Материал: АО

Административная ответственность в Российской Федерации

писи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

6.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении

Рассмотрение дела об административном правонарушении является центральной стадией производства по делам об административных правонарушениях. Данная стадия урегулирована нормами КоАП РФ с особенностями, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом РФ. По правилам, предусмотренным КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматривают несудебные органы (должностные лица несудебных органов), а также судьи судов общей юрисдикции. По правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, дела об административных правонарушениях рассматривают судьи арбитражных судов.

Судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:

В.Н. Андриянов

156

6.Стадии производства

1)является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;

2)лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении по существу представляет собой оценку всех данных, собранных о правонарушении и правонарушителе.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства физического лица, в отношении которого ведется производство. В случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2 ст. 29.5 КоАП).

Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, дела о невыполнении соглашения об увольнении работников в связи с коллективным трудовым спором, дела о вовлечении несовершеннолетнего

вупотребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, дела о появлении в состоянии опьянения несовершеннолетних рассматриваются по месту

В.Н. Андриянов

157

Административная ответственность в Российской Федерации

жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении в области дорожного движения или административном правонарушении в области благоустройства территории, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, совершенном с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела и в двухмесячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела судьей, правомочным рассматривать дело.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен органом (должностным лицом), рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении срока данный орган (должностное лицо) выносит мотивированное определение.

В.Н. Андриянов

158

6. Стадии производства

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1–5.25, 5.45–5.52, 5.56 КоАП РФ, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день

получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, — не позднее 48 часов с момента его задержания.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Дела об административных правонарушениях о нарушении порядка продажи входных билетов и изменении при продаже входных билетов установленной стоимости входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи, рассматриваются в десятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается.

В.Н. Андриянов

159

Административная ответственность в Российской Федерации

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении, урегулированная КоАП РФ, начинается лицом, уполномоченным рассмотреть дело, с ознакомления с поступившими материалами.

На основе ознакомления с поступившими материалами лицо, уполномоченное рассмотреть дело об административном правонарушении, согласно ст. 29.1 КоАП РФ выясняет:

1)относится ли рассмотрение дела к его компетенции;

2)имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела;

3)правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены материалы дела;

4)имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5)достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6)имеются ли ходатайства и отводы.

Вслучае неправильного или неправомочного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, лицо, проводившее подготовку к рассмотрению дела, выносит определение и возвращает материалы дела лицу, возбудившему дело об административном правонарушении.

Вслучае когда рассмотрение дела об административном правонарушении относится к компетенции иного органа или должностного лица, выносится определение

опередаче материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Вслучае когда лицо, уполномоченное рассмотреть дело, принимает решение о принятии переданных материалов дела об административном правонарушении к рассмотрению, им выносятся определения о назначении

В.Н. Андриянов

160