Материал: Астахова А.О. Уголовная ответственность за уклонение от административного надзора, проблемы

Глава 2. Уголовно-правовой анализ уклонения от административного надзора

гося характера данного вида деяния является то, что срок является пресекательным, законодатель установил его верхний предел – он ограничен сроком, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ). Этот срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за несоблюдение установленных судом административных ограничений (первого случая, которое может выступать в кач е- стве составного элемента), до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Такой позиции придерживается правоприменитель, устанавливая в качестве времени совершения преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, период между совершением первого факта неисполнения установленных судом ограничений и фактом неисполнения административных ограничений (не менее чем третьим), сопряженным с совершением иного административного правонарушения, который повлек уголовную ответственность. Например, «… в период с 11 января 2016 г. по 15 февраля 2016 г. М. не соблюдал административные ограничения, установленные ему судом, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность…»1; «…преступление совершено в период с 22 января по 30 мая 2016 г. в г. Азнакаево Республики Татарстан при обстоятельствах, подробно изложенных в приговоре»2, «…преступление совершено в период с 20 сентября 2015 г. по 20 августа 2016 года…»3.

Что касается ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, начало любого из указанных в норме действий уже свидетельствует об окончании состава преступления. В стадии оконченного преступление будет длиться до задержания лица, явки его с повинной либо издания акта об амнистии. Иными словами, наличие оконченного

1См.: апелляционное постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июля 2016 г. № 22-4511/2016. URL: rospravosudie.соm.

2См.: апелляционное постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2017 г. по делу № 22-2390/2017. URL: rospravosudie.соm.

3См.: апелляционное постановление Магаданского областного суда от 16 января 2017 г. по делу № 22-51/2017. URL: rospravosudie.соm.

81

Астахова А.О. Уголовная ответственность за уклонение от административного надзора: проблемы применения и пути решения : монография. Красноярск : СибЮИ МВД России, 2018.

состава преступления констатируется уже в момент истечения срока, в течение которого поднадзорный должен был явиться, но не явился к избранному им месту жительства, пребывания или нахождения (и не встал на учет в органе внутренних дел), или же в момент, когда самовольно покинул территорию населенного пункта, где расположено его место жительства (пребывания, фактического нахождения). Применительно к ч. 2 ст. 314.1 УК РФ моментом окончания преступления является совершение административного правонарушения, сопряженного с не менее чем третьим фактом нарушения административных ограничений (например, задержание поднадзорного лица). Но при этом начальным моментом противоправного деяния следует признавать первый случай неисполнения установленных административных ограничений (с момента применения административного наказанию), и этот момент не может отстоять от момента окончания преступления деяния более чем на один год.

Подводя итог, следует сделать вывод, что основанием для привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности по признакам объективной стороны ч. 1 ст. 314.1 УК РФ является самовольное противоправное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения вопреки установленным ограничениям либо неприбытие к избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенное заведомо вопреки установленному порядку.

Основанием для привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ является совершение лицом двух и более деяний, состоящих в нарушении установленных административных ограничений. Причем конкретные обязанности должны быть назначены лицу судом, их суть должна быть разъяснена и лицо должно быть уведомлено о том, что неисполнение конкретных установленных ограничений (или ограничения) может повлечь за собой административную ответственность, а неоднократное их неисполнение – уголовную ответственность. При этом возможность применения уголовно-правовых санкций обусловлена наличием ряда обязательных условий.

82

Глава 2. Уголовно-правовой анализ уклонения от административного надзора

Анализ правоприменительной практики и специальной литературы1 свидетельствует о том, что установление признаков объективной стороны деяния, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, вызывает наибольшие сложности у органов предварительного расследования и суда. У правоприменителя отсутствует единство в их понимании и оценке, что не способствует повышению эффективности применения рассматриваемой нормы. Проблемные моменты в понимании объективных признаков рассматриваемого состава преступления, предложения по изменению и дополнению нормативной базы с целью формирования единства правоприменения будут более подробно рассмотрены нами в следующей главе настоящего исследования.

§ 2.3. СУБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТА ТЬЕЙ 314.1 УК РФ

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 314.1 УК РФ, могут быть лишь такие лица, которые наряду с общими обладают определенными (дополнительными) признаками. Как отмечает А.В. Наумов, «специфика этих признаков заключается в том, что они могут выступать конструктивными свойствами субъекта преступления, без которых отсутствует весь состав преступления»2. С.А. Семенов указывает, что особенность преступлений со специальным субъектом состоит в том, что «вред общественному отношению (объекту преступления) наносится изнутри одним из субъектов правоотношения, являющимся одновременно и субъектом преступления»3. По мнению ряда авторов, только такое лицо может выступить в качестве субъекта преступления со специальным субъектом), которое обладает специфическими свойствами, делающими его спо-

1См., напр.: Калинина О.М. Уклонение от административного надзора: вопросы правоприменения. С. 51-56; Зябликова М.В., Иващенко В.Б. Указ. соч. С. 41-45.

2Наумов А.В. Указ. соч. С. 199.

3Семенов С. А. Понятие специального субъекта преступления // Журнал российского права. 1998. № 7.

83

Астахова А.О. Уголовная ответственность за уклонение от административного надзора: проблемы применения и пути решения : монография. Красноярск : СибЮИ МВД России, 2018.

собным совершать общественно опасные деяния, которые не могут быть совершены иными лицами1.

Втеории уголовного права специальный субъект – это лицо, достигшее определенного законом возраста, обладающее наряду с вменяемостью дополнительными признаками, пред у- смотренными в уголовном законе или прямо вытекающими из

него, ограничивающими круг лиц, которые могут нести ответственность за конкретное общественно опасное деяние 2.

Всоответствии с российской уголовно-правовой доктриной субъектом преступления могут быть только физические лица. Это граждане Российской Федерации, лица без гражданства (как проживающие постоянно на территории России, так и не проживающие), иностранные граждане, не пользующиеся иммунитетом. Юридические лица субъектом преступления быть не могут, хотя в теории уголовного права вопрос об ответственности юридических лиц является дискуссионным 3.

По мнению Н.С. Лейкиной, «понятие субъекта преступления означает, прежде всего, совокупность признаков, на основании которых физическое лицо, совершившее общественно опасное деяние, подлежит уголовной ответственности. Из этой совокупности признаков постоянными и всеобщими признака-

1См.: Владимиров В.А., Левицкий Г.А. Субъект преступления по советскому уголовному праву. М., 1964. С. 8; Орымбаев Р. Специальный субъект преступления. Алма-Ата, 1977. С. 46; Павлов В.Г. Субъект преступления. СПб., 2001. С. 199-209.

2См., напр.: Устименко В.В. Специальный субъект преступления. Харьков, 1989. С. 10-11, 23; Павлов В.Г. Указ. соч.

3См., напр.: Абашина Л.А. Особенности юридического лица как субъекта уголовной ответственности // Человек: преступление и наказ а- ние. 2008. № 3. С. 92-96; Иванов Л. Принцип вины и публичная ответственность юридического лица (к вопросу об уголовной ответственности юридических лиц) // Уголовное право. 2009. № 1. С. 125-129; Коробеев А.И., Лун Ч. Юридическое лицо как субъект уголовной ответств енности: от китайского настоящего – к российскому будущему // Уголовное право. 2009. № 2. С. 36-41; Малышева И.С., Ушаков С.И. Юридическое лицо и уголовная ответственность // Научные труды SWorld. 2009. Т. 14. № 4. С. 11-13; Мальцева Т.В. Юридическое лицо как субъект уголовной ответственности // Вестник Пермского института ФСИН России. 2014. № 1.

С. 21-23.

84

Глава 2. Уголовно-правовой анализ уклонения от административного надзора

ми являются вменяемость и достижение лицом определенного возраста»1. Я.М. Брайнин указывал, что «субъект преступления как уголовно-правовое понятие практически немыслим без этих двух основных признаков, то есть вменяемости и достижения возраста уголовной ответственности»2. Эта точка зрения относительно определения субъекта преступления, в том числе и специального, находит широкую поддержку и в современном уголовном законодательстве, и в российской уголовно - правовой науке3.

Таким образом, первым обязательным признаком физического лица как субъекта преступления является достижение этим лицом определенного возраста, установленного уголовным законом – возраста уголовной ответственности. Право установления конкретного возраста уголовной ответственности находится в ведении законодателя (ст. 20 УК РФ). В основу возрастного критерия, как отмечал А.В. Наумов, положена возможность лица на определенном этапе своего существования «обрести способность сознания и воли»4. Для преступлений, предусмотренных ст. 314.1 УК РФ, законодателем установлен 18-летний возраст субъекта, при достижении которого виновный может быть привлечен к уголовной ответственности. Исходя из положений ст. 3 Федерального закона об административном надзоре, указанная мера уголовно-правового воздействия может быть установлена в отношении лиц, совершивших входящие в названный перечень преступления в несовершеннолетнем возрасте, при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой

1Лейкина Н.С. Личность преступника и уголовная ответствен-

ность. Л., 1968. С. 37.

2Брайнин Я.М. Указ. соч. С. 180.

3См., напр.: Кузнецова Н.Ф. Преступление и преступность.

М., 1969; Курс советского уголовного права. Т. 2: Преступление / под ред. A.A. Пионтковского, П.С. Ромашкина, В.М. Чхиквадзе. М., 1970; Карпушин М.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. М., 1974; Прохоров B.C. Преступление и ответственность. Л., 1984.

4Наумов A.B. Указ. соч. С. 183.

85