Материал: экз ФП +

Под резервным фондом бюджетапонимается совокупность всех бюджетных средств, предназначенных для покрытия потребностей государства и местного самоуправления, которые носят случайный, но вероятный характер, и при составлении, рассмотрении и утверждении соответствующего бюджета нельзя предвидеть, возникнут они или нет, однако при утверждении соответствующего бюджета допускается возможность их наступления Резервный фонд Российской Федерации представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащую специальному обособленному учету и управлению. Средства Резервного фонда должны быть направлены на обеспечение выполнения государством обязательств расходного типа при снижении доходов нефтегазоносного сектора экономики России. Управление Резервным фондом осуществляет Министерство финансов.

Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений от экспорта невозобновляемых природных ресурсов. резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления .

29. Финансово-правовая характеристика Фонда национального благосостояния.

.Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Целями управления средствами Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами Фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.[1]

Структура управленияУправление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.Средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период. Фонд национального благосостояния формируется за счёт:

• нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённый на соответствующий финансовый год объём нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объём средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

доходов от управления средствами Фонда

Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.

30. Принуждение в бюджетном праве: виды мер и основания их применения.

БК РФ Статья 306.1. Понятие бюджетного нарушения 

1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

БК РФ Статья 306.2. Бюджетные меры принуждения 

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

2. К финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, применяются следующие бюджетные меры принуждения:

бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);

передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

БК РФ Глава 30. ВИДЫ БЮДЖЕТНЫХ НАРУШЕНИЙ И БЮДЖЕТНЫЕ МЕРЫ

ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ.

Статья 306.4. Нецелевое использование бюджетных средств

Статья 306.5. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита

Статья 306.6. Неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом

Статья 306.7. Нарушение условий предоставления бюджетного кредита

Статья 306.8. Нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов

31. Принуждение в налоговом праве: виды мер и основания их применения.

Производство по исполнению и обеспечению исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов предусматривает целый ряд мер налогово-процессуального принуждения, к числу которых относятся:

• определение налоговым органом суммы налогов, подлежащих уплате расчетным путем на основании оценки имеющихся у него данных о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках (пп. 7 п. 1 ст. 31, п. 3 ст. 90 НК РФ);

• доначисление налога и пени исходя из применения рыночных цен на соответствующие товары, работы или услуги (п. 3 ст. 40 НК РФ);

• доначисление налога и пени на основе изменения юридической квалификации сделки, заключенной налогоплательщиком с третьими лицами (пп. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ);

• доначисление налога и пени на основе изменения юридической квалификации статуса и характера деятельности налогоплательщика (пп. 2 п. 1 ст. 45 НК РФ);

• возложение судом обязанности по солидарному исполнению обязанностей по уплате налогов реорганизованного лица (п. 7, 8 ст. 50 НК РФ);

• досрочное прекращение действия отсрочки, рассрочки по уплате налога и сбора (п. 3 ст. 68 НК РФ);

• досрочное прекращение действия договора о налоговом кредите, договора об инвестиционном налоговом кредите (п. 7 ст. 68 НК РФ);

• возложение судом солидарной ответственности на поручителя и налогоплательщика в случае неисполнения последним налоговой обязанности, обеспеченной поручительством (п. 3 ст. 74 НК РФ);

• приостановление операций по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках (пп. 5 п. 1 ст. 31, ст. 76 НК РФ);

• наложение ареста на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов (пп. 5 п. 1 ст. 31, ст. 77 НК РФ);

• направление по решению налогового органа суммы излишне уплаченного налога на исполнение обязанностей по уплате налогов и сборов, на уплату пеней, погашение недоимки (п. 5 ст. 78 НК РФ);

• направление по решению налогового органа суммы излишне взысканного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням (п. 1 ст. 79 НК РФ);

• принудительное взыскание недоимки по налогам и сборам (пп. 9 п. 1 ст. 31, ст. ст. 46-48 НК РФ);

• принудительное взыскание пени (пп. 9 п. 1 ст. 31, п. 9 ст. 46, п. 7 ст. 47, п. 11 ст. 48, ст. 75 НК РФ);

• приостановление действия свидетельства о регистрации лица, осуществляющего операции с нефтепродуктами (п. 5 ст. 179.1 НК РФ).