17
случае задержек с оплатой их услуг прекращают обслуживание, поскольку
для них это самый эффективный способ борьбы с просрочкой.
Наконец, на третье место можно поставить всех остальных
кредиторов, которые и страдают в первую очередь при финансовых
трудностях должника. Ценность данной группы кредиторов заключается не
только в том, что им можно относительно безнаказанно задерживать
платежи, но и в том, что они обычно конструктивно относятся к переговорам
об отсрочке погашения долга, правда, требуя взамен уступок (по цене,
объему, иным условиям).
Контроль кредиторской задолженности заключается в установлении
разного рода лимитов и нормативов. Для коммерческих организаций,
обладающих капиталом, логично соизмерять с объемом собственных
средств. Поскольку учреждения не имеют капитала, им в качестве аналога
данного показателя можно взять стоимостную оценку имущества,
находящегося у учреждения на праве оперативного управления (за
исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества). Также
можно соотносить "кредиторскую задолженность с активами казенного
учреждения (за исключением недвижимого и особо ценного движимого
имущества). Рекомендуется установить как минимум следующие нормативы:
- максимальный размер задолженности в отношении одного или
группы связанных кредиторов;
- максимальный размер совокупной кредитной задолженности.
По нашему мнению, управление указанной задолженностью
казенного учреждения осложнено объективно существующим
противоречием между основной и внебюджетной деятельностью. С одной
стороны, деятельность казенного учреждения по предоставлению платных
услуг нацеливает их на поступательный рост кредиторской задолженности
как источника финансирования. С другой стороны, кредиторская
задолженность воспринимается учредителями как объект, управление
которым производится "в целях снижения, предотвращения и ликвидации