Материал: АО

Административная ответственность в Российской Федерации

2)поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3)сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

4)сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органа управления юридического лица, арбитражного управляющего, собрания (комитета) кредиторов, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ;

5)фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

6)подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническими средствами транспортное средство находилось во владении или пользовании другого лица;

7)принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, предусмотренного ст. 14.9, 14.31, 14.31.1–14.33 КоАП РФ.

В.Н. Андриянов

146

6. Стадии производства

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1)составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2)составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

3)составления протокола об административном правонарушении;

4)вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования;

5)вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

6)вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Следовательно, стадия возбуждения дела об административном правонарушении может протекать в форме административного расследования или в форме проверки по делу об административном правонарушении.

Если после рассмотрения вышеуказанных материалов, сообщений, заявлений должностное лицо отказывает в возбуждении дела, оно выносит мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Административное расследование проводится в случае, если после выявления ряда административных правонарушений, указанных в ст. 28.7 КоАП РФ, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование назначается и проводится по делам об административных правонарушениях, совершаемых: в области антимонопольного, патентного законодательства, законо-

В.Н. Андриянов

147

Административная ответственность в Российской Федерации

дательства о естественных монополиях, законодательства

орекламе, законодательства об акционерных обществах,

орынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о противодействии коррупции, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиоло- гического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение о возбуждении дел по перечисленным административным правонарушениям и проведении административного расследования принимается немедленно после выявления факта административного правонарушениялицом,уполномоченнымсоставлятьпротоколыоб

В.Н. Андриянов

148

6. Стадии производства

указанных выше административных правонарушениях в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования, а прокурором в виде постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.

Прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1, 5.7, 5.21, 5.23–5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58–5.63, 7.24, ч. 2 ст. 7.31, ст. 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28,

ч.1 и 2 ст. 14.25, ст. 14.35, ч. 1 ст. 15.10, ч. 5 ст. 15.27,

ч.3 ст. 19.4, ст. 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 КоАП РФ. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ, выносится постановление.

При вынесении должностным лицом уполномоченного орган определения о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства разъясняются их процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В.Н. Андриянов

149

Административная ответственность в Российской Федерации

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения в сроки, установленные КоАП РФ.

Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1)решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок не более одного месяца;

2)решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя — на срок до шести месяцев;

3)решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, — на срок до шести месяцев.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения.

Вопределении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования

В.Н. Андриянов

150