Материал: АО

6. Стадии производства

времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, участвующих в рассмотрении дела.

К рассмотрению дела об административном правонарушении согласно ст. 25.1 КоАП РФ обязательно привлекается лицо, в отношении которого ведется производство. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если:

1)имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела;

2)от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела;

3)ходатайство об отложении дела поступило, но оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

В рассмотрении дела об административном правонарушении кроме лица, привлекаемого к административной ответственности, и лица, уполномоченного рассмотреть дело, могут принимать участие потерпевший, свидетели, понятые, специалист, эксперт, переводчик, прокурор, защитник, представитель потерпевшего, законные представители лица, привлекаемого к административной ответственности.

В отличие от рассмотрения уголовного дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении свидетели предупреждаются об административной ответственности за дачу ложных показаний или за отказ от дачи показаний, прокурор не участвует в производстве как представитель обвинения.

При рассмотрении деда об административном правонарушении по правилам, предусмотренным КоАП РФ:

В.Н. Андриянов

161

Административная ответственность в Российской Федерации

1)объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2)устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3)проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4)выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5)разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6)рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

7)выносится определение об отложении рассмотре-

ния дела в случае:

•  поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятству-

ет рассмотрению дела по существу,

•  отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела

по существу,

•  необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8)выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с ч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ;

В.Н. Андриянов

162

6.Стадии производства

9)выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости — и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

При рассмотрении коллегиальным органом дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указываются:

1)дата и место рассмотрения дела;

2)наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3)событие рассматриваемого административного правонарушения;

4)сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5)отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6)объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7)документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствую-

В.Н. Андриянов

163

Административная ответственность в Российской Федерации

щим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

На основании рассмотрения совокупности доказательств по делу об административном правонарушении лицо, уполномоченное рассмотреть дело, согласно ст. 29 КоАП РФ выносит одно из следующих решений:

1)постановление о назначении административного наказания;

2)постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении: при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, либо в случаях объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или орган дознания, если в деянии содержатся признаки преступления, освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.8, 6.9, 14.32 КоАП РФ, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

3)определение о передаче дела лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия;

4)определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его должностного лица или органа.

При установлении причин совершения административного правонарушения лицо, рассматривающее

дело об административном правонарушении, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по

устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ). Организация и должностные лица обязаны рассмотреть такое представление в течение ме-

В.Н. Андриянов

164

6. Стадии производства

сяца со дня получения и сообщить о принятых мерах лицу, внесшему представление (ч. 2 ст. 29.13 КоАП).

Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении, осуществляемая по правилам КоАП РФ, завершается в момент объявления постановления по делу об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 3–5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копия постановления по делу вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо постановление высылается указанным лицам по почте в течение трех дней со дня его вынесения.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня его вынесения.

По делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.8, 20.9, 20.12 настоящего Кодекса, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в связи с выполнением служебных обязанностей или переданы во временное

В.Н. Андриянов

165