Материал: iaponiia_ezhegodnik_2021_tom_50

Lebedeva I. P. Poverty and Inequality in Japan

Акцент на необходимости использовать собственные ресурсы, прежде всего, работать (если позволяет возраст и состояние здоровья),приводилктому,чтолицаввозрастедо65летчастосталкива - лись с отказом в помощи или получали кратковременную помощь, предоставление которой сопровождалось строгим контролем за поиском ими работы [Sekine 2008, p. 59]. С целью улучшения ситуации в 2004 г. Министерство здравоохранения, труда и благосостояния издало инструкции, обязывающие местные власти оказывать помощь таким людям «на пути к обретению независимости» (т. е. в трудоустройстве). А в 2014 г. вступил в силу Закон о поддержке тех, кто испытывает лишения (Law to Assist those Experiencing Hardship), предусматривающий создание по всей стране комплексных центров «одного окна», куда люди, оказавшиеся в тяжелой ситуации, могут обратиться за консультацией и получить помощь20.

Особо следует сказать о Законе о мерах борьбы с детской бедностью, принятом в 2014 г., вскоре после того, как стало очевидно, что в этой чувствительной сфере ситуация в Японии выглядит хуже, чем во многих развитых странах. Целью этого закона было провозглашено«созданиеобщества,вкоторомнабудущееребенканебудутоказывать влияние обстоятельства, в которых он был рожден»21.

С середины 1990-х гг. объем средств, направляемых на оказание материальной помощи, стал довольно быстро возрастать (в связи с расширением круга лиц, имеющих право на получение этой помощи, и повышением размеров самих пособий). Так, за период 1990–2019 гг. расходы на эти цели возросли с 11,3 трлн иен до 27,2 трлн иен, а их доля в общих социальных расходах государства — с 10,6% до 22,0%22. Основными адресатами этой помощи являются семьи пожилых граждан, семьи, в составе которых есть инвалиды или больные, а также матери-одиночки. По данным за 2016 г. среди домохозяйств-получателей государственной помощи их доли составили cоответственно более 50%, 26% и 6%, что

20Ministry of Health, Labour and Welfare. Population and Social Security in Japan 2019. P. 55. http://www.ipss.go.jp/s-info/e/pssj/pssj2019.pdf

21Ibid. О мерах поддержки семей с детьми см.: [Лебедева И. П. 2021].

22Ministry of Health, Labour and Welfare. Kōsei rōdō hakusho 2020 zenpan [White Paper on Health, Labour and Welfare 2020 Full Text]. P. 20. https://www.mhlw.go.jp/wp/hakusyo/ kousei/19-2/dl/01.pdf

55

Лебедева И. П. О бедности и неравенстве в Японии

говорит о ее прямой нацеленности на борьбу с бедностью. Всего же материальную помощь получают 1,6 млн домохозяйств или 2,3 млн граждан23.

Заключение «Общество среднего класса» или «разделенное общество»?

Сначала 2000-х гг. в Японии все сильнее стали звучать голоса

опревращении японского «общества среднего класса» в «разделенное общество» (какуса сякай или gap society). На наш взгляд, действительность не дает достаточных оснований для такого рода заключений.

Как было показано выше, под влиянием старения населения, сдвигов в структуре домохозяйств, изменений на рынке труда в Японии действительно происходит постепенное усиление расслоения населения по первичным доходам, а также рост показателей относительной бедности. Однако через перераспределение доходов государству удается сдерживать эти процессы. Так, по доходам домохозяйств после перераспределения коэффициент Джини удерживается на уровне 0,37–0,38. Тот же коэффициент, рассчитываемый по эквивалентным доходам (т.е. скорректированным по числу членов семьи), находится на уровне 0,31–0,32, что считается весьма умеренным показателем.

По уровню относительной бедности японские показатели не столь благополучны: по показателю общей бедности среди стран G7 она следуетзаСША,апопоказателюдетскойбедности—заСШАиИта- лией. Что касается общей бедности, то ее довольно высокий уровень объясняется, прежде всего, тем, что среди развитых стран японское общество является не только самым старым, но и стареющим самыми быстрыми темпами. Это приводит к непрерывному нарастанию в структуре населения доли пожилых людей, чьи текущие доходы существенно ниже доходов работающих поколений. Что же касается детской бедности, то судя по последним из доступных данных, уже к 2015 г. ее уровень заметно снизился. Есть основания полагать, что сейчас он стал еще ниже, поскольку в последние годы правительств­ о С. Абэ предприняло целый ряд мер, направленных

23Ministry of Health, Labour and Welfare. Population and Social Security in Japan 2019. P. 52. http://www.ipss.go.jp/s-info/e/pssj/pssj2019.pdf

56

Lebedeva I. P. Poverty and Inequality in Japan

на поддержку семей с детьми с целью элиминировать влияние материального положения семьи на будущее ребенка. По данным за 2017г.показательДжинипоэквивалентномудоходувпривязкеквозрасту детей составил: в группе 0–4 года — 0, 245, 5–9 лет — 0,255, 10–14 лет — 0,272, 15–19 лет — 0,310, что говорит о весьма незначительном разрыве в доходах после перераспределения между семьями с детьми24. Показатели депривации среди японских детей также свидетельствуют о том, что абсолютное их большинство живут

ввесьма благополучных условиях, вполне отвечающих стандартам высокоразвитых стран.

Говоря о бедности, следует иметь в виду, что низкий текущий доход, по которому измеряется уровень относительной бедности и степень расслоения по доходу, не может однозначно свидетельствовать о том, что та или иная семья или тот или иной человек живут

вбедности.Уровеньжизнипомимотекущегодоходазависиттакжеот объема финансовых накоплений, наличия недвижимости, обладания ценнымибумагамиит.д.Так,пожилыеграждане,которыепоуровню текущего дохода относятся к наименее обеспеченным слоям населения, обладают наибольшей долей накопленных в стране финансовых активов. По данным за 2014 г., среди домохозяйств, состоящих из двух и более человек, финансовые активы распределялись следующим образом: доля домохозяйств с главами старше 70 лет составляла

30,9%, в возрасте 60–69 лет — 33,6%, в возрасте 50–59 лет — 18,9%, 40–49лет—11,7%,30–39лет—4,5%,моложе30лет—0,5%25.Отом,

что бедность среди пожилых японцев — явление довольно редкое, позволяет судить и крайне незначительная доля среди них получателей материальной помощи государства. Среди граждан старше 65 лет она составляет менее 3% (2,9% в 2015 г.)26.

Наконец, важным индикатором, не подтверждающим тезис о превращении японского «общества среднего класса» в «разделенное общество», служат результаты опросов общественного мнения, еже-

24Ministry of Health, Labour and Welfare. Shotoku saibumpai (2017) chyōsa hōkokusho [SurveyonIncomeRedistribution2017].Pp.40–41.https://www.mhlw.go.jp/toukei/list/dl/96-1/ h29hou.pdf

25Cabinet Office (2019). Kokumin seikatsu ni kansuru seron chyosa 2019 [Public Opinion Survey on the Life of the People 2019], from https://survey.gov-online.go.jp/r01/r01-life/

gairyaku.pdf

26Ministry of Health, Labour and Welfare. Population and Social Security in Japan 2019. P. 10. http://www.ipss.go.jp/s-info/e/pssj/pssj2019.pdf

57

Лебедева И. П. О бедности и неравенстве в Японии

годно проводимых канцелярией премьер-министра. Они тем более показательны, что эти опросы проводятся с середины 1960-х гг., т. е. охватывают и тот период (1960–1980-е гг.), когда японское общество считалось едва ли не образцом «общества среднего класса». Результаты этих опросов не могут не поражать. На протяжении более полувека абсолютное большинство японцев — порядка 90% — отвечая на вопрос, как бы они оценили уровень жизни своих семей на общем фоне, выбирают ответ «средний». Причем в последние годы доля людей, относящих себя к среднему классу, оказалась даже несколько выше, чем в 1960–1970-е гг. Так, если в 1964 г. она составила 87,1%,

в1976 г. — 89,5%, то в 2015 г. — 92,1%, в 2019 г. — 92,8%. При этом долятех,ктоотноситсебяксреднемуслоюсреднегокласса,возросла с 50,2% в 1964 г. до 57,7% в 2019 г., доля относящих себя к нижнему слою«середняков»снизиласьс30,3%до22,3%,адолятех,ктоотносит себя к высшему слою среднего класса, повысилась с 6,6% до 12,8%. Что же касается полюсов социальной структуры, то доля бедных снизилась с 8,5% до 4,2 %, а доля богатых повысилась с 0,5% до 1,3%27.

Таким образом, судя по самоощущениям самих японцев, японское общество не только не поляризовалось, но стало даже более благополучным и устойчивым. Средний класс не только по-прежнему составляет его основу, но даже несколько усилил свои позиции, при этомвсамомегосоставепроизошелсдвигвсторонуповышениядоли более обеспеченных слоев (среднего и высшего).

Разумеется, сказанное выше не означает, что в Японии нет людей, живущих в бедности. Конечно, они есть, особенно среди матерейодиночек, пенсионеров, семей с инвалидами или больными людьми. Но в отличие от России, где бедность является свидетельством вопиющей социальной несправедливости, запредельных социальных контрастов, в Японии, на наш взгляд, это скорее следствие каких-то особенно неблагоприятных, исключительных обстоятельств, в которых оказалась та или иная семья или тот или иной человек. В целом же японское общество остается здоровым и благополучным, чему

внемалой степени способствует социальная политика государства, направленнаянаборьбусбедностьюисдерживаниерасслоениянаселения по доходам.

27 Cabinet Office. Kōrei shyakai hakushyo reiwa ninen [White Paper on Ageing Society 2020]. P. 17. https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2020/zenbun/pdf/1s2s_01.pdf

58

Lebedeva I. P. Poverty and Inequality in Japan

Библиографический список

ЛебедеваИ.П.(2021)Вименомика:достиженияипроблемы.Японские исследования. № 1, c. 101–120 DOI: 10.24412/2500-2872-2021-1-101-120 http://japanjournal.ru/images/js/2021/js_2021_1_101-120.pdf

ЛебедеваИ.П.(2019)ЯпонскийрыноктрудавХХIвеке.Экономические и социальные проблемы. — Москва: Институт востоковедения РАН.

References

Abe, A. (2006). Empirical Analysis of Relative Deprivation and Poverty in Japan. IPSS Discussion Paper Series No 2005-07 National Institute of Population and Social Security Research. Retrieved May 5, 2021, from http:// www.ipss.go.jp/publication/j/DP/dp2005_07e.pdf

Abe, A. (2010). Understanding Poverty: Concepts and Its Consequences.

The 8th ASEAN & Japan High Level Officials Meeting on Caring Societies.

Aug. 30 to Sep. 2, 2010, Tokyo. Retrieved March 5, 2021, from https://www. mhlw.go.jp/bunya/kokusaigyomu/asean/2010/dl/day1-1-abe.pdf

Abe, A. (2018). Poverty among Japanese Children and Youths: Issues & Policies. The 16th ASEAN & Japan High Level Officials Meeting on Caring Societies. December 2018. Retrieved March 3, 2021, from https://www.mhlw. go.jp/english/policy/affairs/asean/dl/16th_sum_01.pdf

Abe, A., Takezawa, J. (2013). Child Well-being in Rich Countries: Comparing Japan. National Institute of Population and Social Security research. December 2013. Retrieved March 3, 2021, from http://www.ipss. go.jp/international/files/labo_rc11ja_en.pdf

Goka, K. (2017). Hitode busoku shita-no koyō to hatarakikata-no hinkon. [TheEmploymentunderShortageofLaborForceandPovertyamongWorking People]. Keizai, 9, 26–35. (In Japanese).

Lebedeva,I.P.(2019).YaponskiyrynoktrudavXXIveke.Economicheskiei sotsial’nyeproblemy[Japaneselabormarketinthe21st century.Economicand social problems]. Moscow: Institute of Oriental Studies of RAS. (In Russian).

Lebedeva, I. P. (2021). Vimenomika: dostizheniya i problemy [Womenomics: achievements and problems]. Japanese Studies in Russia, 1, 101–120. (In Russian). DOI: 10.24412/2500-2872-2021-1-101-120 (In Russian).

Mira d’Ercole, M. (2006). Income Inequality and Poverty in OECD Countries: How Does Japan Compare? The Japanese Journal of Social

59