Материал: Technical_Cooperation-2021

Таиланд, и большое количество 120-мм минометов SRAMS в Объединенные Арабские Эмираты (сумма двух контрактов с ОАЭ по минометам составила около 300 млн долл.).

Из авиатехники за последнее десятилетие на экспорт пошли 6 подержанных легких вертолетов AS-350/550 (были поставлены Чаду в 2009-2010 гг.), 19 учебно-тренировочных самолетов SF-260 (поставлены в 2002 г. в Индонезию). Кроме того, Филиппинам в 2004 г. были проданы 4 подержанных вертолета Bell 205 (модернизированные перед поставкой), и Таиланду – переданы 7 подержанных самолетов F-16A и F-16B (в качестве помощи в обмен на пользование учебно-тренировочными базами Таиланда).

4. Развитие военно-промышленного комплекса

Ключевой корпорацией авиационной отрасли Сингапура является на сегодня компания Singapore Technologies Aerospace (STA), являющаяся частью концерна Singapore Technologies Engineering. В STA входят такие фирмы, как ST Aerospace Engineering, ST Aerospace Systems, ST Aerospace Engines, Composite Technology Int., Singapore Aviation Services и ряд других. Строительством военных кораблей занимается государственная компания Singapore Technologies Marine (STM). Производственные мощности двух основных верфей STM, расположенных в районах Джуронг и Туаз, позволяют строить военные корабли класса фрегат, а также торговые суда тоннажем до 70 тыс. тонн.

Очень важная роль с точки зрения развития оборонной промышленности отводится в Сингапуре развитию разработок и исследований в области ключевых оборонных технологий и технологий двойного назначения. На этом сосредоточена деятельность Агентства по оборонной науке и технологиям Сингапура (Defence Science and Technology Agency, DSTA), в цели и задачи которого входит разработка и продвижение передовых технологических и инженерных решений для нужд Министерства обороны, выполнение планов развития оборонных технологий, закупки оборудования и различных (высоко)технологичных систем для вооруженных сил107. Более 15 лет DSTA публикует ежегодные обзоры о ходе разработок и развитии ряда проектов в области оборонных технологий – DSTA Horizons. В таком обзоре 2020 г., например, речь шла о развитии проекта по дизайну новой боевой бронированной машины Hunter, проекте «эксплуатации и поддержки трех поколений радаров обнаружения», нацеленном на улучшение эксплуатации и технического обслуживания РЛС для авиационных, военно-морских и сухопутных боевых систем, проекте создания единой системы ремонта и обслуживания кораблей прибрежной зоны, внедрении инновационных «зеленых» технологий в развитии баз и другой инфраструктуры министерства обороны, проекте внедрения систем анализа данных на боевых платформах и ряде других108.

Авиационную отрасль Сингапура отличает в основном ориентированность на ремонт и техническое (сервисное) обслуживание авиационной техники национальных ВВС и ВВС других стран региона. Соглашения об участии в производстве компонентов для зарубежных авиационных систем для него довольно редки.

Входящими в состав STA компаниями выполняются/выполнялись все виды ремонта, вплоть до капитального, боевых самолетов F-16, F-5, А-4, военно-транспортных С-130, ряда учебных самолетов, а также вертолетов различного типа109. С 2005 г. велись НИОКР, а в настоящее время – предприятиями отрасли осуществляется модернизация закупленных в США F-15. На авиационных предприятиях STA обслуживается авиатехника ВВС Брунея, Малайзии, Омана и Филиппин, а с начала 1980-х годов – выполняется капитальный ремонт самолетов С-130 ВМС и морской пехоты США, дислоцированных в западных районах Тихого океана. Также продолжает действовать

107 См. сайт DSTA: https://www.dsta.gov.sg/home.

108 DSTA Horizons 2020. URL: https://www.dsta.gov.sg/Html/img/content/dstahorizon/dh152020_full%20issue.pdf (accessed: 30.08.2021).

109 В 2000-2001 гг. на предприятиях STA была завершена модернизация состоящих на вооружении ВВС истребителей F-5, которые были оснащены новым радиоэлектронным оборудованием и системой связи.

40

соглашение с Aérospatiale (в настоящее время – концерн Eurocopter) об обслуживании различных вертолетов французского производства, эксплуатируемых в странах ЮВА110.

Из совместных производственных проектов в сфере авиатехники с участием Сингапура можно выделить участие в проекте проектирования, разработки и производства вертолетов ЕС120 совместно с китайской CATIC и французской Aérospatiale (эти вертолеты начали выпускаться с 1996 г.) Сингапурские компании занимались производством фюзеляжа, лопастей и хвостовой части, а КНР - сборкой на китайском авиационном заводе в Харбине.

C вводом в строй нового авиаремонтного завода в аэропорту Пайя-Лебар Сингапур стал основным центром ремонта и обслуживания военной авиационной техники в ЮВА. В дальнейшем, с 2000-х гг., STA стала расширять свое присутствие на международном рынке авиауслуг, в частности, предлагая странам Ближнего Востока и Латинской Америки проводить работы по модернизации имеющихся у них на вооружении боевых самолетов и вертолетов.

Судостроительная отрасль. Самой развитой отраслью военно-промышленного комплекса Сингапура является судостроение, как военное, так и гражданское111. Сингапур строит грузовые, пассажирские и специальные суда (тоннажем до 70 тыс. тонн) для ведущих транспортных компаний мира. Возможности судостроительной отрасли Сингапура позволяют ему осуществлять производство многих военных кораблей как по лицензии со стороны крупнейших западных судостроительных холдингов, так и, с недавнего времени – самостоятельно, включая все стадии технологического процесса (проектирование, разработка, производство, плюс продажи и обслуживание). Сингапурская судостроительная отрасль работает при этом не только для внутреннего рынка, но и на экспорт.

Всотрудничестве с французской DCNS в 2000-е годы на верфи STM Сингапуром были построены 5 из 6 многоцелевых фрегатов типа Formidable при передаче соответствующих французских технологий их строительства. Техническое обслуживание

имодернизация этих кораблей обеспечиваются сингапурской STМ. Особенностью их строительства этих являлась проведенная сингапурскими специалистами интеграция в единый боевой комплекс систем оружия, произведенных в разных странах: ПКР Harpoon

игидроакустического комплекса ALOFTS (США), зенитного ракетного комплекса (ЗРК) Aster, РЛС обнаружения целей с фазированной антенной решеткой (ФАР) Heracles, РЛС подсветки целей и наведения STIR 1.2 Mk 2 (французская Thales), 76-мм артустановки Oto Melara (Италия) и др.

Вих конструкции были широко применены композитные материалы и специальные радиопоглощающие покрытия, и спроектированы эти фрегаты как узлы интегрированной сети командования и управления вооруженных сил, построенной по аналогичному американским сетецентрическим системам принципу. Главными компонентами этой сети являются разработанная в Сингапуре боевая информационноуправляющая система (БИУС) и двойная система передачи данных на основе протокола

Fast Ethernet (со скоростью до 100 Мбит/с).

Также сингапурской STM был заключен контракт с шведской компанией Saab Cockums на разработку 8 корветов, или больших патрульных кораблей прибрежной зоны типа Independence; их производство и сборка, соответственно, осуществлялись STM. Эти

110Локтев К. Авиационная промышленность стран Юго-Восточной Азии // Зарубежное военное обозрение. – 2008. – №12. – С. 52-59.

111Сингапур на сегодняшний день входит в четверку крупнейших портов мира, принимая ежесуточно принимает около 150 судов, он является крупнейшим в мире центром ремонта судов и корабельных конвертеров, крупным игроком в строительстве специализированных судов. Создавая годовой оборот почти в 15 млрд сингапурских долл., морская промышленность играет важную роль в экономическом росте Сингапура. Судостроительная отрасль Сингапура // Российско-Азиатский бизнес-союз [n.d.]. URL: https://ruasean.ru/uslugi/126-sudostroitelnaya-otrasl-singapura.html (дата обращения: 30.08.2021).

41

корабли производились с применением легких материалов (надстройки корпуса из углепластика) и стелс-технологий, и они оснащены немецкими двигателями, многофункциональной РЛС NS 100 компании Thales, британской навигационной РЛС Kelvin Hughes Sharp Eye, артиллерийскими установками и пулеметами производства итальянской Leonardo, системой управления стрельбой французской компании Sagem. Наряду с рядом других боевых кораблей (включая десантные корабли-доки типа Endurance), эти корветы будут подключены к интегрированной сети обмена данными по интернет-протоколу SICS, которая будет позволять производить обмен защищенными голосовыми и цифровыми данными, в составе их оборудования будет также спутниковый терминал для ретрансляции сигналов о загоризонтных целях от самолетов патрульной авиации и БЛА.

2.2. Индонезия

1. Подходы к безопасности и развитию вооруженных сил

Получившая независимость в 1950 г. Республика Индонезия на протяжении последующих семидесяти лет развивалась как внеблоковое государство. Став одним из лидеров Движения неприсоединения, Индонезия, с одной стороны, неоднократно участвовала в различных вооруженных конфликтах и длительных периодах противостояния, включая как внутренние, так и внешние, а вооруженные силы этой страны долгое время играли особую роль в ее внутренней политике. Вместе с тем Индонезия, как и ее ближайшие соседи Малайзия, Филиппины и Папуа-Новая Гвинея никогда не отличалась значительной степенью милитаризации экономики. В 2020 г. доля военных расходов в ВВП Индонезии составила 0,9%, и по этому показателю экономика страны входит в число наименее милитаризованных в ЮВА, уступая Малайзии, чьи расходы на оборону составили 1.1%, но превосходя Папуа-Новую Гвинею c 0,4% (Табл. 5, Табл. 8). Абсолютные цифры, впрочем, меняют картину: будучи крупнейшей экономикой Юго-Восточной Азии, Индонезия израсходовала на оборону в 2020 г. около 9,5 млрд долл., уступив по данному показателю в ЮВА только Сингапуру. В разы превосходят военные расходы Джакарты и расходы Тимора-Лешти – бывшего Восточного Тимора, над которым Индонезия в течение нескольких десятилетий стремилась закрепить суверенитет (Табл. 1). В 2010-2016 гг. военный бюджет страны вырос в абсолютном выражении на 85%, что обусловило заметный рост активности Индонезии на мировом рынке вооружений112.

Оценка среды безопасности в регионе, содержащаяся в Белой книге обороны Индонезии, наиболее свежая версия которой опубликована в 2015 г.113, строится на основе широкого спектра как внешних, так и внутренних факторов. К ключевым внешним факторам относится стратегическое положение АТР как узла противоречий многих крупных игроков и центра нетрадиционных угроз. На первое место среди этих факторов ставится рост экономической и военной мощи КНР, во многом связанная с ним политика США, и противоречия в ЮКМ. Следует отметить, что Китай не объявляется угрозой прямо, но авторы книги указывают, что развитие китайской военной машины внушает беспокойство, и может в перспективе поставить многие страны региона перед дилеммой безопасности, приведя к гонке вооружений и конфронтации.

Белая книга отмечает конфликтный потенциал Южно-Китайского моря, обусловленный его географическим положением и природными богатствами. Споры в

112SIPRI Military Expenditure Database, retrieved 25 July 2021.

113Defence White Paper 2015. Defence Ministry of the Republic of Indonesia. Third Edition, November 2015 // Library of Congress [n.d.]. URL: https://www.loc.gov/item/2018333274/ (accessed: 30.08.2021).

42

регионе могут перерасти в вооруженные конфликты в силу активного использования сторонами военных инструментов для подкрепления своих претензий. Кроме того, отмечается вовлеченность в противостояние внешних игроков и отсутствие авторитетных институтов или международных организаций, способных разрешить споры. Вместе с тем выражается надежда, что такой конфликт не будет развязан в силу стремления странчленов АСЕАН к разрешению споров без применения силы.

Оценивая модернизацию вооруженных сил стран региона, Белая книга констатирует опасность ошибок в расчетах и оценке намерений вследствие обновления вооруженных сил и их развертывания в спорных районах. Отмечается взаимосвязь модернизации вооруженных сил и уровня технологического развития, приоритетность совершенствования систем управления, связи, разведки, наблюдения и целеуказания, а также развитие потенциала кибервойн.

Вместе с тем, наиболее вероятной признается угроза внутреннего конфликта, который может стать следствием сепаратистских тенденций и социальных противоречий, подкрепленных внешним воздействием. В качестве модели подобных конфликтов книга указывает на события «Арабской весны» и гражданские войны в Афганистане, Ираке, Ливии и Сирии.

К актуальным угрозам безопасности Белая книга относит в первую очередь угрозы, подрывающие суверенитет и территориальную целостность страны, включая терроризм, радикальные движения, сепаратизм, нарушения границ, а также ряд нетрадиционных угроз – угрозы стихийных бедствий, пиратства, эпидемий, кибератак, шпионажа, контрабанды, торговли наркотиками и др.

Угроза открытого внешнего конфликта и вооруженного противостояния с какойлибо другой страной оценивается как менее вероятная. Но такие угрозы должны анализироваться, с тем чтобы поддерживать боевую готовность вооруженных сил, на случай если вопрос их применения станет актуальным. В целом же Индонезия продолжает следовать политике неприсоединения, отказываясь от вступления в обязывающие союзы, но не исключая для себя военного сотрудничества с различными партнерами.

Вооруженные силы страны, крупнейшие по численности в ЮВА – 395 тыс. человек

– в настоящее время проходят период длительной модернизации в рамках программы «минимально необходимых сил» (англ. - Minimum Essential Forces, MEF)114. Цели их развития с учетом изложенных выше приоритетов сводятся в первую очередь к повышению уровня осведомленности и контроля за территорией страны и окружающими морями. Ключевыми целями называется совершенствование системы ПВО с обеспечением идентификационной зоны ПВО (англ. – air defense identification zone, ADIZ), развитие спутниковой разведки, обеспечение военного присутствия на ключевых островах, развитие возможностей в четырех сферах – на земле, на море, в воздушном и киберпространстве, развитие системы ПРО, контроль ключевых районов и формирование резервного контингента численностью до 100 батальонов с опорой на децентрализованную систему баз хранения вооружения и техники115.

Техническое оснащение Вооруженных сил Индонезии развивается с опорой как на обширное военно-техническое сотрудничество, так и на собственную военную промышленность. Санкционная политика США, в частности, помешавшая Индонезии реализовать недавно контракт с Россией на поставку истребителей Су-35, обусловила увеличение активности военного руководства этой страны в поиске партнеров по ВТС в последние годы. В общей сложности Индонезия закупает оружие более чем у 25 стран мира, и отмечается, что большое разнообразие платформ от разных производителей может осложнить боевую подготовку и поддержание техники в исправности116. Ключевыми

114Military Balance 2021… P. 235-236.

115Ibid. P. 236-237.

116Ibid.

43

импортерами ВВТ в Индонезию длительное время являлись США, Великобритания и Нидерланды, однако после введения в 1999 г. санкций на фоне событий в Восточном Тиморе, закупочная политика частично переориентировалась в пользу России, стран Восточной Европы, КНР и Южной Кореи. Снятие санкций в 2006 г. привело к возвращению закупок на Западе, но в целом список поставщиков заметно расширился117.

Фактором, осложняющим ситуацию в оборонных закупках Индонезии являются бюджетные ограничения: большая часть военного бюджета страны расходуется на содержание развернутых вооруженных сил, включая выплату денежного довольствия и прочие текущие расходы, при этом траты на приобретение новой техники, разработки, боевую подготовку и проведение военных операций не превышают 30-40% от общего объема расходов118. Такое соотношение расходов ограничивает возможности вооруженных сил, испытывающих дефицит современной техники, в плане закупок, и ставит под сомнение перспективы роста поставок вооружений.

В целях развития военной промышленности индонезийское правительство активно прибегает к офсетным контрактам в ходе основных крупных оборонных закупок, особенно ориентируясь на трансфер технологий, в частности, обуславливая закупки организацией производства внутри страны. В частности, такой подход применялся в рамках контрактов на поставку подводных лодок с Южной Кореей, разработку и производство среднего танка нового поколения с Турцией, и ряде других. В целом курс на развитие национальной военной промышленности является приоритетным, несмотря на то, что министерство обороны и руководство вооруженных сил предпочитают заказывать ключевые виды ВВТ за рубежом. В течение последних двух лет дополнительным препятствием на пути развития ВС Индонезии стала пандемия коронавируса, заставившая увеличить расходы на борьбу с заболеванием и преодоление последствий, что может временно приостановить часть планов перспективного развития вооруженных сил, в частности, создание нового регионального командования, штабов и военных баз, в том числе авиационных и морских, на Калимантане, закупки систем ПВО и ПРО119.

2. Военные расходы

Военные расходы Индонезии с 2011 по 2020 гг. выросли в абсолютном выражении почти вдвое – с 5194 млн до 9396 млн долл. в ценах 2019 г. (Табл. 5). Доля военных расходов в ВВП страны при этом возросла с 0,7 до 0,9%. Рост за последние два десятилетия стал более чем четырехкратным – военные расходы Индонезии в 2001 г. в том же масштабе цен составляли 2053 млн долл.120 В период 2014-2018 годов этот рост замедлился на фоне экономических проблем и стремления правительства ограничить дефицит бюджета121.

В 2016 г. военные расходы подверглись секвестру – первоначально утвержденный бюджет в размере 108,7 трлн рупий был сокращен до 98,2 трлн рупий (7666 млн долл. в ценах 2019 г.)122. В дальнейшем рост военных расходов возобновился, однако более низкими темпами, а доля этих расходов в ВВП страны стабилизировалась в диапазоне 0,8- 0,9%.

3. Тенденции в сфере закупок вооружений. Импорт вооружений и военной техники

Индонезия закупает оружие у широкого круга поставщиков, при этом говорить о доминировании какой-либо одной страны не приходится. За период с 1999 по 2018 гг. основными поставщиками ВВТ в эту страну были Россия, Южная Корея, Нидерланды,

117Мировой рынок вооружений: структура, тенденции, вызовы… С. 113.

118Military Balance 2021… P. 239.

119Ibid.

120SIPRI Military Expenditure Database, retrieved 25 July 2021.

121Wezeman S. T. Arms Flows to South East Asia… P. 23.

122Ibid.

44