• право субъекта экономической деятельности начинать, вести и прекращать ее в любой не запрещенной законом сфере и форме;

• право получать, использовать и передавать достоверную экономическую информацию;

• свободу от принудительной и юридически необоснованной деятельности как со стороны других хозяйствующих субъектов, так и со стороны государства в лице его органов;

• право на защиту интересов экономически слабой стороны в ходе хозяйственной деятельности;

• право любого субъекта экономической деятельности на обжалование действий (бездействия) органов государственной власти (местного самоуправления) и должностных лиц, если такие решения и действия приводят к ограничению данной свободы.

2. Статья 34 Конституции закрепляет следующие принципы:

- Принцип запретаэкономической деятельности, направленной на монополизациюи недобросовестную конкуренцию;

- Принцип свободного использованиясвоих способностейи имуществадля предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

3. Принцип государственного регулирования рыночных отношений.

Государственное регулирование экономики – это осуществляемая на основании и в пределах, допускаемых федеральными законами, целенаправленная деятельность органов государственной власти по планированию (программированию), организации, стимулированию, учету, контролю и управлению различными видами экономической активности хозяйствующих субъектов и хозяйственной системы в целом. Государственное регулирование рыночных отношений охватывает нормативную, индивидуально-регулятивную и организационную деятельность государства в лице уполномоченных органов, осуществляемую для защиты публичных интересов.

4. Принцип предоставления государственной защитыправ и свобод человека и гражданина, включая судебную защиту.

5. Принцип законности.

Специальные принципы конкурентного права.

1. Свобода экономической деятельности;

2. Запрет монополистической деятельности путем злоупотребления доминирующим положением или участие в антиконкурентных соглашениях;

3. Запрет антиконкурентных согласованных действий;

4. Запрет недобросовестной конкуренции;

5. Недопущение антиконкурентных соглашений и действий органов власти всех уровней;

6. Обеспечение конкуренции при проведении торгов;

7. Ограничение случаев предоставления государственных и муниципальных преференций;

8. Предупреждение монополизации рынков путем контроля экономической концентрации;

9. Предупреждение нарушений конкурентного законодательства, сочетание с действующим механизмом ответственности за правонарушения в данной сфере;

10. Возмещение ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства.

9. Цели и задачи конкурентного права.

Регулирование конкурентных отношений, складывающееся на тов. рынках и рынках фондовых бумаг, известно праву всех промышленно развитых стран.

Основная цель законодательства и практики государств с рыночной экономикой, которое преследуется при регулировании этих отношений состоит в том, чтобы в условиях свободного предпринимательства обеспечить макс.-эффект. использование механизмов поддержания свободной конкуренции, предотвратить факты недобросовестной конкуренции для защиты законных прв и интересов как производителей, так и потребителей. Каждому гос-во гарантирует возможность вести бизнес в зак. рамках не злоупотребляя свободой.

В условизя существ. тнденции к монополизации рынка, осуществление права на своб. конкуренцию неизбежно наталкивается на сложившиеся в результате монополизации, препятствия. Это вынуждает гос-во непосредственно вмешиваться в процесс монополизации и пресекать его путем создания спец. норм. актов, регламентирующих конкуренцию,, предписывающих правила игры и получивших «названия «Антитрестовского законодательства» или «зак-ва по пресечению ограничительной хоз. деятельности».

Разработка и проведение антимонопольной политики явл. одной из важнейших функций нашего государства. Сейчас целями антимонопольной политики явл.:

Формирование единого экономического и правового пространства;

Обеспечение экон. свободы ПД;

Создание конкурентной среды.

Эти цели реализуются с помощью укрепления антимонопольного контроля за эконом. концентрацией; предовращения организации монопольных структур на тов-х и фин. рынках; предупреждения антиконкурентынх соглашений; преодоления админ. барьеров и т.д.

Задачи правового регулирования в данной сфере – государственная поддержка и защита конкуренции, осуществляемая посредством следующих правовых способов:

– созданиянеобходимых условийдля существования и развития экономической состязательности на рынке (конкурентных отношений);

– признанияза субъектом предпринимательства права на конкуренциюи защитыэтого права;

– контроляза монополизацией предпринимательской деятельности (за доминирующим положением, концентрацией капиталов);

– предупрежденияи преследованияправонарушений(монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, противоправных антиконкурентных действий (бездействий), актов органов власти и должностных лиц) и других способов.

10. Понятие источников конкурентного права.

Источники конкурентного права – это нормативно-правовые акты, являющиеся результатов правотворческой деятельности государственных органов и регулирующие отношения по защите конкуренции.

Правовое регулирование конкуренции и монополии в России включает несколько направлений. Первая группа источников (собственно законодательство о конкуренции) – это все самые основные акты. При этом среди них тоже можно выделить акты антимонопольного законодательства и акты законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.

Вторая группа источников содержит в себе нормы, содержащиеся в различных отраслях законодательства, но оказывают непосредственное влияние на развитие конкурентных отношений. Это, например, нормы налогового законодательства, нормы законодательства о малом предпринимательства, законодательство об иностранном предпринимательстве. И многое другое.

Еще классификации, которые я не буду раскрывать:

1. По органам, которые издали акт.

2. По форме изданного акта.

3. По юридической силе акты.

В соответствии со ст.71 Конституции, установление правовых основ единого рынка находится в исключительном ведении РФ. Поэтому все источники у нас только федеральные.

11. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства).

Источники конкурентного права могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. Источники конкурентного права можно классифицировать по органам их принявшим. Здесь следует выделять акты принятые федеральным законодательным органом – Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным антимонопольным органом.

2. По форме правового акта. На основании указанной классификации источники конкурентного права можно разделить на следующие виды: международные договоры, Конституция РФ, законы, постановления, приказы и т. д.

3. По юридической силе.

Конституция Российской Федерации.

Нормы международного права.

Федеральные конституционные законы….

Федеральные законы (Закон о защите конкуренции) и т.д.

12. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере конкуренции.

Нормативно-правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности основано на нормах Конституции РФ и содержится в антимонопольном законодательстве, принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актах.

В Конституции РФ содержатся определяющие положения, рег­ламентирующие основы конкурентного правопорядка. В частности необходимо отметить следующие положения:

- гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, под­держка конкуренции (ст. 8);

- вводится запрет на осуществление экономической деятельно­сти, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (п. 2 ст. 34);

- определяется, что установление правовых основ единого рынка находится в ведении Российской Федерации, и, следовательно, антимо­нопольное законодательство имеет федеральный уровень (п. «ж» ст. 71);

- не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемеще­ния товаров, услуг и финансовых средств на территории Россий­ской Федерации (ст. 74).

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ между­народные договоры Российской Федерации являются составной ча­стью ее правовой системы. Так, Российская Федерация как правопре­емница СССР является участницей Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. Одним из направ­лений сотрудничества государств - участников Содружества Независи­мых Государств является сотрудничество в антимонопольной сфере. В частности, в целях гармонизации отношений в области поддержки и развития конкуренции был подписан Договор о проведении согла­сованной антимонопольной политики (Москва, 25 января 2000 г.).

Антимонопольное законодательство основывается на Конститу­ции РФ и состоит из федеральных законов, которые распространя­ются на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рын­ках и рынках финансовых услуг Российской Федерации.

13. Международные акты, как источники конкурентного права.

Как мы все, конечно же, помним, в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Международные акты, заключенные от имени России соответствующими уполномоченными органами власти, по вопросам антимонопольной и конкурентной политики в целом. В теории международного права выделяется три вида международных договоров – межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

К межгосударственным, межправительственным договорам с участием Российской Федерации можно отнести двусторонние и многосторонние акты, содержащие нормы, направленные на обеспечение и развитие конкуренции, в том числе антимонопольного характера, и/или противодействия недобросовестной конкуренции, а также договоры, связанные с вступлением или участием России в международных организациях, регулирующих вопросы конкуренции и монополии.

Примеры:

• Парижская конвенция по охране промышленной собственности1883г. Является первым и ключевым международным соглашением в области охраны прав на промышленную собственность. Содержит нормы, регулирующие патенты, товарные знаки, фирменные наименования. И самое важное для нас – статья 10bis. Там у нас понятие и отдельные виды недобросовестной конкуренции и обязанность государств принимать меры по защите от нее.

• Договор о проведении согласованной антимонопольной политики(Москва, 25 января 2000 г.). Заключен в рамках СНГ. Вместе с ним были два приложения: «Положение о взаимодействии государств по пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции», «Положение о межгосударственном совете по антимонопольной политике). Цель договора – создание правовых и организационных основ сотрудничества стран СНГ по проведению согласованной антимонопольной политики и развитию конкуренции, а также устранение отрицательных для торговли и экономического развития факторов и недопущения действий, наносящих ущерб экономическим интересам государств-участников вследствие монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

• Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Вы должны его помнить с права Евросоюза. Установили, что данным соглашением мы формируем единое экономическое пространство. На деле его конечно нет, но мы упорно к этому движемся.

• Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции(между Россией, Белоруссией и Казахстаном) от 10 декабря 2010 года. Цель – формирование единой конкурентной политики для обеспечения свободного перемещения товаров, услуг и капитала, свободы экономической деятельности и эффективного функционирования товарных рынков на единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза, гармонизации законодательства в области конкурентной политики и недопущения действий, способных оказать негативное влияние на взаимную торговлю.

Также есть множество двусторонних международных договоров с участием России, специально посвященные вопросам конкурентной политики либо регулирующие вопросы конкуренции наряду с другими:

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области борьбы с недобросовестной конкуренцией и антимонопольной политике (Пекин, 25 апреля 1996 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в области антимонопольной политики (София, май 1995 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области антимонопольной политики (Москва, 15 марта 1994 г.).

• Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии в области конкурентной политики (Бразилиа, 12 декабря 2001 г.).

• Договор между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области развития конкуренции (Киев, 13 июля 2000 г.).

• Соглашение о торговых отношения между СССР и США (Вашингтон, 1 июня 1990 г.).

Международные межведомственные акты– международные договоры, заключаемые специализированными органами власти, уполномоченными в сфере регулирования конкуренции и монополии. В России такие соглашения заключаются антимонопольным органом – в настоящее время – Федеральной антимонопольной службой. Их много. Вот парочка:

• Меморандум о сотрудничестве в области конкурентной политики между Межгосударственным советом по антимонопольной политике, Советом по конкуренции Республики Латвия, Советом по конкуренции Румынии и Комиссией по справедливой торговле Республики Корея (Санкт-Петербург, 17 сентября 2003 г.).

• Соглашение об углублении интеграции в области антимонопольной политики и защиты прав потребителей между антимонопольными ведомствами России, Беларуси, Казахстана, Киргизии (Алма-Ата, 5 сентября 1996 г.).

• Меморандум о сотрудничестве между Государственным антимонопольным комитетом Российской Федерации и Ведомством по экономической конкуренции Венгерской Республики (Будапешт, 29 августа 1997 г.).

• Соглашение о сотрудничестве между Государственным Комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Ведомством по защите экономической конкуренции Чешской Республики (Москва, 24 января 1997 г.) (а еще есть такие же соглашения с Финляндией, Болгарией, Францией, Словакией).

Все эти акты, которые перечислены выше, в большинстве своем направлены на сотрудничество. Мы определяем, что будет установлено в нашем законодательстве, и определяем совместные меры по достижению общих целей.

14. Федеральный закон «о защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

Целями ФЗ являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Сфера применения.

ФЗ распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Положения ФЗ применяются к достигнутым за пределами территории Российской Федерации соглашениям между российскими или иностранными лицами либо организациями, если в отношении таких соглашений в совокупности выполняются следующие условия:

1) соглашения достигнуты в отношении находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов либо в отношении акций (долей) российских хозяйственных обществ, прав в отношении российских коммерческих организаций;

2) соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции в Российской Федерации.

15. Иные федеральные законы, регулирующие отношения в сфере конкуренции: Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «О рекламе», Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» и др.

Помимо ФЗ «О защите конкуренции», конкурентно-монопольные отношения регулирует еще целый ряд федеральных законов. Исходя из предмета их регулирования, данные законы можно разделить на несколько групп.

Одну из групп образуют законы, содержащие нормы о противодействии недобросовестной конкуренции: ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ, отдельные законодательные акты. Отдельно следует назвать федеральные законы, направленные на защиту коммерческой тайны и информации: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О коммерческой тайне».

Ст.1 ГК устанавливает запрет на ограничение гражданских прав и свободы перемещения товаров, кроме случаев, когда такое ограничение вводится федеральным законом. ГК в ст.10 содержит запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также не злоупотребление доминирующим положением на рынке. Ст.1033 определяет возможные ограничительные условия в договоре коммерческой концессии, а также устанавливает, что ограничительные условия могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.

КоАП и УК, что очевидно, устанавливают ответственность за правонарушения в сфере конкуренции. Например, статья 14.33 КоАП устанавливает административную ответственность за недобросовестную конкуренцию.

Помимо незаконного использования прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации для целей недобросовестной конкуренции, большую группу форм недобросовестной конкуренции составляют такие, как распространение ложных сведений в целях получения преимуществ в конкурентной борьбе. Весьма широкой формой распространения таких сведений является реклама. Рекламное законодательство содержит целый ряд механизмов борьбы с этими формами недобросовестной конкуренции. В связи с этим, среди источников противодействия недобросовестной конкуренции следует назвать ФЗ «О рекламе».