безопасности. Концепция Дуги свободы и процветания при новом премьер-минист- ре Я. Фукуда постепенно перестала упоминаться в качестве одного из столповяпонскойдипломатии.ПотерялТокиоинтересик«четверке». Период потепления отношений с Китаем оказался недолгим, а курс пришедшей к власти оппозиционной ДПЯ на сближение с Азией, создание восточноазиатского сообщества и проведение независимой от США внешней политики потерпел крах, что стало очевидно после скандала вокруг авиабазы Футэмма и кризиса 2010 г. в японо-китай- ских отношениях.

Вернувшись к власти в 2012 г., С. Абэ возродил многие начинания, связанныесегопервымпремьерскимсроком.Этокасаетсяидальнейшегоразвитиявзглядовначетырехстороннеесотрудничествоврегионе.НаследующийденьпослепобедыС.Абэнавыборахвышлавсвет его статья «Демократический ромб безопасности». В ней говорится

15

Добринская О. А. Япония и сотрудничество в ИТР

о необходимости сформировать механизм, крайними точками которого будут Австралия, Индия, Япония и американский штат Гавайи, с тем чтобы охранять общее морское пространство, простирающееся от Индийского океана до западной части Тихого океана [Abe 2012]. Концепция, прежде всего, направлена на сдерживание Китая, который, по словам С. Абэ, стремится превратить ЮКМ в «Пекинское озеро». Концепция не стала частью официальной дипломатической повестки,скорееееможнорассматриватькакличноевидениепремьера, что, тем не менее, не умаляет ее значения.

Выдвижение Китаем инициативы «Один пояс, один путь» подтолкнуло Японию к еще более активному поиску путей противостояния геополитическомуиэкономическомуусилениюКитая,распространяющемуся от Восточной Азии до Ближнего Востока и берегов Африки [Галимзянова 2018, с. 161]. Ответом на китайский проект стало наращивание японского экономического присутствия в Центральной Азии,активизациядипломатиивЮВА,усилившийсяинтерескАфриканскому континенту. На шестой встрече ТИКАД в августе 2016 г. в Кении С. Абэ изложил положения стратегии свободного иоткрытого Индо-Тихоокеанского региона, сделав упор на взаимосвязи Азии и Африки и на перспективах их совместного процветания. Эта стратегия, отправной точкой которой является Восточная Азия, охватывает также Южную Азию, Ближний Восток и Африку, где планируется развернуть деятельность по созданию инфраструктуры, торговле, инвестициям, налаживанию условий для ведения бизнеса, развитию, воспитанию человеческих ресурсов3. ИТР характеризуется как пространство, где уважаются свобода, верховенство закона и рыночная экономика.

Три столпа индо-тихоокеанской стратегии включают:

1)распространение и укоренение принципов верховенства закона, свободы навигации, свободной торговли;

2)достижение экономического благосостояния;

3)обеспечение мира и стабильности.

Первое явно относится к Китаю, поскольку, по словам японских аналитиков, единственным игроком, который угрожает свободе

3 Дзию: дэ хиракарэта Индо Тайхэйё: сэнряку Jiyū de hirakareta Indo Taiheiyō senryaku [СтратегиясвободногоиоткрытогоИндо-Тихоокеанскогорегиона].Синяякнигадиплома-

тии Японии. МИД Японии. www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02. html#T003

16

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

навигациииверховенствузаконанаморскомпространствеИТР,является Китай. Второе — это признание важной роли АСЕАН. Одной из целей концепции является укрепление солидарности с АСЕАН. Причиной этого является не только географический фактор, поскольку ЮВА связывает Тихий и Индийский океаны, но и тот факт, что уже существуют многосторонние механизмы, ядром которых является АСЕАН (АРФ, ВАС, встречи министров обороны «АСЕАН плюс» и др.). Япония собирается не создавать новые структуры сотрудничества для осуществления своей индо-тихоокеанской стратегии, а намерена использовать существующие механизмы, осью которых является АСЕАН. В рамках третьего направления Япония делает особый акцент на развитие Африки. Неслучайно стратегия была озвучена на конференции ТИКАД. Планируется создание экономических коридоров, связывающих внутренние районы и побережье таких стран, как Мозамбик и Кения [Okamoto 2019].

Понятие ИТР, вновь прозвучавшее спустя много лет из уст С. Абэ, приобрело новое содержание, поскольку охватывает не только Индию, но и более отдаленные страны, доходя до Африканского побережья. Кроме того, стратегия опирается на основополагающие внешнеполитические принципы С. Абэ — панорамную дипломатию и активный пацифизм. Панорамная дипломатия предполагает расширение круга внешнеполитических партнеров и укрепление существующих партнерств, а активный пацифизм направлен на более заметное участие Японии в деятельности по обеспечению международнойбезопасности,расширяядиапазонвозможностейСил самообороны. Очертания региональной направленности стратегии Свободного и открытого ИТР явно схожи с китайской концепцией «Один пояс, один путь», охватывающей ключевые порты на побережье Индийского океана и простирающейся до берегов Африкан­ ского континента.

Можно сказать, что видение ИТР в версии С. Абэ 2.0 стало приобретать более выраженную антикитайскую направленность, что стало отражениемрастущеговосприятиядействийПекинакаквызованациональным интересам Японии. Жесткая риторика Китая, его действия в районе ВКМ и ЮКМ, растущее экономическое могущество, перспективы усиления геополитического влияния по мере реализации инициативы «Один пояс, один путь» побудили японское руководство искать новые пути сдерживания своего соседа.

17

Добринская О. А. Япония и сотрудничество в ИТР

После выдвижения С. Абэ стратегии Свободного и открытого ИТР японцызаговорилиовозможностивозобновленияформатамногостороннеговзаимодействиясСША,АвстралиейиИндией.Втожевремя смена власти в Вашингтоне поставила перед С. Абэ задачу удержать внимание Белого дома на проблемах региона. По словам японских аналитиков,идеяобратитьсякпонятиюИТРрассматриваласьвТокио как способ вдохнуть новую жизнь в азиатско-тихоокеанскую политику Д. Трампа. Именно в ходе первого азиатского турне упоминание об ИТР активно зазвучало из уст нового президента. Интерес Японии заключался в том, чтобы не допустить ухода Вашингтона от решения проблем региональной безопасности в свете общей тенденции к изоляционизмуреспубликанцев,снижениюролиСШАвазиатскихделах

иожиданий того, что влияние Китая в регионе превысит американ­ское. Япония заинтересована в укреплении своего лидерства в регионе, о чем свидетельствует ее активная дипломатия, в том числе отношения со странами ЮВА, а также довольно жесткая позиция С. Абэ в спорных вопросах с соседними государствами и его инициативы в сфере поддержания безопасности в Азии.

ВТокио обратили внимание на то, что в своих выступлениях президент США Д. Трамп использовал понятие ИТР, к которому пре- мьер-министр С. Абэ обратился несколькими месяцами ранее. Это далоповоданалитикамсделатьвыводотом,чтонаэтотраз,вотличие от обычно принятого алгоритма действий, не Япония подстраивается под США, а, скорее, наоборот [Мiyake 2018].

Взаявлениях «четверки» проводится мысль об общности не только интересов, но и ценностей, что подразумевает широкий характер взаимодействия. Хотя Япония изначально строила свою индо-тихо- океанскую стратегию вокруг понятий «свободный» и «открытый», в ее политическом лексиконе стали фигурировать упоминания о его «инклюзивности», не без влияния Индии, настаивающей на таком понимании регионального сотрудничества. С. Абэ неоднократно подчеркивал, что концепция не направлена на сдерживание Китая и даже считает возможным его включение в сотрудничество в ИТР, если Китай выразит такое желание. Токио декларирует готовность взаимодействовать со всеми странами, разделяющими принципы свободного

иоткрытого ИТР, и сегодня к ним причислены не только участники «четверки» и АСЕАН, но и страны Европы. По словам японского министра иностранных дел Т. Мотэги, свободный и открытый ИТР

18

Dobrinskaya O. A. Japan and the Indo-Pacific

позволяет участвовать в нем всем странам, разделяющим базовые ценности свободы, демократии, верховенства закона, свободы навигации4, однако можно предположить, что Токио вряд ли видит Китай в числе этих стран.

Придяквластивсентябре2020г.,Ё.Сугавцеломдемонстрировал преемственность внешнеполитической линии своего предшественника. На первой пресс-конференции 16 сентября 2020 г. он упомянул стратегическоепродвижениесвободногоиоткрытогоИТРкакоднуиз главных целей своей дипломатии. Это относится и к сотрудничеству

врамках «четверки», которое сохранило значение в японской регио­ нальной политике и в японо-американском диалоге. На премьерство Ё. Суга пришлось два саммита «четверки», причем на второй он поехал за несколько дней до ухода с должности, тем самым демонстрируя приверженность работе этого форума и готовя задел на будущее своему преемнику.

Сентябрьский саммит четверки прошел в условиях формирования нового оборонного союза США, Австралии и Великобритании (AUKUS). На заседании четверки Ё. Суга приветствовал новое партнерство, подчеркнув его роль в обеспечении мира и стабильности

вИТР [Holland, Brunnstrom 2021]. С точки зрения Японии появление такого механизма повышает потенциал сдерживания Китая в ИТР,

втом числе без ее военного участия, которое негативно сказалось бы на отношениях с КНР, ее важнейшим торговым партнером, и, вероятно, было бы отрицательно воспринято японской общественностью. Со всеми тремя участниками AUKUS у нее сложились тесные отношения в сфере безопасности, все они разделяют озабоченность развитием событий в ИТР. Что касается Quad, то, вероятно, он сохранит роль политического и экономического противовеса китайскому влиянию, что соответствует национальным интересам Японии.

Инфраструктурное сотрудничество в ИТР

Если политическое сотрудничество со странами «четверки» для Японии связано, прежде всего, с выстраиванием фронта солидарности против Китая, то его экономический аспект преследует цели наращивания экспорта инфраструктуры за рубеж. Инфраструктурное

4 PressconferencebyforeignministerMotegiToshimitsu.6.10.2020.MOFAJapan.https:// www.mofa.go.jp/press/kaiken/kaiken4e_000852.html

19