Дипломная (вкр): Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный актом терроризма
Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный актом терроризма
Содержание
Введение
Глава 1. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный актом терроризма, как актуальная проблема современной теории гражданского права
1.1 Становление института гражданско-правовой ответственности за причинение вреда в российском праве
1.2 Обязательство вследствие причинения вреда террористическим актом: правовая природа и понятие
.3 Сущность, основания и условия возникновения обязательства вследствие причинения вреда террористическим актом
Глава 2. Субъектный состав правоотношений, возникающих в силу возмещения вреда, причиненного террористическим актом. Способы, объем и размер возмещения
2.1 Круг лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного террористическим актом, и особенности субъектного состава лиц, привлекаемых к гражданско-правовой ответственности
2.2 Формы и способы возмещения вреда лицам, признанным потерпевшими в результате террористического акта
.3 Объем и размер возмещения вреда лицам, признанным потерпевшими в результате террористического акта
Заключение
Список
литературы
Введение
Актуальность предпринятого нами исследования, осуществляемого в рамках подготовки выпускной квалификационной работы, детерминируется осознанием того, что среди сложнейших социальных проблем ХХ! века терроризм характеризуется наибольшей остротой, поскольку для некоторых государств он стал частью внешней политики и антигуманным инструментом реализации геополитических задач.
В последнее десятилетие Российской Федерации, как и ряду других стран, не удавалось разрешить проблему терроризма кардинальным образом. Свидетельством тому являются террористические акты, количество которых по данным 2013-2014 гг. с 1992 г. превысило показатель равный 576 случаям.
Без всякого сомнения, акты терроризма широко обсуждаются и осуждаются общественностью, однако, как правило, судьбы лиц, непосредственно пострадавших в результате взрывов, поджогов и захватов гражданских объектов, остаются в поле внимания государства, его правоохранительных органов и органов социальной защиты населения весьма непродолжительное время.
На сегодняшний день в качестве основного средства защиты пострадавших от террористической деятельности граждан выступает адекватная законная компенсация нанесенного им морального вреда и материального ущерба. Юридические аспекты данных процедур отражены во многих международных нормативных актах и достаточно тщательно регламентированы национальным законодательством. Однако в правоприменительной гражданской практике нередко возникают коллизии, создающие дополнительные трудности и в без того чрезвычайно неоднозначном процессе восполнения потерь, принесенных террористическим актом.
Вопросы возмещения вреда, причиненного в результате совершенного террористического акта, в рамках гражданско-правовой ответственности в полной мере не решены. В частности, не созданы правовые условия для реализации предусмотренного ст. 1064 ГК РФ принципа, полного возмещения вреда лицом, причинившим вред. Ситуация усугубляется тем, что в большинстве случаев непосредственные виновники причинения вреда (террористы) уничтожаются в результате предпринятых мер по пресечению террористической акции. В итоге взыскать причиненный вред потерпевшим бывает просто не с кого.
Весьма неоднозначным представляется и подход законодателя к проблеме определения ответственности государства в ситуациях, когда принимаемые им в лице соответствующих органов меры не смогли предотвратить совершение террористического акта.
Осознание важности представленных выше обстоятельств детерминировало выбор темы дипломной работы: «Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный актом терроризма», основной целью которой являлся комплексный анализ института компенсации вреда лицам, пострадавшим от террористического акта в законодательстве Российской Федерации и выявление тенденций развития законодательной базы по исследуемой проблеме на ближайшее будущее.
В качестве объекта исследования рассматривалась система правоотношений частного и публичного характера, складывающихся в результате совершения террористического акта.
Предметом исследования выступал институт гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом.
Информационной основой исследования послужили выпущенные в открытой печати научная и учебная литература, периодические издания, опубликованное международное и российское законодательство, данные сети Internet, а также правовых информационных систем «Консультант-Плюс» и «Гарант».
Нормативную базу исследования составили международные и российские законодательные акты: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный Пакт от 16 января 1966 г. «О гражданских и политических правах», Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений (Страсбург, 24 ноября 1983 г.), Конституция и Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ от 12 января 2007 г. № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом», а также иные законодательные, ведомственные нормативные акты и законодательные акты субъектов Российской Федерации.
В качестве теоретико-методологической базы в исследовании использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования, такие как диалектический, сравнительно-правовой и формально-логический методы, методы аналогии и обобщения, анализа и синтеза. Данные методы позволили рассматривать гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный террористическим актом, как динамическую категорию, зависящую от различных объективных и субъективных факторов.
Достижение обозначенной в работе цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
- анализ института гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом на основе существующих теоретических концепций и законодательных подходов;
- анализ особенностей правоотношений и правового обеспечения в области возмещения вреда лицам, пострадавшим от террористических актов в Российской Федерации;
- анализ гражданско-правового механизма возмещения вреда лицам, пострадавшим от действий террористов;
- выделение оснований, субъектного состава, форм и способов обязательства, возникающего в силу привлечения к гражданско-правовой ответственности лиц, непосредственно и опосредованно виновных в совершении террористического акта;
- выработка предложений, направленных на повышение эффективности частноправового и публично-правового механизмов защиты лиц, пострадавших от террористических актов.
Теоретическая значимость исследования определяется комплексным анализом института гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом, в рамках последних изменений российского законодательства.
Практическая значимость исследования заключается в разработке ряда предложений, направленных на совершенствование механизма возмещения вреда (в том числе компенсации морального вреда) лицам, пострадавшим в результате совершения террористического акта.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. По своей правовой природе обязательство вследствие причинения вреда террористическим актом является внедоговорным обязательством гражданско-правового характера, представляющим собой реализацию деликтного варианта гражданско-правовой ответственности. Его можно рассматривать в качестве самостоятельного деликта, если интерпретировать как гражданско- правовое внедоговорное обязательство, возникающее в результате нарушения (умаления) террористическим актом имущественных и (или) личных неимущественных прав (благ) лица, носящих абсолютный характер, направленное на обеспечение наиболее полного восстановления этих прав в том виде, в котором они находились до причинения вреда, за счет причинителя вреда, либо за счет иных лиц, на которых законом возложена обязанность возмещения вреда.
2. При возмещении вреда, причиненного террористическим актом, действует ряд специальных правил, касающихся оснований возникновения гражданско-правовой ответственности за такой вред. Общим основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является состав гражданского деликта, включающий такие элементы и условия, как вред, противоправность, причинно-следственная связь и, в большинстве случаев, вина, рассматриваемая в качестве субъективной стороны структуры правонарушения. Специальным основанием возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом, независимо от вины, является тот факт, что причинение вреда данного типа порождает особый характер отношений между гражданином и государством в силу положений ст. 2 и 18 Конституции РФ. Эти отношения заключаются в конституционно-правовой обязанности государства принять на себя возмещение вреда, исходя из его масштабов и числа пострадавших, обусловливающих невозможность осуществления возмещения в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.
3. При определении объема и размера компенсации вреда, причиненного террористическим актом, существенное значение имеет дифференциация юридических и фактических убытков, поскольку первые представляют собой денежную оценку возможных неблагоприятных последствий нарушения субъективных гражданских прав, а вторые - конкретный результат нарушенного материального блага, иначе - ущерб. В интересах устранения юридических коллизий представляется целесообразным деление вреда, причиненного террористическим актом, на пять типов: 1) вред, причиненный государству и муниципальным образованиям; 2) вред (убытки), причиненный государству в связи с необходимостью пресечения террористической деятельности; 3) вред (убытки), причиненный третьим лицам в связи с проведением контртеррористической операции в целях пресечения террористического акта; 4) вред, причиненный лицам, непосредственно участвующим в контртеррористической операции; 5) вред, как материальный, так и моральный, причиненный гражданам в результате совершенного террористического акта. К числу форм и способов возмещения вреда потерпевшим в результате совершения террористического акта следует отнести: 1) возмещение вреда в натуре; 2) возмещение причиненных убытков; 3) компенсацию морального вреда; 4) выплату страховой премии при условии обязательного страхования потерпевших от действий террористического характера.
4. Следует выделить четыре группы субъектов правоотношений, складывающихся в сфере обязательств, возникающих вследствие совершения террористического акта и причиненного им вреда: 1) причинители вреда: субъекты, связанные с подготовкой, финансированием и непосредственным осуществлением террористической деятельности, в том числе террорист, террористическая группа, террористическая организация, государство-террорист, а также государство в лице уполномоченных им структур и субъектов, имеющих право на причинение вреда при предотвращении, пресечении и ликвидации последствий террористического акта; 2) потерпевшие, имеющие право требовать возмещения вреда: лица, непосредственно пострадавшие от террористического акта, в ходе антитеррористических действий, а также лица, нарушение прав которых было вызвано смертью члена семьи, военнослужащие, принимавшие участие в ликвидации бандформирований и пресечении иной террористической деятельности; 3) лица, ответственные за возмещение вреда, причиненного вследствие совершения террористического акта, т.е. непосредственные причинители вреда: террорист, террористическая группа, террористическая организация, государство-террорист, государство; 4) лица, не являющиеся непосредственными причинителями вреда, но в силу закона несущие ответственность по обязательствам из такого причинения: близкие родственники, родственники и близкие лица террористов при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены ими в результате террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.
5. Ввиду повышенной ответственности государства за своих неблагонадежных членов (террористов) имеется необходимость, обусловленная правовой природой отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом, и проблемой его неэффективного возмещения, на основании международного опыта, а также разработок в области национальной юридической доктрины предусмотреть возможность реализации механизма гражданско- правовой ответственности с участием специального субсидиарного субъекта деликтного обязательства - «Фонда возмещения вреда, причиненного террористическими актами», способствующего исполнению государством своей конституционной обязанности в сфере компенсации потерпевшим причиненного ущерба. Определение судом размера компенсации морального вреда потерпевшим должно производиться с учетом степени тяжести такого вреда - легкий, средней тяжести и тяжкий, а также его качественной характеристики как непосредственного или опосредованного. При этом способы компенсации морального вреда могут быть как обычными - в денежном выражении, так и альтернативными - примирение, опровержение, извинение, реабилитация и др. В интересах обеспечения однообразного подхода к установлению судами размера денежной компенсации морального вреда потерпевшим в результате совершения террористического акта может быть использована предложенная в работе формула:
ответственность вред террористический обязательство
где:
РКмв - размер компенсации морального вреда;
£ллс - количество лет лишения свободы, назначенное судом за совершение преступлений, указанных в ст. 205 и 205.1 УК РФ - от 8 до 20 лет;
МРОТ - минимальный размер оплаты труда;
ОПЖ - общая продолжительность жизни, определяемая нами как средний уровень продолжительности жизни в стране мужского населения, поскольку по статистике она короче, чем у женщин;
Ятвз - коэффициент тяжести вреда здоровью: 0,1 - легкий вред, 0,2 - вред средней тяжести, 0,3 - тяжкий вред.
Структура дипломной работы, ее объем и
содержание обусловлены целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит
из введения, двух глав, включающих, в общей сложности, шесть параграфов,
заключения и библиографического списка использованной литературы. Общий объем
работы составляет страниц
Глава 1. Гражданско-правовая ответственность за
вред, причиненный актом терроризма, как актуальная проблема современной теории
гражданского права
1.1 Становление института гражданско-правовой
ответственности за причинение вреда в российском праве
Анализ различных научно-литературных источников в области истории и теории права показывает, что зарождение института гражданско-правовой ответственности за причинение вреда было обусловлено необходимостью разрешения противоречия между объективной нуждаемостью классового общества в средствах обеспечения применения государственного принуждения к правонарушителям и отсутствием таковых в системе социальной ответственности первобытного общества.