Дипломная работа: Анализ деятельности государственных органов в сфере наружной рекламы на примере города Тюмени

Скачать файл

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

наружной рекламы никаких подобных правил нет.

Субъектом отношений в сфере наружной рекламы являются люди,

которые находятся на улице, а также перемещаются на автомобилях. В 19 статье

ФЗ «О рекламе» уточняется статус участников правоотношений в сфере

наружной рекламы и основные процессы, которые происходят во время

распространения наружной рекламы. Основное изменение, которое касается

наружной рекламы, заложено в самом названии статьи: «Наружная реклама и

установка рекламных конструкций». Таким образом, основной акцент делается

на установке и использовании рекламных конструкций, определив, таким

образом перечень основных действий, которые касаются распространителей

наружной рекламы:

1. Действия, связанные с установкой рекламных конструкций.

2. Действия, связанные с использованием этих рекламных конструкций.

3. Действия, связанные с демонтажем рекламных конструкций.

Часть 1 ст. 19 определяет лицо, которое является владельцем рекламных

конструкций. Так по этой статье «владелец рекламной конструкции (физическое

или юридическое лицо) — собственник рекламной конструкции либо иное лицо,

обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и

пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее

собственником».

Иными словами, рекламораспространителей по закону прировняли к

владельцам рекламных конструкций и определили их как основных субъектов

деятельности, связанной с распространением наружной рекламы. В ст.14, как

было уже обозначено выше, определялось, что основа деятельности, связанной с

распространением наружной рекламы — это договор между

рекламораспространителем и владельцем рекламных конструкций.

Таким образом, ключевым субъектом деятельности в сфере наружной

рекламы является владелец рекламных конструкций.

При этом не только владельцы рекламных конструкций являются

субъектами сферы наружной рекламы. К ним также по данным ч.5 ст. 19

относятся:

- собственники земельного участка;

- здания и другое недвижимое имущество, к которому присоединяется

рекламная конструкция;

- лица, доверенные собственниками рекламных конструкций (на

основании договора);

- арендаторы рекламных конструкций.

Отдельно оговаривается ряд действий, связанных с использованием

имущества, у которых несколько собственников. Например, многоквартирные

дома, к которым присоединяются рекламные конструкции. В таком случае

необходимо получить согласие от всех собственников помещения, при том

порядок получения этого согласия записан в Жилищном кодексе РФ [20].

Арендаторы рекламных конструкций, получив все соответствующие

разрешения, и постановления обладают всеми правами, предусмотренными

договором аренды, который в свою очередь регулируется ГК РФ. В отношении

установки и эксплуатации рекламных конструкций, арендатор может заключать

договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с владельцами

этих рекламных конструкций только в случае, если между ними заключен

договор об аренде и арендатор согласен на передачу имущества в субаренду.

Таким образом, если интерпретация ч. 5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» как право

арендатора заключать договор на установку и эксплуатацию рекламных

носителей на арендованном недвижимом имуществе не будет соответствовать

положения ГК РФ, то это может вызвать конфликт положений права, что не

является верным.

Рассмотрев положения ст. 19 ФЗ «О рекламе», описывающие нормы,

связанные со сферой распространения наружной рекламы, мы ранее уже

определили, что органы местного самоуправления имеют право самостоятельно

вводить положения и дополнительные требования к наружной рекламе для

поддержки состояния городской среды. По рассматриваемой статье можно

выделить следующие положения, которые касаются прав органов местного

самоуправления:

1) ч. 9 ст. 19 гласит, что органы местного самоуправления могут

принимать и рассматривать заявления на получение разрешений на установку

рекламных конструкций от собственников недвижимого имущества или от самих

владельцев рекламных конструкций;

2) п. 2 ч. 11 ст. 19 гласит, что органы местного самоуправления могут

запрашивать какие-либо сведения о согласии собственника недвижимого

имущества на установку рекламной конструкции;

3) ч. 12 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

запрашивать сведения о правах на недвижимое имущество, к которому

предполагается присоединять рекламную конструкцию, при проверке согласия

собственника;

4) ч. 13 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

проводить согласования с другими уполномоченными органами для принятия

решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;

5) ч. 14 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

принимать решения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций;

6) ч. 14 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

направлять решение заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него

необходимых документов;

7) ч. 17 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

оформлять разрешение с указанием следующих сведений:

- владелец рекламной конструкции;

- собственник земельного участка, здания или иного недвижимого

имущества, к которому присоединена рекламная конструкция;

- тип рекламной конструкции;

- площадь ее информационного поля;

- место установки рекламной конструкции;

- срок действия разрешения;

- орган, выдавший разрешение;

- номер и дата его выдачи;

- иные сведения.

8) ч. 9 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

выдавать разрешения на установку рекламной конструкции (ч. 9);

9) ч. 14 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

принимать решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламных

конструкций;

10) ч. 18 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

принимать решение об аннулировании разрешения на установку рекламной

конструкции по заявлению собственника недвижимого имущества;

11) ч. 19 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

направлять в суд иски о признании недействительным разрешения на установку

рекламной конструкции в случае несоответствия установки рекламной

конструкции в данном месте схеме территориального планирования или

генеральному плану;

12) выдавать предписания о демонтаже рекламных конструкций (ч. 10);

13) п.9 ст. 19 говорит, что органы местного самоуправления могут

принимать уведомления о возникновении прав на рекламную конструкцию у

третьих лиц (п. 9.3).

Таким образом, можно говорить, что местное самоуправление имеет

публично-правовые полномочия в отношении размещения наружной рекламы.

Вторая часть прав, которыми обладают органы местного самоуправления,

в отношении размещения наружной рекламы относятся к частному праву. К ним

относится предоставление прав на установку рекламных конструкций за

различных недвижимых и земельных объектах другими субъектами

гражданского права на основе договора.

Органы местного самоуправления имеют полномочия частного права в

сфере размещения наружной рекламы.

В 19 статье ФЗ «О рекламе» также описаны ряд условий для размещения

рекламных щитов и других конструкций на объектах муниципального

недвижимого имущества. К ним относят следующие условия:

1. Предоставление права на установку и эксплуатацию рекламных

конструкций на государственном или муниципальном недвижимом имуществе

возможно исключительно на основании договора на установку и эксплуатацию

рекламной конструкции (ч. 5.1).

2. Право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной

конструкции предоставляется победителю торгов — конкурса или аукциона (ч.

5.1).

3. Форма проведения торгов (конкурс или аукцион) устанавливается

органами государственной власти или представительными органами местного

самоуправления (ч. 5.1).

4. При определении победителя торгов необходимо учитывать

положение, которое он займет в сфере наружной рекламы на территории

муниципального образования, исходя из площади информационных полей

рекламных конструкций после их установки. Площадь информационных полей

победителя торгов не должна превышать 35 процентов от всей площади

информационных рекламных конструкций, установленных на территории

муниципального образования. Если по результатам проведения аукциона или

конкурса лицо приобретает преимущественное положение, то данные результаты

являются недействительными (ч. 5.2).

5. Для объявления торгов за право заключения договора на установку и

эксплуатацию рекламной конструкции государственный орган или орган

местного самоуправления как уполномоченный представитель собственника

недвижимого имущества должны оформить на себя разрешение на установку

рекламной конструкции, поскольку если при объявлении торгов собственник

недвижимого имущества сам не имеет разрешения на установку рекламной

конструкции (право на установку рекламной конструкции), то договор, который

он заключит с победителем торгов, будет заведомо неисполним, так как на

момент заключения договора у самого собственника еще не было права на

установку рекламной конструкции на собственном недвижимом имуществе (ч.

17).

Таким образом, еще раз подтвердилась высокая роль органов местного

самоуправления в процессе распространения наружной рекламы.

В ст. 19 ФЗ «О рекламе» предусмотрены ряд актов, которые необходимо

принять органам местного самоуправления для того, чтобы получить

Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/3078

Смотрите также:



ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ НА ПРИМЕРЕ ООО «ДНС РИТЕЙЛ»
_archivetempпротивовоспалительные
- Обратный порядок следования фаз 4
- Сопротивление изоляции 25
!_Лабораторные_работы_1_сем_ОУТС
!Контрольная работа (задание)
!Фармакология препаратов для терапии заболеваний дыхательных путей
.Юридический позитивизм как теория права.