Дипломная (вкр): Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный актом терроризма

-  обусловленный неблагоприятными психофизическими последствиями для человека в результате совершения в отношении него акта дискриминации.

На наш взгляд, правовое регулирование института компенсации морального вреда есть совокупность правовых норм, присущих различным отраслям российского права, которые упорядочивают общественные отношения по возмещению причиненного вреда потерпевшей стороне, что характеризует его в качестве межотраслевого комплексного правового института (вследствие этого структура компенсации морального вреда будет различна).

По мнению С.М. Воробьева, необходимость законодательного установления дифференцированных размеров компенсации морального вреда потерпевшей стороне, зависящих от совершенного виновным лицом правонарушения и наступивших вредных последствий, оправдывает внесение дополнений в ГК РФ, в частности существенной корректировки положений ч. 2 ст. 151 в редакции: «При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред и данных экспертных оценок, полученных при проведении обязательной судебно-медицинской и судебно-психологической экспертизы», а также ч. 2 ст. 1101: «Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также с учетом данных экспертных оценок, полученных при проведении обязательной судебно-медицинской и судебно-психологической экспертизы. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости».

На наш взгляд, решение вопроса об установлении размера компенсации

морального вреда, причиненного террористическим актом или пресечением

террористической деятельности, должно основываться на выводах медицинской и психологической экспертизы относительно пострадавшего лица, направленных на определение состояния его физического и психического здоровья, а также психологического благополучия, внутренней составляющей нравственных и физических страданий, их характера и степени. Данные, полученные в ходе подобных экспертиз, и будут выступать прямым доказательством причинения морального вреда потерпевшему от террористического акта.

Мы полагаем, что размер компенсации морального вреда следует определять, исходя из степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, основываясь на положениях ст. 151 ГК РФ. Ввиду того, что законодателем не раскрыто значение характеристики «степень страданий», мы считаем, что этот критерий указывает на опасность страданий для потерпевшего. Их степень при нанесении морального вреда для каждого человека различна и индивидуальна. Вследствие этого необходимо законодательно установить степени опасности морального вреда, с учетом которых судом будут определяться дифференцированные размеры его компенсации.

Под степенью опасности морального вреда нами понимается совокупность неблагоприятных физических и психических изменений состояния здоровья потерпевшего, обусловленных причинением ему нравственных и физических страданий в результате совершенного террористического акта, последствием которого является моральный вред. Дифференциацию степени опасности морального вреда следует проводить на основе медико-правовых характеристик, используемых при определении состояния здоровья человека в случае причинения ему вреда, а именно - на основании степеней тяжести вреда здоровью, предусмотренных УК РФ - легкий, средней тяжести, тяжкий. Тогда размер компенсации морального вреда может определяться по следующей формуле:

где:

РК_мв - размер компенсации морального вреда;

у_ллс - количество лет лишения свободы, назначенное судом за совершение преступлений, указанных в ст. 205 и 205.1 УК РФ - от 8 до 20 лет;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда;

ОПЖ - общая продолжительность жизни, определяемая нами как средний уровень продолжительности жизни в стране мужского населения, поскольку по статистике она короче, чем у женщин;

Я_твз - коэффициент тяжести вреда здоровью: 0,1 - легкий вред, 0,2 - вред средней тяжести, 0,3 - тяжкий вред.

Зная обозначенные величины, можно вычислить сумму компенсации морального вреда, причиненного террористическим актом. Например, при установлении судебно-медицинской экспертизой тяжкого вреда здоровью потерпевшего, назначенном сроке наказания 10 лет лишения свободы, средней продолжительности жизни 64,3 (по данным 2012 г.) и МРОТ - 5554 руб. (с 01.01.2014 г.) размер компенсации морального вреда будет следующим:

РК_МВ= 10х

Естественно, предлагаемая нами формула применима только при наличии единичных пострадавших, т.е. при непосредственным воздействии на потерпевшего неблагоприятных последствий террористического акта в виде нравственных или физических страданий. Однако, поскольку моральный вред возмещается в случае предъявления гражданско-правового иска, постольку она вполне отвечает поставленным задачам.

Естественно, террористический акт может порождать массовое причинение морального вреда, который по своей природе является уже не непосредственным, а опосредованным. Основное отличие такого вида морального вреда от непосредственного находится в причине его возникновения, а также в том, что он предполагаем, но не доказуем, а следовательно, невозместим.

Причинение опосредованного морального вреда выходит за рамки подлежащих возмещению нематериальных благ, указанных в гражданском законодательстве, но в результате его возникновения происходит нарушение норм нравственности и морали, сформированных в ходе семейного, религиозного воспитания, приобщения населения к соблюдению национальных традиций и обычаев. Вследствие этого у людей вырабатывается общее представление о добре и зле, нравственных ценностях и принципах, что являет собой запрет на совершение ими безнравственных поступков. Моральный опосредованный вред выступает одним из видов последствий террористического акта, который связан с образованием дискомфортного состояния людей, обусловленного их переживанием случившегося события, страхом за свою жизнь, появлением чувства ненависти и мести, тягостного ощущения каких-либо лишений (например, в случаях уничтожения памятников истории и архитектуры).

На наш взгляд, в целях компенсации населению опосредованного морального вреда законодателю необходимо рассмотреть возможность применения к террористам и их пособникам альтернативных денежной компенсации способов (форм) возмещения морального вреда потерпевшим - примирения, опровержения, извинения, реабилитации, предусматриваемых действующим российским законодательством, за исключением гражданского. Использование альтернативных способов возмещения морального вреда является вполне закономерным, поскольку саму компенсацию не следует сводить только к ее традиционной денежной форме. На наш взгляд, альтернативные способы возмещения морального вреда можно отразить в положениях ст. 150 ГК РФ, дополнив ее частью третьей следующего содержания: «Лицо, которому был причинен моральный вред, имеет право определения способа его возмещения: в виде компенсации, извинения, опровержения, примирения и реабилитации». Такое право потерпевшего должно наличествовать в гражданском законодательстве, потому как обозначенные способы возмещения морального вреда направлены на восстановление прежнего состояния человека. К тому же и базисное правовое регулирование положений института морального вреда определяется ГК РФ, в котором, разумеется, должны аккумулироваться все доступные законом формы возмещения морального вреда, в частности, извинение.

Заключение

Защита нарушенных прав потерпевших в результате террористического акта продолжает оставаться одной из актуальных проблем, поскольку, в частности, в законодательстве наличествуют неурегулированные вопросы по возмещению причиненного преступлением вреда. Основным субъектом в отношениях по его компенсации потерпевшему является осужденный, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы. Особенность правового положения такого осужденного состоит в том, что оно определяется не только его правами, обязанностями и юридической ответственностью как субъекта уголовноисполнительных правоотношений, но и его гражданско-правовым статусом ответчика в правоотношениях по компенсации причиненного потерпевшему морального вреда.

Для обеспечения выполнения осужденными возложенных судом обязанностей по возмещению причиненного террористическим актом ущерба (в случаях их неплатежеспособности, количество которых остается довольно большим) считаем необходимым создание в России федерального фонда помощи потерпевшим. Примеры мировой практики формирования и деятельности подобных компенсационных фондов нами были отражены в гл. 1 данной работы.Предпринятое в рамках квалификационной работы исследование института гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом, позволило нам выработать определенные суждения и сделать следующие выводы:

1.  По своей правовой природе обязательство вследствие причинения вреда террористическим актом является внедоговорным обязательством гражданско-правового характера, представляющим собой реализацию деликтного варианта гражданско-правовой ответственности. В связи с этим действующий Федеральный закон от 6.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» вполне обоснованно указывает на специальное правовое регулирование возмещения вреда, причиненного в результате террористического акта, поскольку не может ограничивать права потерпевших на компенсацию ущерба и убытков (в том числе морального вреда) в части, превышающей выплаченную государством компенсацию, то есть в полном объеме, необходимом для восстановления нарушенного права.

2.  Обязательство вследствие причинения вреда террористическим актом можно рассматривать в качестве самостоятельного деликта, если интерпретировать его как гражданско-правовое внедоговорное обязательство, возникающее в результате нарушения (умаления) террористическим актом имущественных и (или) личных неимущественных прав (благ) лица, носящих абсолютный характер, направленное на обеспечение наиболее полного восстановления этих прав в том виде, в котором они находились до причинения вреда, за счет причинителя вреда, либо за счет иных лиц, на которых законом возложена обязанность возмещения вреда.

3.  При возмещении вреда, причиненного террористическим актом, действует ряд специальных правил, касающихся оснований возникновения гражданско-правовой ответственности за такой вред. Общим основанием возникновения гражданско-правовой ответственности является состав гражданского деликта, включающий такие элементы и условия, как вред, противоправность, причинно-следственная связь и, в большинстве случаев, вина, рассматриваемая в качестве субъективной стороны структуры правонарушения. Специальным основанием возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный террористическим актом, независимо от вины, является тот факт, что причинение вреда данного типа порождает особый характер отношений между гражданином и государством в силу положений ст. 2 и 18 Конституции РФ. Эти отношения заключаются в конституционно-правовой обязанности государства принять на себя возмещение вреда, исходя из его масштабов и числа пострадавших, обусловливающих невозможность осуществления возмещения в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.

4. При определении объема и размера компенсации вреда, причиненного террористическим актом, существенное значение имеет дифференциация юридических и фактических убытков, поскольку первые представляют собой денежную оценку возможных неблагоприятных последствий нарушения субъективных гражданских прав, а вторые - конкретный результат нарушенного материального блага, иначе - ущерб. Использование же в тексте нормативного акта термина «вред» применительно к обязательственному правоотношению ориентирует правоприменителя на деликтный характер такого отношения.

5.  В интересах устранения юридических коллизий представляется целесообразным деление вреда, причиненного террористическим актом, на пять типов: 1) вред, причиненный государству и муниципальным образованиям; 2) вред (убытки), причиненный государству в связи с необходимостью пресечения террористической деятельности; 3) вред (убытки), причиненный третьим лицам в связи с проведением контртеррористической операции в целях пресечения террористического акта; 4) вред, причиненный лицам, непосредственно участвующим в контртеррористической операции; 5) вред, как материальный, так и моральный, причиненный гражданам в результате совершенного террористического акта, специфическими признаками которого являются: детерминированность преступным деянием (террористическим актом), причинение с определенной формой вины и повышенная общественная опасность.

6.  Под потерпевшими от террористического акта должно понимать не только лиц, здоровью которых причинен вред в результате террористического акта или в связи с их участием в борьбе с терроризмом, а и лиц, имеющих право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, наступившей в результате указанных обстоятельств.

Потерпевших физических лиц, имеющих право на возмещение вреда, причиненного террористическим актом, предлагается условно разделить на две группы: 1) военнослужащие, как собирательная категория лиц, участвующих в борьбе с терроризмом; 2) гражданские лица. Термином «гражданские лица» охватывается понятие не только граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.

7.  Ввиду повышенной ответственности государства за своих неблагонадежных членов (террористов) имеется необходимость, обусловленная правовой природой отношений по возмещению вреда, причиненного террористическим актом, и проблемой его неэффективного возмещения, на основании международного опыта, а также разработок в области национальной юридической доктрины предусмотреть возможность реализации механизма гражданско- правовой ответственности с участием специального субсидиарного субъекта деликтного обязательства - «Фонда возмещения вреда, причиненного террористическими актами», способствующего исполнению государством своей конституционной обязанности в сфере компенсации потерпевшим причиненного ущерба.

8. К числу форм и способов возмещения вреда потерпевшим в результате совершения террористического акта следует отнести: 1) возмещение вреда в натуре; 2) возмещение причиненных убытков; 3) компенсацию морального вреда; 4) выплату страховой премии при условии обязательного страхования потерпевших от действий террористического характера.

9.  Определение судом размера компенсации морального вреда потерпевшим должно производиться с учетом степени тяжести такого вреда - легкий, средней тяжести и тяжкий, а также его качественной характеристики как непосредственного или опосредованного. При этом способы компенсации морального вреда могут быть как обычными - в денежном выражении, так и альтернативными - примирение, опровержение, извинение, реабилитация и др. В интересах обеспечения однообразного подхода к установлению судами размера денежной компенсации морального вреда потерпевшим в результате совершения террористического акта может быть использована формула:

где:

РК_мв - размер компенсации морального вреда;

£_ллс - количество лет лишения свободы, назначенное судом за совершение преступлений, указанных в ст. 205 и 205.1 УК РФ - от 8 до 20 лет;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда;

ОПЖ - общая продолжительность жизни, определяемая нами как средний уровень продолжительности жизни в стране мужского населения, поскольку по статистике она короче, чем у женщин;

Я_твз - коэффициент тяжести вреда здоровью: 0,1 - легкий вред, 0,2 - вред средней тяжести, 0,3 - тяжкий вред.