Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

отсылка работает на протяжении короткого отрезка времени, отмеченного первыми появлениями ковидных больных. Между тем замечания о пониженной эффективности малого предпринимательства относятся и к периоду до возникновения пандемии, которая внесла дополнительную разбалансированность в отношения между Банком и его мелкими бизнес-клиентами, и только

вэтом смысле изменив качество взаимодействия, т.е. ухудшив условия и обстоятельства. Сама же тема еще только должна «разруливаться», не будучи новой для страны, где вопрос финансирования и вообще отношения к мелкому бизнесу муссируется с 90-х годов пошлого века.

Этот факт отмечен в издании Alternative Policy Solutions — исследовательском проекте Американского университета в Каире. В нем констатируются серьезные недостатки, которые мешают приданию большей эффективности институту малого предпринимательства и только усугубились с наступлением ковидного кризиса. А это обстоятельство четче обозначило истинную ситуацию

ввесьма значимой части экономики, которая трактуется как способная обеспечивать регулярный прирост занятости и служить опорой для малых производственных ниш Египта.

Вдокументе делается достаточно жесткий вывод, что «частный сектор оказался не в состоянии поглощать предложение рабочей силы и обеспечивать достойные рабочие места в контексте непрерывного сокращения занятости в государственном секторе, что способствовало превращению нестандартной занятости в норму»25.

Документ содержит критические замечания по поводу текущей практики Центрального банка, который не имеет четкой стратегии финансирования клиентов, не расширяет клиентскую базу и, видимо, слабо учитывает конъюнктуру на рынке малого предпринимательства, вообще ведет работу в вялом режиме,

25  Цит. по: Doaa A. Moneim, Thursday 18 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/

NewsContentP/3/404331/Business/Egypt%E2%80%99s-private-sector-still-struggling- to-benefit.aspx

31

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

скорее всего, не имея программы кратко- и долгосрочных мер, которые могли бы открыть более широкий доступ к кредитам и иным финансовым ресурсам для нуждающихся в них.

По сути, если множественные претензии по поводу образа действий и техники работы банка применительно к мелким частнособственническим товаропроизводителям справедливы, то речь может идти о функциональной недостаточности и разрегулированности механизмов финансовой поддержки, по крайней мере, в части, относящейся к теме исследования26.

Ссылки на то, что благотворное влияние банковского сектора в целом было достигнуто путем выделения 50 млрд ф. на поддержку операций с недвижимостью для малообеспеченных слоев населения и 20 млрд ф. для нужд фондового рынка, а равно и предпринимавшиеся меры для стимулирования частного сектора, малых и средних предприятий и розничного кредитования, едва ли могут считаться в этом случае достаточными.

Меньше нареканий адресовано Африканскому банку развития, в котором Египет является вторым по величине региональным акционером и третьим по одобренным проектам, что делает его влиятельным партнером. Банк ориентирован на региональную интеграцию на континенте и поддерживает национальные приоритеты Египта и его заинтересованность в максимальном росте на достаточно широком фронте. Ныне доминирующими направлениями являются занятость, энергетика, санитария, высшее образование и другие отрасли, которые могут извлечь пользу из взаимодействия с частным сектором.

Банк впервые провел финансовые операции с Египтом в 1974 г. С тех пор он реализовал более 125 проектов на сумму 6,5 млрд долл. в инфраструктуре, промышлености, сельском

26  Doaa A. Moneim, Thursday 18 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/

NewsContentP/3/404331/Business/Egypt%E2%80%99s-private-sector-still-struggling- to-benefit.aspx

32

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

хозяйстве, финансовой сфере, финансировал социальные, экономические и институциональные реформы и поддерживал другие меры, способные генерировать положительный потенциал. По состоянию на 2019 г., Банк кредитовал 30 проектов стоимостью около 3 млрд долл.

Привлеченные инвестиции помогают Египту продвинуться по пути диверсификации экономики, в которой на услуги приходится около половины ВВП, на промышленность 34% и на сельское хозяйство 12%27.

В результате Египет обретает больше уверенности в своих возможностях, и это позволяет ему играть видную роль в континентальной политике и шире оперировать на региональном пространстве. Во всяком случае, на форуме «Африка 2018» в Шарм аш-Шейхе президент Ас-Сиси, заняв пост председателя в Африканском Союзе, объявил о создании Гарантийного инвестиционного фонда для поощрения вывоза египетских инвестиций в страны Африки к югу от Сахары и готовности содействовать региональной интеграции28.

Предпринимаемые шаги поддерживают имидж Египта настолько, что он становится своего рода базой для иностранных партнеров по бизнесу и одновременно служит им стартовой площадкой для проникновения на рынки Африки и Ближнего Востока. Такое восприятие Египта в деловых кругах промышленно развитой части мира подтверждается сотрудничеством с ним большого количества компаний и фирм международного класса, которые десятилетиями работают на египетском направлении или взвешивают возможности выхода на него. Примером может служить опыт французской Bel Group, оперирующей на египетском рынке более четверти века даже в разгар народных выступлений и последовавших внутриполитических пертурбаций

27  https://www.afdb.org/en/news-and-events/egypt-affirms-support-for-the-african- development-bank-regional-integration-agenda-19091

28  https://www.afdb.org/en/news-and-events/egypt-affirms-support-for-the-african- development-bank-regional-integration-agenda-19091

33

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

иинвестировавшей более 400 млн ег. ф.29 Значительная часть функционирующих в Египте иностранных торгово-экономиче- ских структур в своей деятельности исходят из схожих мотивов. Одни считают Египет просто плацдармом с удобным выходом на соседей. Другие удовлетворены последовательной динамикой развития местной экономики и видят в этом возможности для расширения своей деятельности. Третьи заинтересованы в получении привилегий и иных преференций от участия в особо популярных и востребованных гражданских кампаниях, связанных с реализацией гуманитарных программ типа Zero Hunger и других миссий, например, с экологической или ресурсосберегающей направленностью. Та же Bel Group, добившаяся снижения потребления воды на своем предприятии на 60%, энергии на 29%

ивыброса газов на 35%30, рассчитывает не только на моральное удовлетворение, но и на возможность рекламирования своих успехов на чрезвычайно важном для Ближнего Востока и Африки природоохранном фронте с перспективой одобрения

изаказов от правительств региона.

Но все же афишируемая дееспособность египетской экономики едва ли может убеждать в ее готовности противостоять «штормовым» ситуациям при всех случаях и не свалиться в масштабный кризис при наступлении неких эвентуальных обстоятельств. Тем не менее свидетельства определенной остойчивости экономики убеждают в ее своего рода пластичности и способности к маневрированию.

На таком фоне недавно избранный парламент весьма критично настроен по отношению к деятельности правительства, работающего с 2018 г., начав свои заседания с констатации того,

29  Doaa A. Moneim, Wednesday 24 Mar. 2021. https://english.ahram.org.eg/ NewsContentP/3/407572/Business/INTERVIEW-Egypt-one-of-the-most-strategic- markets-.aspx

30  Doaa A. Moneim, Wednesday 24 Mar. 2021. https://english.ahram.org.eg/

NewsContentP/3/407572/Business/INTERVIEW-Egypt-one-of-the-most-strategic- markets-.aspx

34

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

что программа премьера М. Мадбули, представленная в 2018 г. и рассчитанная до 2022 г., «…не оправдала ожиданий и была полна недостатков и отрицательных моментов»31.

Тем не менее правительство чувствует себя уверенно, указывая, что, несмотря на коронавирус, ему удалось реализовать свою программу «Египет стартует» и сократить уровень инфляции до 5,7%, т.е. самый минимальный за прошедшие 14 лет, а также установить контроль за ценами на продовольствие. Реализация ряда национальных мегапроектов за последние два года помогла создать рабочие места, снизив уровень безработицы до 7,3%. Акцентировались успехи в сооружении инфраструктуры и транспорта, а также строительство высокоскоростных магистралей и серьезные инвестиции в нефтегазовый сектор, благодаря которым страна смогла достичь обещающих показателей в этой области, а к 2030 г. будет самообеспечиваться природным газом.

Правительство по каналам социальной защиты ныне адресует финансовую помощь 32 млн нуждающихся граждан, что помогло снизить уровень бедности впервые за 20 лет до 29,7% по сравнению с 32,5% в 2017–2018 годах. Однако парламентарии сомневаются, что политика кабинета реально помогла бедным, в связи с чем претендуют на отслеживание деятельности правительства, несмотря на то, что в органе народовластия превалирует проправительственный блок Мустакбаль аль-Ватан. Особое недовольство вызвала ликвидация государственной компании «Египетская металлургическая компания» (EISC), хотя эта акция обосновывалась ее неустойчивостью по причине серьезных убытков, которые накопились за последние несколько лет и достигли 9 млрд ф.32

31  Gamal Essam El-Din, Doaa El-Bey, Ahmed Eleiba. Egypt in 2021: Bent on

reform. Further economic and political reforms top Egypt’s to-do list this year. Friday 22 Jan. 2021. https://english.ahram.org.eg/News/399233.aspx

32  Gamal Essam El-Din, Doaa El-Bey, Ahmed Eleiba. Egypt in 2021: Bent on reform, Friday 22 Jan. 2021. https://english.ahram.org.eg/News/399233.aspx

35