Курсовая работа (т): Экономические аспекты экологических проблем в Республике Беларусь

Таблица 1─ Инвестиции в основной капитал

Из таблицы можно сделать вывод, что инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование увеличивается с каждым годом, а в большей мере на охрану атмосферного воздуха, это связано с большим количеством предприятий в стране.

2.2 Принципы государственной политики в области окружающей среды

Государственная политика Республики Беларусь в области охраны окружающей среды в соответствии Конституцией Республики Беларусь направлена на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду как основного условия устойчивого социального и экономического развития страны.

Новые экологические угрозы, глобальные и региональные изменения климата, а также анализ состояния окружающей среды приводят к необходимости разработки основных направлений политики Республики Беларусь в области охраны окружающей. Эти направления являются неотъемлемой частью общего социально-экономического процесса улучшения качества жизни населения, в том числе за счет сохранения экологически благоприятной среды обитания.

Основой законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются:

Конституция;

Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

Закон Республики Беларусь “Об охране окружающей среды”;

другие законы в этой области (Кодекс Республики Беларусь о земле, Водный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о недрах, Лесной кодекс Республики Беларусь, “Об охране и использовании животного мира”, “Об охране атмосферного воздуха” и т. д.).

Систему государственных органов власти и управления в этой области составляют Президент Республики Беларусь, Национальное Собрание, Совет Министров, а также местные органы власти, которые непосредственно несут ответственность за состояние окружающей среды на соответствующих территориях, организуют выполнение государственных и региональных экологических программ и иных природоохранных мероприятий, разрабатывают и утверждают в Советах депутатов местные программы охраны природы, организуют их материально-техническое и финансовое обеспечение.

Основными принципами государственной политики в области охраны окружающей среды являются:

государственная собственность на все виды природных ресурсов, предусматривающая возможность передачи их на основе соответствующего законодательства в постоянное либо временное пользование отдельным юридическим и физическим лицам. Исключением является земля как особый вид природных и хозяйственных ресурсов, которая может находиться в государственной и частной собственности;

охрана окружающей среды, объектов живой и неживой природы на всей территории республики в сочетании с созданием системы особо охраняемых природных территорий, т.е. территорий, полностью либо частично выведенных из хозяйственного пользования в природоохранных целях;

законодательно обеспеченная, финансируемая из государственного бюджета система государственного контроля за состоянием окружающей среды, охраной и использованием природных ресурсов, качеством продуктов питания, безопасностью промышленной и сельскохозяйственной продукции для окружающей среды и здоровья населения;

законодательно обеспеченная система многоступенчатой государственной экологической экспертизы проектируемых, строящихся и эксплуатирующихся хозяйственных объектов, подтвержденная экономической и правовой ответственностью за невыполнение ее требований или игнорирование ее проведения;

привлечение к делу охраны окружающей среды и контроля за ее состоянием широких слоев населения, общественных организаций и движений; поддержка на государственном уровне общественных организаций и движений, занимающихся проблемами охраны окружающей среды, здоровья человека, охраны живой и неживой природы;

экономический механизм обеспечения охраны окружающей среды, включающий в себя: плату за пользование всеми видами природных ресурсов, сбросы и выбросы в окружающую среду загрязняющих веществ и размещение отходов и позволяющую при этом в качестве исключения бесплатное пользование гражданами некоторыми видами дикорастущих растительных ресурсов (сбор грибов, ягод и т.д.); поддержку на государственном уровне предприятий и организаций всех форм собственности, занимающихся проблемами экономии природных ресурсов, энергосбережения, переработки и утилизации отходов;

система мер уголовной и административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства при условии обязательного возмещения ущерба, нанесенного здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, за счет нарушителя;

совершенствование законодательной базы, системы возмещения потерь виновными в загрязнении окружающей среды на внутригосударственном и межгосударственном уровнях;

участие в решении глобальных экологических проблем.

В Республике Беларусь сложилась целостная система планирования мероприятий по охране окружающей среды. Широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению отдельных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программам следует отнести развитие сети особо охраняемых природных территорий, защита населения от последствий аварии на ЧАЭС и многие другие.

Механизмы данных направлений выполняются путем разработки и реализации:

государственных целевых стратегий, программ и планов действий по охране, восстановлению и рациональному использованию отдельных компонентов окружающей среды и природных экосистем;

программ, планов действий по охране окружающей среды в соответствии с видами экономической деятельности;

государственных программ научных исследований в области охраны окружающей среды;

региональных программ и местных планов действий по охране окружающей среды.

. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ

Крупнейшая техногенная катастрофа XX века - взрыв огромного реактора на ЧАЭС - нанесла огромный ущерб Беларуси. Прошедшие 27 лет показали, что ее последствия отразились на всех сферах жизни общества, экономики, духовной жизни, социально-психологических отношениях и др. Наиболее существенное влияние она оказала на сознание людей, оказавшихся в загрязненных радиоактивными отходами зоне, на их поведенческие установки. К тому же за эти годы изменился характер экономических отношений в обществе, демографическая ситуация, территориальная структура расселения. Претерпели изменения характер повседневного поведения людей, их жизненные ориентиры и ценности.

Название небольшого украинского городка Чернобыль, расположенного в семи километрах от южной границы Беларуси, уже два десятилетия ассоциируется во всем мире с крупнейшей за всю историю человечества техногенной катастрофой. Особый драматизм Чернобыля в том, что Беларусь, не занимаясь разработкой ядерных реакторов и не имея их на своей территории, пострадала от последствий аварии в наибольшей степени, (по оценкам специалистов примерно 70%). Загрязненные территории расположены в основном в трех областях: Гомельской , Могилевской и Брестской. На их доля в совокупности приходится 92% территории всего проблемного региона.

Среди негативных экономических последствий аварии выделяются следующие:

·        полная либо частичная потеря сельскохозяйственных угодий и природных ископаемых,

·        падение производственных мощностей,

·        потери рабочей силы на загрязненной территории,

·        падение стоимости продукции, произведенной на загрязненной территории и другие.

С самого начала к масштабным комплексным исследованиям были привлечены практически все ведущие научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств, которым пришлось принимать непосредственное участие в организации проведения работ по ликвидации и минимизации последствий чернобыльской катастрофы. Научное же руководство и координация выполнения исследований по экономическим и социальным аспектам чернобыльской проблемы были возложены на Институт экономики Национальной академии наук Беларуси. Основные расходы были связаны с переселением людей, очисткой территорий, медицинским обслуживанием и социальной защитой пострадавшего населения.

Расчет величины экономического ущерба, причиненного Республике Беларусь аварией на Чернобыльской АЭС проводился сначала по отдельным отраслям и сферам народного хозяйства, а затем уже посредством их суммирования определялась общая величина затрат в целом по стране. При этом по каждой отрасли и сфере народного хозяйства были выделены:

прямые и косвенные потери;

упущенная выгода;

дополнительные затраты.

Прямые потери включают стоимость выведенной из использования составной части национального богатства республики: основные и оборотные производственные фонды, объекты социальной инфраструктуры, жилье и природные ресурсы.

К косвенным отнесены потери, обусловленные влиянием экономических и социальных факторов (условия жизни, быта, состояние здоровья населения), вызвавшим нарушение или прекращение производства, снижение производительности труда, увеличение стоимости и сложности обеспечения других объектов государственной, кооперативной и личной собственности, а также потери от миграции населения из пораженных районов.

Составляющими упущенной выгоды, выраженной в стоимостной форме, являются сокращение объемов выпуска продукции, работ и услуг на загрязненных территориях, стоимость непригодной из-за радиационного загрязнения продукции, дополнительные затраты по восполнению недополученной продукции, затраты на восстановление утраченного качества продукции, потери от расторжения контрактов, аннулирования проектов, замораживания кредитов, выплаты штрафов, пени, неустоек и др.

Дополнительные затраты - это расходы по преодолению последствий аварии и обеспечению нормального функционирования различных отраслей народного хозяйства в зонах радиоактивного загрязнения, включая создание безопасных условий жизнедеятельности населения. К ним также относятся расходы по компенсации последствий действия негативных факторов, стоимость дополнительных ресурсов, привлекаемых для компенсации потерь и упущенной выгоды, затраты на работы по дезактивации и организации контроля за радиационной обстановкой.

Все расчеты по определению ущерба в стоимостной форме вначале велись в рублях в текущих ценах. Однако в скором времени в Беларуси начала интенсивно раскручиваться инфляционная спираль, в связи с чем выраженные в них первоначальные оценки стоимости ущерба стали быстро терять свое практическое значение. Раз за разом возникала необходимость проведения дополнительных трудоемких расчетов по уточнению ранее исчисленной величины стоимости экономических потерь с учетом динамики цен за предшествующий период. Выход из положения был найден в пересчете показателей в доллары США.

Рассмотрим подробнее экономические потери по отраслям и сферам народного хозяйства.

Здоровье людей

Самым большие потери Республики Беларусь от чернобыльской катастрофы, безусловно, связаны с ухудшением здоровья людей. В расчетах удалось количественного оценить лишь небольшую часть этих потерь, выраженной в национальном доходе.

Суммарная величина экономического ущерба от ухудшения здоровья людей, вызванного аварией на ЧАЭС состоит из:

дополнительных затрат в связи с необходимостью социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на ЧАЭС.

Государственные расходы на выплату льгот и компенсаций населению, пострадавшему от чернобыльской катастрофы.

упущенной выгоды, связанной с увеличением количества случаев и продолжительности

заболеваемости работников, выходов на инвалидность и смертности в трудоспособном возрасте.

В целом за все 1986-2015 годы, по расчетам, она достигнет примерно одного миллиарда долларов;

затрат на минимизацию дальнейшего ухудшения здоровья людей, подвергшихся радиоактивному облучению, проведением крупномасштабных мероприятий по улучшению лечебно-профилактической работы в районах загрязнения.

Только на осуществление ограниченного круга указанных мероприятий, которые были фактически проведены и намечены на оставшиеся годы, понадобится 73,4 миллиона долларов.

затрат на массовое отселение населения из загрязненных районов, где практически не представлялось возможным в короткий срок создать безопасные для здоровья условия проживания.

- ущерба от сокращения продолжительности жизни людей (таблица 2);

Таблица 2 - Экономический ущерб от сокращения продолжительности жизни людей (млн.долларов)

Из таблицы видно, что только от одного сокращения продолжительности жизни людей, обусловленного радиоактивным облучением, экономический ущерб за 30-летний период составит более 820 миллионов долларов США. Из них 482,00 миллионов доллоров приходится на первые 5 лет (58,7 %) и 150,60 миллиона долларов (18,34 %), приходится на последнии 14 лет после аварии на ЧАЭС. Таким образом, общая величина экономического ущерба от ухудшения здоровья людей за 1986-2015 годы составит около 93,27 миллиарда долларов. И это по явно заниженным оценкам, т.к. отсутствовали методические приемы, позволяющих в полной мере оценить в стоимостной форме все потери, а также достоверные знаний о степени влияния различных доз радиоактивного облучения на здоровье человека.

Рисунок 7 ─ Сокращение продолжительности людей

Агропромышленный комплекс