Материал: arabskij-vostok-v-poiskev-pechat

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

жали остановить производство в знак протеста против протекционистских пошлин на железную заготовку, которая является ключевым импортируемым сырьем40. То есть несогласованность шагов могла негативно отразиться и на без того непростой ситуации в индустрии стройматериалов.

Стремясь к сбалансированности промышленного сектора, государство развертывает проекты, которые открывают перспективы для укрепления базы экономического роста, предусматривающей не просто наращивание хозяйственного потенциала страны, но придание ему более выраженной ориентации на модернизацию наиболее важных национальных факторов роста, связанных с природными особенностями, и разворот в сторону современных трендов развития. Речь идет об оптимизации и промышленной эксплуатации земельно-водных ресурсов с использованием современных практик, которые восходят к таким явлениям, как цифровизация, возобновляемые источники энергии, скоростной транспорт, применение нанотехнологий в разных областях жизни общества параллельно со стимулированием образования, здравоохранения, санитарии и других отраслей, определяющих характер устойчивого развития. Причем следует подчеркнуть, что некоторые проекты уже реализуются, по крайней мере, в том, что касается скоростных транспортных линий и сетей массовой информации, где прогресс заметен более всего. Но есть и отрасли, где такие проекты существуют в форме стартапов или в эмбриональном состоянии.

Вместе с тем совершенно очевидно, что массовые локальные трудности внутри воспроизводственного механизма не дают возможности широко выйти на современные траектории роста и нивелировать противоречия и лакуны в действующем технологическом укладе, а равно и создать полноценные «локомотивные» отрасли для технологического скачка. Тем более, что промышленность и экономика в целом переживают сложный период

40  Reuters’ Arabic service. Egypt was considering new cement, steel licenses despite supply glut Тhursday, 23 April 2020.

41

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

восстановления и лишь малыми дозами подготавливают почву для сдвигов, подобных тем, что обеспечили успех индустриально продвинутым государствам. Пока, видимо, удел Египта — собирать компоненты отраслей, предприятий, производств, которые реально могут способствовать повышению конкурентоспособности, в том числе и за счет внедрения новых принципов организации и ведения производства.

Если исходить из этого посыла, то можно принять логику Абдель Фаттаха ас-Сиси, который делает акцент на продвижении особо крупных инфраструктурных проектов индустриального типа, имеющих не сиюминутное, а стратегическое значение. Не только с точки зрения укрепления промышленного потенциала страны, но и в расчете на прирост рабочих мест, дефицит которых, что подчеркивается постоянно, порождает крупнейшие социальные и политические проблемы. При этом имеется в виду не просто формирование собственно промышленных активов, но возведение именно объектов, которые способствуют освоению новых территорий, созданию новых локаций производительных сил, способных на десятилетия определять индустриальный облик египетского государства и наращивать деловую активность.

К таким проектам можно отнести упоминавшуюся обширную индустриальную зону поблизости от Порт Саида, что даст толчок развитию не только обрабатывающей промышленности, но и поднимет экспортный потенциал страны. Освоение обширного фрагмента пустынных земель в Верхнем Египте даст возможность существенно нарастить аграрный потенциал страны и повысить уровень продовольственной безопасности. Возведение АЭС Ад-Дабаа изменит энергетический профиль Египта при других существенных преимуществах экономического и социального плана. Новый Суэцкий канал обеспечит более интенсивное судоходство и, следовательно, увеличит валютные доходы страны. Немалая роль, как отмечалось, отводится и строительству нового административного центра страны, воплощенного в умном городе

42

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

с жилой, административной, транспортной и иной инфраструктурой, символизирующей переход Египта в ХХI век.

Эти объекты — продукт концентрированных действий государства, в которых выражена политическая воля, направленная на расширение базы современных производительных сил и выстраивание несущего каркаса, гарантирующего стабильность ключевых отраслей на перспективу.

Вместе с тем в Египте существуют менее консолидированные зоны хозяйственной деятельности, которая характерна для местных сообществ и развивается как бы на дисперсной основе при опоре на ограниченные качественные возможности человеческого потенциала и скудные физические активы, пригодные, в основном, для ведения мелкомасштабной продуктивной деятельности в рамках своеобразных кластеров.

Группа экспертов обратила внимание на это обстоятельство хозяйственной жизни египтян и их способность преодолевать трудности такого существования, объединяясь на кластерной основе перед лицом препятствий в виде слабых финансовых рынков и расшатанных местных институтов. Эксперты подчеркивают своевременность обращения к этой теме, которая оказалась востребованной египетским правительством, сделавшим кластерную модернизацию ключевым элементом стратегии устойчивого развития Египта до 2030 года в редкозаселенных анклавах страны.

Речь в данном случае идет о том, что кластерная модель экономического подъема страны предстает как наиболее благоприятствующая условиям жизни в периферийных районах Египта, «поскольку макроэкономические реформы, проведенные в последние годы, сделали экономику Египта более конкурентоспособной, а молодая рабочая сила обеспечивает сравнительное преимущество для трудоемких секторов». В первую очередь это касается дальнейшего внедрения в практику кластеров высокотоварного агробизнеса на промышленной основе и кустарного промысла, которые имеют хорошие перспективы с точки зрения

43

Раздел I. Экономические реформы и стратегии развития

экономической и социальной целесообразности. Хотя плотность населения в таких кластерах невелика, все же их целевая специализация на производстве ряда трудоемких продуктов сельского хозяйства или на высокого уровня поделках местных мастеров в виде ковров и т.п. может иметь устойчивые перспективы, учитывая демографический тренд41.

Это обстоятельство может быть усилено при выправлении экономической ситуации и воцарении внутренней стабильности, что создаст гарантированно обеспеченный спрос на качественную садоводческую продукцию и этнографические артефакты, востребованные на туристическом рынке.

Агросектор

В соответствии с общим курсом на преобразование экономического базиса и параллельно с развитием индустриальной базы сельского хозяйства в Египте проводится политика социального преображения деревни. Эта операция реализуется в два этапа в течение трех лет в рамках упоминавшейся инициативы «Достойная жизнь», возникшей в 2019 г., когда президент Ас-Сиси заявил о необходимости улучшения условий жизни для обездоленных слоев населения в наиболее бедных и отдаленных районах. В общей сложности реформированию подвергнутся 4,5 тыс. деревень с населением 50 млн чел. В ходе создания новых элементов инфраструктуры и внедрения в обиход системы современных услуг. Весь проект оценивается в 515 млрд ф. с датой завершения к концу 2023/24 фин. года.

Первоначально программа стоимостью 4 млрд ф. была «обкатана» на базе 143 деревень (примерно 4,5 млн жителей) силами трех министерств в сотрудничестве с НПО.

41  Fatma Abdelaziz, Hoda El-Enbaby, Xiaomy Zhang, Clemens Breisinger. Clusters as drivers of local industrial development in Egypt: Which are the promising sectors and locations? MENA RP WORKING PAPER, 2018. https://www.ifpri. org/publication/clusters-drivers-local-industrial-development-egypt-which-are- promising-sectors-and

44

Глава 1. Новые акценты в экономике Египта

Вторая фаза более диверсифицирована и включает развитие инфраструктуры, наряду с расширением экономических и социальных возможностей деревенских жителей, при участии уже 15 министерств, которые «работают в тандеме и с беспрецедентным бюджетом». Благодаря принятым мерам программа «Достойная жизнь» подкреплена расширением экономических прав и возможностей сельских жителей, в том числе домашних хозяйств, возглавляемых женщинами, созданием условий для трудоустройства и профессионального обучения молодежи, а также поддержкой микробизнеса с ориентацией на местную сырьевую базу, чтобы оживить лолкальную экономику42.

Судя по перечню задач, программа предстает как весьма амбициозная, хотя выделенный бюджет на ее реализацию в долларовом эквиваленте, возможно, не столь велик, и в среднем на одну деревню приходятся по два миллиона долларов. При средней численности населения в 10–12 тыс. чел. ассигнования едва ли могут считаться достаточными. Но, учитывая, по прикидкам, близкий к нулевому уровень развития окраинных мест проживания, выделенных ресурсов все же может хватить для «взбадривания» глубинки и придания ей определенного ускорения в расчете на будущие дополнительные вливания. Как бы то ни было, инициированный проект, видимо, может рассматриваться как существенная мера оздоровления деревни в целом, особенно на общем фоне попыток выведения Египта на уровень индустриальной державы регионального значения.

На стратегическом направлении подъема сельского хозяйства большая ставка делается на освоение 630 тыс. га песчаных площадей в Западной пустыне. Власти рассчитывают, что созданные здесь искусственно орошаемые крупнотоварные хозяйства смогут существенно увеличить зерновой фонд страны. Проект

42  Ahmed Morsy. Transforming the Egyptian countryside. Developing the neediest villages in Egypt: In pursuit of a decent life. 11 March, 2021, edition of Al-Ahram Weekly.

45