Материал: Анализ особенностей туристического потенциала Туркменистана

Введение

Страна Великого шёлкового пути и великой пустыни Каракумы, Туркменистан сегодня -- одно из популярных туристических направлений Центральной Азии.

Туризм в Туркменистане -- это одна из отраслей экономики, которая стремительно развивается в последние годы. Самобытная, уходящая корнями в тысячелетия, культура туркменского народа, разнообразные природные ландшафты, историко-археологические достопримечательности, которыми изобилует древняя туркменская земля, - все это вызывает огромный интерес во всем мире, создает уникальные предпосылки для развития санаторно-курортного отдыха, экологического, археологического, этнографического, спортивного туризма.

В Туркменистане сектор предоставления туристических услуг и развитие спорта регулируется Государственным комитетом по туризму и спорту. Государственный комитет Туркменистана по туризму и спорту -- правительственное учреждение, отвечающее за развитие туризма в Туркменистане. Созданный на базе Государственной Туристической Корпорации "Туркменсыяхат", комитет призван решать задачи, связанные с развитием туризма и спорта Туркменистана. Имея статус министерства, комитет работает над правовой базой, задачами статистики и маркетингового анализа, информирования и освещения туристической и спортивной жизни Туркменистана. На территории Туркменистана существует Национальный институт спорта и туризма Туркменистана, который создан при Государственном комитете по туризму и спорту Туркменистана. На сегодняшний день ВУЗ дает образование по следующим специальностям -- «Организация и управление туристского бизнеса», «Специальный менеджмент гостиничных и туристских услуг», «Изучение мирового опыта».

Для организации туризма существует целая сеть сопутствующего сервиса, которая состоит из комфортабельных гостиниц, предприятий общественного питания, бытовых услуг и других объектов, соответствующих требованиям международных стандартов. Также большое внимание уделяется подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, занятых в туристическом бизнесе. Важную роль в обеспечении перевозок пассажиров и грузов играют железные дороги Туркменистана. В Ашхабаде имеется современный международный аэропорт Ашхабад имени Великого Сапармурата Туркменбаши, где два аэропорта Туркменистана (в Мары и Туркменбаши) имеют международный статус.

Туркменистан обладает богатой историей и культурой, ресурсами, что вызывает интерес к путешествию в эту страну, а также наличием законодательства, нормативно-правовых актов, что способствует безопасности жизни и здоровья туристов, охраны их имущества и окружающей среды.

Особенности туристического рынка в Туркменистане

Туркменистан - страна удивительной природы, богатой культуры, открытых людей и добрых традиций. Ее самобытная культура, уходящая корнями вглубь тысячелетий, разнообразные природные ландшафты, исторические достопримечательности, которыми изобилует туркменская земля, - все это делает страну чрезвычайно привлекательной для туристов.

Туркменистан -- государство в Центральной Азии. Граничит с Афганистаном и Ираном на юге, Казахстаном и Узбекистаном на севере, омывается внутренним Каспийским морем на западе, выхода к мировому океану не имеет.

Столица - Ашхабад.

Крупнейшие города Ашхабад, Туркменабад, Дашогуз, Туркменбаши, Мары.

Территория - 491 200 кмІ (53-я в мире).

Население 5 042 000 чел. (94-е) за 2010г.

Плотность 10 чел./кмІ

ВВП (2011) - 41,548 млрд. $ (95-й)

На душу населения - 7000 $

Валюта - Манат.

Президент - Гурбангулы Бердымухамедов.

Форма правления -- президентская республика, с однопартийной системой.

Законодательный орган -- Меджлис (парламент, 125 членов).

Член ООН со 2 марта 1992 года.

12 декабря 1995 года при единодушной поддержке 185 стран мира принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Постоянный нейтралитет Туркменистана».

Особенности туристического рынка Туркменистана:

• 1. выгодное экономически-географическое положение (очень важен для страны выход к Каспийскому морю, который открывает возможность транспортировки по морю, однако минусом является отсутствие свободного выхода к мировому океану);
• 2. рост населения ( возможно развитие эмиссивного тур.рынка);
• 3. важную роль в обеспечении перевозок пассажиров и грузов играют железные дороги Туркменистана;
• 4. Туркменистан располагает условиями для практически любого вида отдыха;
• 5. является одним из важных экспортеров топливных ресурсов (увеличение объемов делового туризма);
• 6. таможенные ограничения (местную валюту нельзя ни ввозить ни вывозить из страны. Всем туристам настоятельно рекомендуется хранить все чеки на купленные товары, а особенно квитанции об обмене валюты, может возникать дискомфорт в приобретении товаров, сувениров);
• 7. практическое отсутствие транзитного туризма (уменьшает шансы к увеличению иностранного туристопотока).

Государственное регулирование в сфере туризма в Туркменистане

Согласно Закону Туркменистана «О туризме», от 24.11.1995 г. статье 10, Государственное управление в сфере туризма в Туркменистане осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом государственного управления в сфере туризма, органами местной исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Туркменистана.

Основными принципами государственного регулирования в сфере туризма в Туркменистане являются:

• - содействие туристической деятельности и создание благоприятных условий для развития международного и внутреннего туризма;
• - развитие индустрии туризма как приоритетного направления государственной социально-экономической политики Туркменистана;
• - формирование представления о Туркменистане как о стране, благоприятной для развития туризма;
• - обеспечение устойчивого развития туризма на территории Туркменистана;
• - популяризация внутренних туристических ресурсов;
• - приоритетная поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;
• - развитие конкуренции и недопущение государственного монополизма на туристическом рынке Туркменистана;
• - гласность и открытость в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования в сфере туризма;
• - обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования в сфере туризма;
• - единство системы государственного регулирования в сфере туризма.

Основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются:

• - создание благоприятных условий для рационального использования свободного времени, доступности туризма для всех категорий туристов;
• - развитие туризма и туристической индустрии Туркменистана путём создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня населения, проживающего в местах временного пребывания туристов;
• - охрана окружающей среды;
• - развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности туристов;
• - либерализация обмена товарами, работами и услугами в сфере туристической индустрии в соответствии с международными соглашениями и договорами Туркменистана с учётом интересов граждан и туристической индустрии Туркменистана;
• - развитие международных туристических контактов;
• - подготовка высококвалифицированных кадров в сфере туризма.

Приоритетными направлениями государственного регулирования в сфере туризма являются:

• - становление туризма как высокорентабельной отрасли экономики Туркменистана;
• - поддержка и развитие туристических организаций и предприятий, а также поддержка физических лиц, занимающихся въездным и/или внутренним туризмом на территории Туркменистана;
• - создание благоприятных условий для инвестирования в объекты туристической индустрии.

Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется посредством:

• - установления порядка создания и деятельности государственных органов, уполномоченных осуществлять государственное управление в сфере туризма в Туркменистане;
• - установления общих правил осуществления различных видов предпринимательской и иной экономической деятельности субъектов туристической индустрии и обеспечения контроля за её осуществлением;
• - лицензирования туристической деятельности, стандартизации и сертификации услуг туристической индустрии в соответствии с законодательством Туркменистана;
• - разработки и реализации целевых, инвестиционных и других программ, концепций и проектов в сфере туризма;
• - образования на территории Туркменистана национальных туристических зон с высоким туристическим потенциалом;
• - создания благоприятных условий для развития туризма;
• - привлечения национальных и иностранных инвестиций в развитие туристической индустрии;
• - государственной поддержки приоритетных видов туризма и деятельности субъектов туристической индустрии;
• - государственной поддержки разработки и реализации государственных программ развития туризма в соответствии с законодательством Туркменистана;
• - ведения статистического учёта в сфере туризма;
• - экспертно-аналитической оценки динамики туристической индустрии;
• - установления квалификационных требований к подготовке кадров в сфере туризма;
• - защиты прав и интересов участников отношений в сфере туризма и туристической индустрии.

Кабинет Министров Туркменистана в сфере туризма:

• 1) обеспечивает исполнение Конституции Туркменистана, настоящего Закона, актов Президента Туркменистана и постановлений Кабинета Министров Туркменистана, международных договоров, связанных со сферой туризма;
• 2) осуществляет нормативное регулирование деятельности органов государственного управления туризмом;
• 3) разрабатывает государственную политику в сфере туризма;
• 4) обеспечивает реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере туризма;
• 5) осуществляет государственное управление в сфере туризма;
• 6) организует проведение реформы в сфере туризма на основе международных стандартов и опыта, истории и менталитета нации;
• 7) разрабатывает, принимает и обеспечивает исполнение целевых программ развития и совершенствования системы туризма;
• 8) осуществляет меры по развитию научных исследований в сфере туризма;
• 9) обеспечивает сотрудничество с зарубежными странами и международными организациями в сфере туризма;
• 10) решает иные вопросы, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

В компетенцию уполномоченного органа государственного управления в сфере туризма входят:

• - реализация государственной политики в сфере туризма;
• - разработка перспективных направлений развития туризма, требований к его содержанию, уровню и объёму;
• - участие в разработке программ развития туризма в Туркменистане и их исполнение;
• - разработка показателей Государственного бюджета Туркменистана в сфере туризма;
• - разработка нормативов и определение государственных стандартов обслуживания туристов в Туркменистане;
• - осуществление нормативно-методического руководства, контроля и координации деятельности органов управления в сфере туризма на местах, а также субъектов туристической деятельности;
• - лицензирование туристической деятельности, сертификация туристических услуг в соответствии с законодательством Туркменистана;
• - содействие развитию конкуренции на рынке туристических услуг, созданию на нём равных условий для всех субъектов туристической деятельности;
• - обеспечение международных связей с другими государствами, изучение и распространение передового опыта, представление интересов Туркменистана в международных туристических организациях;
• - осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
• - разработка порядка аттестации и повышения квалификации работников сферы туризма;
• - проведение научно-исследовательских работ в сфере туризма;
• - осуществление контроля за соблюдением настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана по вопросам туристической деятельности;
• - решение других вопросов, отнесённых к его ведению законодательством Туркменистана.

Нормативные правовые акты органа государственного управления в сфере туризма принимаются по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.

К компетенции органов местной исполнительной власти в сфере туризма относятся:

• - обеспечение реализации мероприятий по выполнению государственных программ развития туризма в Туркменистане;
• - разработка и осуществление местных региональных программ развития туризма;
• - реализация мер по созданию инфраструктуры туризма;
• - развитие и поддержка предпринимательства в сфере туризма;
• - осуществление контроля за соблюдением законодательства в сфере туризма на подведомственной территории;
• - содействие укреплению материально-технической базы туризма на подведомственной территории;
• - социальная защита работников сферы туризма, а также создание условий для их работы в соответствии с нормативами материально-технического и финансового обеспечения;
• - определение потребностей и формирование заказа на кадры в сфере туризма, заключение договоров на их подготовку;
• - решение других вопросов, отнесённых к их ведению законодательством Туркменистана.