Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

стратегическая задача египетской экономики состоит в том, чтобы добиться превращения страны в региональный энергетический центр. Уже к началу 2022 г. планируется обеспечивать 20% национальных потребностей в энергии за счет возобновляемых источников. Это затратная цель, и под нее осуществляется ветроэнергетический проект мощностью 25 МВт в Суэцком заливе, ведется сооружение гелиостанции в Заафаране мощностью 50 МВт с производством 90 млн кВт / ч электроэнергии в год, тем самым предотвращая выбросы 50 тыс. т углекислого газа и экономя 18 тыс. т нефти в год как топлива для тепловых электростанций19.

Внастоящее время во взаимодействии с партнерами по устойчивому развитию в общей сложности реализуются более 300 проектов разного назначения с «зеленой» подоплекой. Они точечно или с более широким охватом созданы в ряде секторов, включая транспорт, опреснение воды, возобновляемые источники энергии, образование, предпринимательство и некоторых других, соотвествующих 17 требованиям ООН в области устойчивого развития20.

Врамках зеленого финансирования 30% средств инвестируются в жилье в строящихся городах в Верхнем Египте, а также

вулучшение методов переработки твердых отходов и облагораживание среды обитания на всей территории страны. По сути своей, эта часть программы носит выраженный природоохранный характер, поскольку страна регулярно балансирует на грани экологического срыва по множеству причин, которые подрывают устойчивость природного фактора21.

19  Doaa A. Moneim, Tuesday 23 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/

NewsContentP/3/404670/Business/US-optimistic-of-Egypt%E2%80%99s-economy,- supports-country.aspx

20  Doaa A. Moneim, Tuesday 27 Oct. 2020. https://english.ahram.org.eg/ NewsContent/3/0/389333/Business/0/Egypt-tops-Arab-countries-in-implementing- SDGs-ESC.aspxD

21  Jean Marie Takouleu. https://www.afrik21.africa/en/egypt-27-6-billion-major- investment-plan-for-691-green-projects/

26

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

Другая часть инвестиционного плана Египта также имеет экологический оттенок, хотя выраженный косвенно, а также совмещает производственные и гуманитарные цели. Инвестиционные возможности открываются для промышленных и технологических зон типа экономической зоны Суэцкого канала, а также таких мегапроектов, как Новая административная столица, города Галяля и Новый эль-Аламейн, Проект 1,5 млн федданов, Большой Египетский музей и ряд других22.

К этому времени относится и появление в экономическом лексиконе Египта термина циркулярная экономика, отличие которой от традиционной состоит в крайне экономном ведении хозяйственной деятельности, при которой в оборот сырье поступает только в минимально необходимом количестве, эксплуатация оборудования ведется до исчерпания потребительских свойств, высококачественные и отработанные компоненты и материалы в обязательном порядке утилизируются в целях повторного использования по принципу 3R (reduce, reuse, recycle). По сути, эта практика может восприниматься как дальнейшая конкретизация и концентрация стратегии зеленого развития, идеи которой продвигаются в арабский мир, но пока довольно далеко отстоят от реалий нынешних региональных экономик. Ведь отнюдь не все из них достигли нужной степени совершенства, при которой возникают условия для индустриального применения соответствующих практик и технологий, свойственных качественно новым производительным силам. Тем не менее даже если 3R просто лозунг, он все равно показателен, поскольку свидетельствует об амбициях государства, выраженных в программе обновления Египта.

Ее содержание — это план направленной мобилизации факторов роста по всей их линейке, требующих регулярной финансовой подпитки и концентрации национальных усилий во всей

22  Doaa A. Moneim, Tuesday 16 Jul. 2019. https://english.ahram.org.eg/

NewsContentP/3/337995/Business/Second-phase-of-Egypts-investment-plan-offers-,- in.aspx

27

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

полноте их возможностей. Большую роль в этой кампании, которая имеет и патриотический подтекст, может сыграть частный сектор, который аккумулирует значительные накопления, но, в силу предпочтений крупного капитала, широко использует их на цели за пределами непосредственной производственной деятельности. Полные или частичны аутсайдеры, условно примыкающие к лидерам, преобладая количественно, не составляют конкуренцию крупному капиталу, и их вклад в общем биз- нес-процессе имеет тенденцию к размыванию.

Между тем идея максимального вовлечения частного капитала в проекты укрепления воспроизводственной базы постепенно воплощается в конкретных инициативах, выигрышных с точки зрения стабилизации роста экономики страны и обретения ею параметров роста, соответствующих положению Египта в арабском мире.

Египетское руководство убеждено, что повышение доли частного бизнеса в государственных проектах разной направленности позволит полнее использовать возможности предпринимательского капитала в достижении целей, разнообразие которых позволяет соотносить государственные и частные интересы в самом широком спектре инициатив. В этом смысле программа «Достойная жизнь» создает импульс для развертывания именно частного бизнеса, который может действовать в расчете на применение к нему принципа наибольшего благоприятствования в ведении проектов по планам реформирования и реконструкции не только экономической и социальной сферы, но и страны в целом. Выделенные средства предназначены в первую очередь для модернизации сельской инфраструктуры, сбалансирования рынка труда на периферии, поддержки наиболее уязвимых слоев населения и вовлечения их в программы модернизации основ деревенского уклада.

Эти направления требуют работы, в которой частный капитал от мельчайшего до крупного может сыграть роль, тем более, что уже давно вовлечен в нее, но действует как бы на свой страх и

28

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

риск, не будучи защищен в должной мере в низших своих стратах. Эффективность его применения, за исключением отдельных областей, не столь велика. Чтобы поднять результативность бизнеса, государство уже приняло ряд мер с целью облегчить условия работы для предпринимателей разных уровней, существенно продвинувшись по важным позициям в международных рейтингах легкости ведения бизнеса. Оно и далее конкретизирует намерения серьезно углубиться в тему и максимально побуждать частный сектор к созидательной работе и даже выводить его на передний план23.

Но в то же время, выдвигая такие цели, власть не может не понимать, что бизнес, особенно мелкий, не сразу станет ощущать себя полноценным участником процессов, реализуемых в более высоких нишах, и будет, в той или иной мере, ущемляться бюрократическими практиками.

Чтобы создать конкурентную и более упорядоченную биз- нес-среду и с ее участием решать серьезные задачи стратегического уровня, египетское руководство стремится привлечь в страну иностранных инвесторов и партнеров. Одного из них оно, например, видит в лице американского капитала, инвестиции которого в Египет в 2020 г. достигали почти 23 млрд долл., и исходит из того, что бизнес-сообщество США особо расположено к инвестированию в здравоохранение, финансовые технологии, цифровизацию, энергетику и агробизнес, т.е. в отрасли большой важности для Египта24, т.е. именно те отрасли, которые нуждаются в опережающем развитии.

Стремление власти активно взаимодействовать с частным капиталом и расширять контакты с мировой экономикой по стра-

23  Doaa A. Moneim, Egypt counts on private sector to increase growth levels. Thursday 25 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/NewsContentP/3/404855/ Business/Egypt-counts-on-private-sector-to-increase-growth-.aspx

24  Doaa A. Moneim, Egypt counts on private sector to increase growth levels.

Thursday 25 Feb. 2021. https://english.ahram.org.eg/NewsContentP/3/404855/ Business/Egypt-counts-on-private-sector-to-increase-growth-.aspx

29

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

тегическим проектам стимулировало роль Центрального банка в экономической жизни страны. Государство намерено энергичнее использовать возможности этого института, от которого зависит работа не только внутренних финансовых учреждений, но и качество процессов мобилизации ресурсов на поддержание стабильности экономической системы, концентрация внимания на темах макроэкономического ряда, связанных с курсом на создание новых элементов производительных сил сообразно с действительными потребностями государства.

Однако практика показывает, что пока не удается в полной мере добиться совпадения позиций Центробанка с представлениями государства о характере развития на текущий момент. Разночтения более заметны в том, что касается, например, ситуации в бизнес-секторе, наиболее массовая часть которого представлена мелкими и средними предприятиями и может рассматриваться как недостаточно мотивированная для выполнения задач, возлагаемых правительством Египта на эту часть биз- нес-сообщества.

Центральный банк Египта продуцирует многочисленные инициативы, которые как бы направлены на максимальное поддержание дееспособности довольно значительной группы частных производителей товаров и услуг и на побуждение их к работе на благо общества. При этом имеется в виду, что объектом особого интереса для Банка являются предпринимательские группы, составленные именно из мельчайших, мелких и средних товаропроизводителей в производственных сегментах египетской экономики.

Тем не менее эта наиболее слабая и подверженная размыванию прослойка едва ли верит в то, что государство прилагает все усилия, чтобы обеспечить продолжение воспроизводства во всех нишах, где мелкий бизнес обеспечивает рабочие места. Такая ситуация может объясняться воздействием пандемии, которая, вне всякого сомнения, подрывает возможности не только конкретных товаропроизводителей, но и экономики в целом. Но эта

30