Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

проблему кардинальным образом. Потребность в финансовой подпитке сохраняется как непреходящее явление, которое развивается таким образом, что египетская промышленность и экономика в целом остаются уязвимыми даже в стандартных ситуациях, характерных для рыночной системы хозяйствования. Возникновение дополнительных напряженных моментов значительно затрудняет нормальное течение воспроизводственных процессов. Таким моментом стала не раз упоминавшаяся пандемия, воспринимаемая как внеэкономическое явление с серьезными экономическими последствиями, нарушающими стратегическую устойчивость страны.

Действительно, по официальным свидетельствам, за прошедшие семьдесят лет она, как ничто другое, оказала влияние на экономику. Однако МВФ отметил, что упреждающие меры во время первой волны пандемии вместе с программой экономических реформ способствовали тому, что Египет стал единственной страной в регионе, где в 2020 г. наблюдался положительный рост,

акризис преодолевался с минимальными потерями10.

Ивсе же пандемия стала негативным конъюнктурным фактором, который спровоцировал падение валютных доходов от эмигрантов, туризма и Суэцкого канала, достигавших в 2018/19 фин. году более 46 млрд долл. и на 60% превышавших поступления от товарного экспорта стоимостью 28,5 млрд долл.11

Учитывая важность этих источников для бюджета, государство приняло меры для корректировки ситуации за счет возможностей Центробанка, Национального банка и Банка Мыср и посредством соответствующих действий на фондовой бирже и маневрированием в налоговой и ценовой сферах с целью облегчить ситуацию для инвесторов, компаний, промышленных пред-

10  Doaa A. Moneim, Tuesday 23 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/ NewsContentP/3/404670/Business/US-optimistic-of-Egypt%E2%80%99s-economy,- supports-country.aspx

11  Сергей Волков. Египет: экономические последствия пандемии коронавируса. 30 апреля 2020. https://regnum.ru/news/economy/2934661.html

21

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

приятий, малого и среднего бизнеса. Также задействованы программы Такафуль и Карама для поддержки малодоходных семей

иоблегчения им доступа к банковским кредитам12. Предпринятые меры включали также выделение 100 млрд ф.

для смягчения непосредственных последствий пандемии. Еще один транш в размере 13 млрд ф. был направлен на поддержку экспортного сектора, применение комплексной системы выявления и отслеживания случаев инфицирования, запуск системы всеобщего медицинского страхования и обеспечение базовой безопасности, а также для поддержки продовольственного рынка и рынка лекарственных препаратов и медикаментов. В целом, по заявлению властей, эти меры вместе с вакцинацией населения позволили поставить коронавирусную инфекцию под контроль государства13.

Кроме того, для восполнения дефицита финансирования использовались средства фондов по противодействию пандемии, полученные в сумме 8 млрд долл. от МВФ, из которых три направлялись на борьбу с коронавирусом, а остальные — в рамках годовой договоренности на пополнение резерва14.

Египет стремится также к укреплению контактов с ООН, что в свете консолидации ресурсов для развития рассматривается как получение доступа к дополнительным финансовым ресурсам под организационно-технические мероприятия, уточнение стоимости программ, разработку финансовых планов, диверсификацию финансовых источников и т.п. В ответ Египет должен обращать более пристальное внимание на активизацию механизмов

12  Сергей Волков. Египет: экономические последствия пандемии коронави-

руса. 30 апреля 2020. https://regnum.ru/news/economy/2934661.html

13  Doaa A. Moneim , Egypt counts on private sector to increase growth levels. Thursday 25 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/NewsContentP/3/404855/ Business/Egypt-counts-on-private-sector-to-increase-growth-.aspx

14  Doaa A. Moneim, Egypt counts on private sector to increase growth levels.

Thursday 25 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/NewsContentP/3/404855/ Business/Egypt-counts-on-private-sector-to-increase-growth-.aspx

22

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

взаимодействия с частным сектором, гражданским обществом и партнерами по развитию, увеличение государственных расходов и адаптацию программ и бюджетов к требованиям устойчивого развития15*.

Другим источником валютных поступлений стали Африканский банк развития (АфБР), предоставивший 300 млн долл., и Всемирный банк — 450 млн долл. В мае 2020 г. Египет «выбросил» на международный рынок капитала облигации на 5 млрд долл., на которые возник более чем приемлемый спрос. Вместе с кредитами международных финансовых организаций они увеличили валютные резервы до 40 млрд долл. к концу 2020 г., но при росте внешнего долга до 36% ВВП. Прогнозирова-

15  https://english.ahram.org.eg/NewsContent/3/12/406101/Business/Economy/ Egypt,-UN-ink-cooperation-protocol-on-joint-financ.aspx

*     Попутно можно указать, что западные институты, оказывая содействие Египту в материальной сфере, внимательно отслеживают ситуацию с развитием структур гражданского общества, разными способами контролируя этот процесс в намерении корректировать природу массового сознания, прививать западное понимание демократии, народного участия, индивидуальной ответственности, вообще косвенно вовлекать в западную практику социаль-

ного общения и политического мышления.

На текущем этапе популяризируется идея достижения открытости работы государственных и общественных механизмов, особенно в плане прозрачности, отчетности и других показателей гражданственности «стейкхолдеров» процесса, что должно свидетельствовать о дееспособности и эффективности программ перехода на стадию современного роста.

Действительно, в ряде моментов Египет добился успехов на этом поприще. Во всяком случае, он занял первое место среди арабских стран, ранжированных по оценке девяти арабских национальных платформ отчетности для достижения целей устойчивого развития, которые совокупно составили 41% платформ в арабском регионе на начало 2020 г. В число стран вошли Египет, Бахрейн, Иордания, Марокко, Оман, Палестина, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ. Среди них самый высокий уровень выполнения критериев был зарегистрирован в Египте (50%) на фоне других продвинувшихся в этом отношении Омана и Катара (45%), Иордании (35%) и Палестины (30%).

Doaa A. Moneim, Tuesday 27 Oct .2020. Egypt tops Arab countries in implementing

SDGs: ESCWA. https://english.ahram.org.eg/News Content/3/0/389333/Business/0/ Egypt-tops-Arab-countries-in-implementing-SDGs-ESC.aspx

23

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

лось, что общий государственный долг вырастет до 90,6% ВВП в 2021 г., а затем неуклонно будет снижаться до 77,2% к 2025 г. Египет должен будет и далее увеличивать сроки погашения долга и диверсифицировать инвестиционную базу, чтобы управлять рисками рефинансирования и снижать риск пролонгации. Более того, стране будет необходимо продолжать структурные реформы, чтобы стимулировать развитие частного сектора и принять меры дальнейшей мобилизации внутренних ресурсов16.

Экономика

С определенной долей вероятности можно предполагать, что, учитывая практику прошедших лет, попытки преодолеть дефицит валютных ресурсов могут привести к сжатию перечня торгуемых товарных групп и объема торгово-экономических связей с зарубежными странами, если снижение курса египетского фунта превысит предельно допустимые границы. Чтобы минимизировать негативные последствия от обращения за помощью к международным финансовым институтам, государство использует в рамках имеющихся ограниченных возможностей маневрирование экспортными субсидиями и облегчение некоторых процедур, которые едва ли могут служить панацеей, но тактически разгружают ситуацию. Но опорой финансовой поддержки роста по-прежнему остаются три указанных источника валютных поступлений — канал, туризм и переводы17.

Очевидно, что ситуация в этой сфере варьируется в широком диапазоне причин и следствий и потому изменчива. В этих условиях, подготавливая рывок, руководство стягивает под него необходимые ресурсы, в расчете на бесперебойное финансирова-

16  https://english.ahram.org.eg/NewsContent/3/12/406101/Business/Economy/ Egypt,-UN-ink-cooperation-protocol-on-joint-financ.aspx

17  IMF Country Focus. IMF Communications Department. A Chance for Change: IMF Agreement to Help Bring Egypt’s Economy to Its Full Potential. https://www. imf.org/en/News/Articles/2016/11/11/NA111116-A-Chance-For-Change-Egypt. November 11, 2016.

24

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

ние проектов на период, достаточный для выполнения наиболее сложных работ. Одним из мобилизационных каналов является упоминавшаяся инициатива «Достойная жизнь». Государство инициировало двухступенчатый план массированного финансирования ряда направлений, которые не только определяют тенденции развития, но и обладают своего рода психологическим эффектом, который может вселить в нацию уверенность в начинаниях и пополнить армию апологетов «нового курса».

Усилия государства на этой площадке оцениваются почти в 450 млрд ф. (около 28 млрд долл.) для реализации почти 2,7 тыс. проектов в течение буквально двух-трех лет, несмотря на напряженность с финансовым обеспечением развития. Инвестиции, прежде всего, направляются в транспортный и энергетический блоки, обеспечивающие подъем всей экономики от модернизации хозяйства как конечной цели до иннервации отдельных компонентов процесса.

Половина бюджета выделяется на современные скоростные транспортные проекты. Среди них многокилометровая рельсовая магистраль провозной способностью в 340 тыс. пассажиров в сутки, которая связывает новую административную столицу с другими городами страны. Проект позволит экономить 2,3 млрд ф. на топливных субсидиях для автобусного сообщения и снизить нагрузку на шоссе между Исмаилией и новой столицей на 30%. Параллельно с этой программой продолжается строительство каирского метро для «расшивки» пробок на улицах Большого Каира и ряда других объектов. Развертывающаяся транспортная инфраструктура шире новой столичной и каирских линий метро и способна поставить эту отрасль экономики на первые места в современной индустриализации страны, связав египетские города и порты с мировыми рынками18. Большая

18  IMF Country Focus. IMF Communications Department. A Chance for Change: IMF Agreement to Help Bring Egypt’s Economy to Its Full Potential. https://www. imf.org/en/News/Articles/2016/11/11/NA111116-A-Chance-For-Change-Egypt. November 11, 2016.

25