Материал: Technical_Cooperation-2021

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. Политические, экономические, военные и технологические факторы, влияющие на военно-техническое сотрудничество………….………………………………..7

ГЛАВА 1. Юго-Восточная Азия как рынок вооружений: основные тенденции импорта и экспорта вооружений и военных расходов……………………………………………….......14

ГЛАВА 2. Военно-техническое сотрудничество, закупки вооружений и модернизация вооруженных сил в странах Юго-Восточной Азии….………………………………….....…31

2.1.Сингапур………………………………………………………………...……………..…...31

2.2.Индонезия…………………………………………………………………...…………..….42

2.3.Таиланд……………………………………………………………………...…………...…54

2.4.Вьетнам……………………………………………………………………...……………...64

2.5.Малайзия……………………………………………………………………………………75

2.6.Филиппины…………………………………………………………………………………85

2.7.Другие страны ЮВА (Бруней, Камбоджа, Лаос, Мьянма, Тимор-Лешти)………….…96

ГЛАВА 3. Ракетные системы повышенной дальности в странах ЮВА….……..…..….....115

ГЛАВА 4. Перспективы закупок вооружений в регионе……..….………………..….……123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Трансформация архитектуры военно-технического сотрудничества стран Юго-Восточной Азии……...………………………………………………………………….128

СОКРАЩЕНИЯ И УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ………………...………………………144

5

6

ВВЕДЕНИЕ. Политические, экономические, военные и технологические факторы, влияющие на торговлю вооружениями и военно-техническое сотрудничество

В регионе Юго-Восточной Азии, состоящем из 11 государств, в последние годы активно развиваются экономика, торгово-экономические связи и инвестиции, укрепляется экономическое и политическое сотрудничество как между самими странами региона (в первую очередь по линии АСЕАН), так и между ними и их ключевыми странамипартнерами. В ЮВА активизируются процессы экономической кооперации и интеграции, ряд стран региона прочно вошел в число крупнейших и наиболее динамично растущих экономик в Азии. Помимо того, что возрастает экономическое значение Юго-Восточной Азии, повышается и роль военно-политических процессов в его развитии. В силу ряда причин и под влиянием меняющегося характера внешних и внутренних глобальных и региональных угроз государства ЮВА активно наращивают свой военный потенциал, в том числе за счет реформирования вооруженных сил, повышения военных расходов, обновления парков основной боевой техники и укрепления возможностей национальной оборонной промышленности. Большинство стран региона по-прежнему в основном ориентируется на импорт основных видов вооружений и военной техники (ВВТ), в связи с чем возрастает роль военно-технического сотрудничества в укреплении военного потенциала стран ЮВА.

Ключевыми понятиями для целей данной работы являются понятия военно-

технического сотрудничества, рынка вооружений и военной техники (ВВТ) и торговли вооружениями или, шире, продукцией военного назначения (ПВН).

Военно-техническое сотрудничество можно определить как «деятельность в области международных отношений, связанную с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения». Продукция военного назначения включает в себя вооружение, военную технику, работы, услуги и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информацию в военно-технической области1.

ВТС, таким образом, может рассматриваться как процесс торговли вооружениями (продукцией военного назначения) вкупе с организацией поставок, разработки, производства и модернизации ПВН, включая как национальные, так и совместные с зарубежными компаниями проекты. В наиболее полном случае система военнотехнического сотрудничества охватывает полный жизненный цикл образцов вооружений и военной техники, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, производство, продажу/передачу заказчику, эксплуатацию, модернизацию и утилизацию вооружений и военной техники.

При этом ассортимент товаров и услуг, которые могут передаваться (оказываться) в рамках процесса ВТС, весьма широк. Продукцией военного назначения являются комплексы различных видов оружия и средств обеспечения его боевого применения (в том числе средств доставки, системы наведения, пуска, управления, а также другие специальные технические средства, предназначенные для оснащения вооруженных сил), боеприпасы и их компоненты, запасные части, приборы и комплектующие к ним; системы связи и управления войсками, вооружением и военной техникой; оборудование для боевого применения ВВТ; оборудование и технологии для производства, ремонта, модернизации и (или) уничтожения (утилизации) ВВТ; техническая документация (нормативно-техническая, конструкторская, проектная, технологическая,

1 Указанные определения приведены в Федеральном законе от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами». БД Гарант. URL: http://ivo.garant.ru/#/document/179054/paragraph/15769:0 (дата обращения: 30.08.2021).

7

эксплуатационная, программная, инструктивно-методическая), регламентирующая создание, производство, эксплуатацию, боевое применение, модернизацию, ремонт и уничтожение (утилизацию) продукции военного назначения и ряд других составляющих.

Рынок вооружений и военной техники, с одной стороны, развивается в соответствии с военно-политическими задачами, которые ставят перед собой ключевые участники процесса торговли вооружениями2. Это позволяет говорить о том, что ситуация на рынке оружия является отражением военно-политической обстановки в мире в целом и в конкретных регионах в частности, и изучение этого рынка дает, таким образом, дополнительное понимание международной безопасности, как в глобальном, так и в региональном разрезе.

С другой стороны, продажи и трансфер ВВТ и в целом продукции военного назначения на международные рынки осуществляется через систему международных военно-экономических отношений или связей (МВЭО), и в этом смысле на развитие рынков вооружения оказывают влияние не только политические и военные, но и экономические, технологические и правовые факторы. МВЭО являются термином, во многом синонимичным термину «военно-техническое сотрудничество» – постольку, поскольку в обоих случаях речь идет о международном сотрудничестве в области продаж ВВТ на мировых рынках, а также разработки и производства ВВТ.

Ключевыми формами МВЭО, как и ВТС, являются международная торговля вооружениями и военной техникой (экспорт и импорт), а также изделиями двойного назначения, комплектующими и технологиями; международная производственная кооперация и научно-техническое сотрудничество; и международные валютнофинансовые отношения в рамках создания, производства, реализации и утилизации ВВТ (в первую очередь речь идет о различных формах соглашений/контрактов о закупках, производстве и поставках военной техники)3.

Многие исследователи также относят к ВТС и международным военноэкономическим отношениям международную военную помощь. Отдельно в качестве форм МВЭО (но не военно-технического сотрудничества) следует рассматривать международную кооперацию военно-промышленных компаний: их взаимодействие в сфере разработок, производства и продаж/ закупок ВВТ, включая совместные стратегии работы в области продаж (совместный маркетинг), развитие других инструментов и форм такого взаимодействия – договорных (развитие и появление новых форм контрактов), финансовых и инвестиционных (миграция капиталов и инвестиций военнопромышленных транснациональных компаний, развитие инструментов инвестирования), кадровых (международная миграция военных специалистов) и др.4

Таким образом, в рамках ВТС различные аспекты разработки, производства и продаж вооружений и военной техники на мировых рынках рассматриваются в первую очередь с точки зрения механизмов сотрудничества и инструментов регулирования на государственном уровне (сотрудничества с различными странами и регионами, в том числе в области торговли вооружениями, законодательства и других нормативных актов в сфере торговли вооружения и/или ВТС, регулирования экспорта, экспортного контроля и др.), а в рамках МВЭО – они же рассматриваются с точки зрения развития мировых рынков торговли оружием, ключевых игроков на этих рынках, развития договорных, инвестиционных и иных форм сотрудничества на корпоративном уровне.

2 Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: основы, проблемы и перспективы. Под ред. Н.И. Калининой. М.: ИМЭМО РАН, 2010. 283 c. С. 5.

3 Военная экономика: учеб. / С. Ф. Викулов и др. ВА РБ, Военный университет МО РФ, Академия проблем военной экономики и финансов. – Минск: ВАРБ, 2018. – 460 с. C. 353-354; Леонович А.Н. Мировой рынок вооружения и военной техники: факторы и тенденции развития: моногр. / А.Н. Леонович. – Минск.: ВА РБ, 2018. – 202, [2] c. C. 15-20.

4 Там же.

8

Как было замечено выше, развитие военно-технического сотрудничества на разных уровнях взаимодействия субъектов военно-экономических отношений (уровне отдельных компаний, ведомств, секторов оборонно-промышленного комплекса (ОПК), а также на уровне стран и регионов)5 определяется широкой совокупностью внутри- и внешнеполитических, экономических, военных, технологических и правовых факторов.

Политические факторы (внутри- и внешнеполитические), по мнению некоторых авторов, имеют определяющее значение при принятии решений об экспорте/импорте вооружений и развитии ВТС. К таким внешнеполитическим факторам относятся: состояние и особенности развития международных отношений (на региональном и глобальном уровнях), внешнеполитические стратегии и стратегии безопасности государств6, восприятие государствами вызовов и угроз национальной безопасности, восприятие и оценка того, кто является их внешнеполитическими противниками, союзниками, партнерами и т.п. Внутриполитические факторы включают оценки и реагирование государственных ведомств, политических лидеров, элит и других политических субъектов на внутренние угрозы национальной безопасности, такие, как сепаратизм, терроризм, религиозный и политический экстремизм, конфликты и др.

Кэкономическим факторам, влияющим на состояние ВТС между различными странами, относятся ряд макроэкономических факторов (экономический рост/спад в экономике, внешние и внутренние инвестиции, цена на углеводороды, оказывающая

значительное влияние на объем военных расходов и др.), а также динамика развития мирового рынка вооружений и военной техники и различных секторов этого рынка7, тенденции лидерства на этих рынках, применяемые ключевыми игроками инструменты регулирования рынков (включая санкции), состояние международной промышленной кооперации по секторам этого рынка и ряд других.

Влияние военных факторов на военно-техническое сотрудничество тесно связано с развитием и изменениями в военных доктринах и стратегиях военного строительства государств, в частности, соотношением между стратегиями развития сухопутных, военновоздушных и военно-морских сил государств, особенностями их реагирования на новые тенденции в военном строительстве, такие как информатизация вооруженных сил, акцент на развитие боевых информационных сетей и межвидовых группировок сил и средств, цифровизация, возрастающая роль киберугроз, космических технологий, других новых производственных и военных технологий (аддитивных технологий, облачных вычислений, искусственного интеллекта, робототехники и др.).

Ктехнологическим факторам следует отнести особенности технологической политики государств и развития технологического сотрудничества между ними, уровни

развития технологий в странах в тех или иных секторах производства ВВТ, развитие трансфера технологий8, технологической кооперации и др.

Наконец, правовые факторы включают в себя состояние национального законодательства и других нормативных актов в области экспорта ВВТ, а также защиты

5 В данной работе военно-техническое сотрудничество рассматривается в основном на страновом уровне.

6 Имеются в виду отдельно взятые государства, государства региона, к которому они относятся, а также ключевые «внешние» (для рассматриваемого региона) игроки (великие державы). Подробнее см., например: Цветков А. Юго-Восточная Азия 2018-2024: новые возможности, новые неопределенности. Глобальный прогноз РСМД 2019-2024. М.: РСМД, 2019. URL: https://russiancouncil.ru/2019-southeastasia (дата обращения: 30.08.2021).

7 Подробнее см.: Brauer J., Dunne J.P. (eds). Arms Trade and Economic Development: Theory Policy and Cases in Arms trade Offsets. London: Routledge, 2004. 352 p.; Bucur-Marcu H., Fluri, Ph., Tagarev, T. (eds.). Defence Management: An Introduction. Geneva: Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces, 2009. 212 p.; Военно-техническое сотрудничество России с зарубежными государствами: анализ рынков / М.С. Барабанов и др.; под ред. А.Л. Рыбаса. М.: Наука, 2008. 470 с.

8 Подробнее о трансфере технологий в военную сферу см.: Соколов А.В. Трансфер двойных технологий: благие намерения и реальность // ЭКО. – 2017. – № 2 (512). С. 92-102.

9