Материал: Автореф-Криминологическое-планирование-в-сфере-противодействия-незаконному-обороту-наркотических-средств-и-психотропных-веществ

обеспечения контроля над наркотизмом в стране не сопровождается заметными позитивными сдвигами в развитии данного явления.

В Федеральном законе от 8 января 1998 г. “О наркотических средствах и психотропных веществах” указано, что организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основе соответствующих федеральных целевых программ (п. 3 ст. 41)6. Такие программы разработаны и реализуются во многих субъектах Федерации, муниципальных образованиях. Их научный анализ, оценка эффективности и определение возможностей оптимизации имеют существенное научно-практическое значение.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования являются разработка научного аппарата криминологического планирования, а также определение основных направлений совершенствования криминологического планирования в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, формулирование рекомендаций по оптимизации профилактики наркотизма и обеспечения наркоконтроля.

Достижение указанной цели обусловило необходимость постановки и решения следующих задач:

–определить базовые категории криминологического планирования: понятие, виды и принципы;

–разработать понятие и содержание наркоситуации;

–изучить зарубежный опыт криминологического планирования в рассматриваемом направлении;

–охарактеризовать современную наркоситуацию в России;

–проанализировать состояние криминологического планирования в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

–установить стратегию противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

–исследовать возможности оптимизации криминологического планирования в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

6 См.: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ “О наркотических средствах и психотропных веществах” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. –

6

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают теория и практика криминологического планирования.

К предмету исследования относится криминологическое планирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составила диалектика. Сбор, обработка, обобщение, анализ, интерпретация исследовательского материала осуществлялись с применением различных методов: индукции, дедукции, исторического анализа, сравнения, статистических (сводка и группировка, составление таблиц, регрессионный анализ и др.). В процессе получения искомой информации широко применялись социологические методики: анкетирования, интервьюирования, наблюдения. Кроме того, использованы прогностические методы: экстраполяции, экспертных оценок.

Выводы и предложения диссертации базируются на результатах современных экономических, уголовно-правовых и криминологических исследований. В своих выводах автор опирается на труды известных российских криминологов (Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, Ю. М. Антоняна, С. В. Бородина, С. Е. Вицина, К. К. Горяинова, А. И. Долговой, И. И. Карпеца,

международно-правовые документы, постановления Правительства России, уголовное и административно-правовое законодательство, нормативные акты МВД России и иных ведомств. В процессе исследования изучена научная литература, в которой комментируются и анализируются действующее законодательство и законопроекты.

№ 2. – Ст. 219.

7

Научная обоснованность и достоверность содержащихся в диссертации выводов, предложений и рекомендаций определяются использованием фундаментальных методологических и теоретических положений, которые разработаны силами мировой науки, получили всеобщее признание, прошли проверку историческим опытом, подтверждаются объективными данными и высокой научной репутацией авторов.

Достоверность результатов исследования обеспечивается широким диапазоном исследовательских методик и представительной эмпирической базой, которая включает: материалы юридической статистики (МВД России, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ЕГС – формы 1, 2) за 1997-2007 гг. в целом по России; сведения, полученные при изучении материалов 212 архивных уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 228, 2281, 232 УК РФ, рассмотренных районными судами Омска и Омской области в 2004-2007 гг.; анализ программ по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Алтайского края, Амурской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курганской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Псковской, Самарской и Свердловской областей; опросы граждан (590 человек в Омске и Новосибирске в 2006 г., 356 человек в Омске в 2007 г.), а также данные по теме исследования, представленные на 277 сайтах Интернета.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой одно из первых монографических исследований криминологического планирования в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Новизна определяется комплексным подходом к изучению темы исследования, а также полученными результатами, направленными на разработку системы криминологического планирования в Российской Федерации. В работе представлена характеристика современных наиболее актуальных криминологических вопросов противодействия незаконному обороту наркотиков, уточнены ключевые понятия. Ряд проблем сформулирован и проанализирован автором самостоятельно.

8

Научную новизну диссертационного исследования определяют

основные положения, выносимые на защиту:

1. Криминологическое планирование – это важнейший элемент современного социального управления, связанный с определением его субъектами целей антикриминального воздействия на криминологическую обстановку, поиском наиболее эффективных методов и средств, необходимых для достижения этих целей, и установлением достигнутых результатов. При его осуществлении важно придерживаться соблюдения ряда основополагающих требований (принципов), действенность которых доказана социальной практикой: соответствия международным стандартам, уважения прав человека и гражданина, законности, гуманизма, научности,

объективности, комплексности, согласованности, преемственности,

устойчивости, конкретности, динамичности, необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

2.Зарубежные антинаркотические программы дифференцируются в зависимости от специфики той социальной среды, в которой предлагается реализация превентивных мероприятий. Исходя из названного критерия, следует выделять программы: муниципальные; школьные; досуговые; семейные. Они содержат существенный конструктивный потенциал, который целесообразно использовать в российской практике криминологического планирования в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

3.Наркоситуация представляет собой специфическую разновидность криминологической ситуации. Ее следует определить как количественную и качественную характеристику преступлений и иных правонарушений, связанных с состоянием: незаконного оборота наркотических средств; факторов, определяющих их совершение; наркобизнеса и потенциала его криминалитета; наркотизма и его динамики; наркоконтроля.

4.Состояние наркоситуации в Сибирском федеральном округе характеризуют: выборочное выявление потребителей наркотиков и постановка их на учет; доступность приобретения наркотических средств;

9

распространение “клубных” наркотиков; добавление в наркотические средства посторонних ингредиентов, что увеличивает угрозу передозировки и интоксикации; активная роль этнического фактора в наркобизнесе; интенсивное использование наркоманов в розничной торговле наркотиками; совпадение маршрутов наркотрафика с направлениями миграционных потоков; различный уровень профессионализма специалистов, противодействующих незаконному обороту наркотиков в субъектах Федерации.

5.Практика криминологического планирования в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту является модельной для криминологического планирования в России по любому направлению.

6.Существуют различные типы (модели) стратегий противодействия незаконному обороту наркотиков, среди которых четко поляризуются две: либеральная и репрессивная. Ни одна из них не может быть признана той моделью, которая способна обеспечить наибольшую эффективность антинаркотической политики в современных условиях. Современная оптимальная стратегия, по существу, представляет их симбиоз, объединяя идею толерантности (к жертвам наркомании и их близким родственникам) с идеей быстрого и строгого реагирования на преступную деятельность наркодельцов в целях ее пресечения. Здесь принципиальное значение имеет решение проблемы противодействия коррупции сотрудников правоохранительных органов, которые нередко прикрывают деятельность организаторов наркобизнеса.

7.Основными направлениями оптимизации криминологического планирования в рассматриваемом направлении являются: формирование системы государственной криминологической политики; пресечение практики нравственного растления населения средствами массовой информации; противодействие пропаганде психоактивных веществ и ограничение их законного оборота; изучение и оценка религиозной ситуации в субъектах Федерации и муниципальных образованиях, контроль за негосударственными субъектами профилактики наркотизма; взаимодействие

10